1013591 Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1013591

Onderwerp

Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie

Besluit in raad

23 oktober 2024

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Veldhuizen

Naam steller

Patrick Schrijver

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1.

De hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Baarn vast te stellen als uitgangspunt voor de op te stellen ontwerp-Omgevingsvisie.

Samenvatting van het voorstel Onder de Omgevingswet is elke gemeente verplicht een omgevingsvisie op te stellen. Een omgevingsvisie is een integrale lange termijnvisie voor de hele fysieke leefomgeving. Om in de omgevingsvisie zorgvuldige afwegingen te kunnen maken ten aanzien van belangrijke opgaven die op ons afkomen hebben we het proces van de omgevingsvisie in twee delen gesplitst. Na het vaststellen van de Staat van Baarn wordt nu de omgevingsvisie opgesteld. De nu voorliggende ‘Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Baarn' bevat de ambities tot 2040 en de strategische keuzes waarop de gemeente wil inzetten. Aanleiding Onder de Omgevingswet is elke gemeente verplicht een omgevingsvisie op te stellen. De omgevingsvisie moet binnen drie jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn vastgesteld. Nu de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking is getreden moet de omgevingsvisie vóór 1 januari 2027 zijn vastgesteld. Een omgevingsvisie is een integrale lange termijnvisie voor de hele fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie is te zien als de opvolger van de structuurvisie onder de voormalige Wet ruimtelijke ordening. Om in de omgevingsvisie afwegingen te kunnen maken ten aanzien van opgaven die op ons afkomen is het proces van de omgevingsvisie in twee delen gesplitst.

Op 23 februari 2022 heeft