1025339 Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1025339

Onderwerp

Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe

Besluit in raad

27 november 2024

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Alice Latumahina

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Geen zienswijze in te dienen op de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe; 2. Als zienswijze niet tot wijzigingen leiden, het college toestemming te verlenen om een Regeling tot de wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe vast te stellen. Samenvatting van het voorstel In 2021 is de gemeente Baarn één van de deelnemende partijen binnen de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (centrumregeling). Nu stellen de deelnemende partijen voor om een twee wijzigingen door te voeren. De eerste wijziging gaat over de toetreding van een aantal nieuwe deelnemende partijen tot de centrumregeling (gemeenten Eemnes, Elburg, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Wageningen). De tweede wijziging gaat over het toevoegen van een artikel over de evaluatie in de centrumregeling. Onlangs is de Wet gemeenschappelijke regelingen (waar de centrumregeling onder valt) gewijzigd, die voorschrijft dat elke gemeenschappelijke regeling een artikel over de wijze van evaluatie moet bevatten. De twee voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe.

Voor het wijzigen van de centrumregeling is toestemming van tenminste twee derde van de deelnemers nodig. De gemeenteraad wordt om toestemming gevraagd of het college namens de gemeente Baarn de voorgestelde wijziging mag vaststellen. Aanleiding In 2021 is de gemeente Baarn één van de deelnemende partijen in de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (centrumregeling). Doel van deze gemeenschappelijke regeling was (en is) het versterken en door ontwikkelen van een doelmatige en efficiënte uitvoering van meten en monitoren van de (afval)waterketen en het grondwater in de regio van Gelderse Vallei en Veluwe. Inzicht in de waterstromen biedt de noodzakelijke ondersteuning in uitvoering van de wettelijke zorgplichten in het waterbeheer. In de centrumregeling stellen de deelnemende partijen voor twee wijzigingen door te voeren, te weten de toetreding van deelnemende partijen en het toevoegen van een evaluatieverplichting aan de centrumregeling. Onderstaande wijzigingen zijn opgenomen in de voorgestelde “Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe” (wijzigingsregeling).

1

Toetreding gemeenten tot de centrumregeling De gemeenten Eemnes, Elburg, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Wageningen wensen toe te treden tot de centrumregeling. Deze 7 gemeenten maakten afgelopen jaren al gebruik van de dienstverlening binnen de gemeenschappelijke regeling (tegen reguliere vergoeding). Met de wijzigingsregeling wordt de deelname van deze gemeenten formeel bevestigd. De reeds 19 deelnemende gemeenten in de centrumregeling zijn: Amersfoort, Baarn, Barneveld, Brummen, Bunschoten, Ede, Epe, Ermelo, Leusden, Nijkerk, Putten, Renkum, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Soest, Veenendaal, Woudenberg en het Waterschap Vallei en Veluwe. Het waterschap heeft ook de rol van ‘centrumorganisatie’, verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering. Toevoeging evaluatieverplichting in de centrumregeling Vanwege de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen, die per 1 juli 2022 in werking is getreden, is een toevoeging van de evaluatieverplichting aan de centrumregeling noodzakelijk. Er is vormvrijheid in de formulering en reikwijdte van deze bepaling. De deelnemende partijen stellen de volgende evaluatie in de centrumregeling op te nemen: “De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers.

De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.” Voor de toetreding van de zeven deelnemers tot de centrumregeling en het toevoegen van de evaluatieverplichting aan de centrumregeling wordt toestemming aan de gemeenteraad gevraagd. Het college kan overgaan tot het vaststellen van de wijzigingsregeling als de gemeenteraad akkoord geeft aan het college. Als tenminste een twee derde meerderheid van de huidige deelnemende partijen akkoord hebben gegeven wordt overgegaan tot wijziging van de centrumregeling. De verwachting is dat er geen zienswijzen onder de deelnemende partijen worden ingediend, omdat het gaat om een aanpassing om te voldoen aan de wettelijke regelgeving en omdat er voordelen behaald worden als de genoemde gemeenten toetreden tot de centrumregeling. Om direct over te kunnen gaan tot het wijzigen van de centrumregeling, wordt aan de gemeenteraad gevraagd toestemming aan het college te verlenen de wijzigingsregeling vast te stellen als de zienswijze niet leidt tot wijzigingen. Beoogd effect Een centrumregeling die weer up-to-date is en voldoet aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.

Een gebiedsdekkend overzicht van meetgegevens in het stroomgebied Vallei en Veluwe, dat helpend is in de regionale aanpak op thema’s zoals verdroging, klimaatadaptatie of personele bezetting. Argumenten 1.1 Zienswijze raad Vanaf 1 juli 2022 geldt de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Een wijziging is dat bij nieuw te treffen regelingen de raad de gelegenheid heeft, om binnen 8 weken een zienswijze naar te voren te brengen. Het voorstel is om geen zienswijze naar voren te brengen. 1.2 Deelname van de gemeenten Eemnes, Elburg, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Wageningen versterkt de Centrumregeling. Met extra deelnemers verbreedt niet alleen het fundament onder de centrumregeling. Ook brengen we hiermee het hele stroomgebied van Vallei en Veluwe in beeld. Deelname van deze gemeenten zorgt voor een vlak dekkend datameetnetwerk. Dat bevordert data-gestuurde ontwikkeling van het stroomgebied en biedt meer mogelijkheden voor regionale aanpak op nieuwe thema’s als verdroging en klimaatadaptatie, of personele bezetting.

2

1.3 De wijziging van de centrumregeling is noodzakelijk om te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De centrumregeling valt onder de werking van de Wgr. In de centrumregeling ontbreekt nu nog een artikel waarin we vastleggen of en hoe wij periodiek het functioneren van de centrumregeling met elkaar willen evalueren. De Wgr stelt dat sinds 2022 wettelijk verplicht. 1.4 Periodieke evaluatie van de regeling eens per 5 jaar sluit aan op het tweede lid van artikel 12 van de regeling waarin we hebben afgesproken dat de centrumregeling in principe iedere 5 jaar stilzwijgend wordt verlengd. De periodieke evaluatie eens in de 5 jaar sluit naadloos aan op de termijnen voor stilzwijgende verlenging. Daarmee geeft de evaluatie een expliciet weegmoment om de samenwerking te beoordelen en mogelijke aanpassingen bespreekbaar te maken. 1.5 Meten, monitoren, databeheer en -analyse zijn onmisbare basisinstrumenten voor duurzaam (afval- en grond-)waterbeheer en voor onderbouwde klimaatadaptatie-maatregelen. De centrumorganisatie biedt de deelnemers deskundig en betrouwbaar beheerde gegevens over het functioneren van de watersystemen. Dit gegevens zijn essentieel voor een effectief en efficiënt beheer en het kunnen anticiperen op ontwikkelingen. Ook onderlinge samenwerking is beter mogelijk door gedeeld en feitelijk inzicht in het functioneren van systemen.

2.1 Als zienswijze niet tot wijzigingen leiden, kan direct worden overgegaan tot het vaststellen van de wijzigingsregeling. De raad dient toestemming te verlenen aan het college, voordat het college een wijzigingsregeling kan vaststellen. Algemene risico's Wanneer het college niet instemt met de wijziging of de raad geen toestemming geeft voor de wijziging, dan is de kans zeer groot dat de wijziging toch wordt doorgevoerd. In artikel 9 lid 1 van de bestaande regeling is namelijk bepaald dat de wijziging plaats vindt indien daartoe wordt besloten door ten minste twee derde van de colleges van de gemeenten. De verwachting is dat alle deelnemende partijen zullen instemmen met de wijzigingsregeling, omdat het gaat om een wetstechnische wijziging en met uitbreiding van deelnemende partijen inzicht wordt verkregen in en voordeel wordt behaald uit de meetgegevens in het hele stroomgebied van Vallei en Veluwe. Kosten, baten en dekking De wijzigingen in de centrumregeling hebben vooralsnog geen financiële consequenties. De toetreding van de gemeenten Eemnes, Elburg, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Wageningen heeft geen directe gevolgen voor de financiën van de centrumregeling. De toetreding tot de centrumregeling zorgt wel voor structureel beter verankering van deze 7 gemeenten en medeverantwoordelijkheid voor de continuïteit van de uitvoering, ook in financiële zin.

Het eerste moment voor evaluatie vindt plaats in het kalenderjaar 2029, het vijfde jaar ná vaststelling van de wijziging. Bij het opstellen van het jaarplan voor 2029 wordt in het bestuurlijk overleg van de centrumregeling bepaald hoe de evaluatie feitelijk vorm zal krijgen en of dat binnen de bestaande werkwijze en begroting uitgevoerd kan worden. Of dat een éénmalig extra bijdrage voor 2029 noodzakelijk is. Aanpak / Uitvoering Na het verkrijgen van toestemming tot wijzigen van de centrumregeling in de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap (volgens artikel 9 lid 1 van de bestaande regeling), zullen de colleges de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe vaststellen en worden bekend gemaakt. Duurzaamheid Niet van toepassing

3

Communicatie Zie aanpak/uitvoering. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 1025339 Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe - Concept Regeling tot wijziging centrumregeling

4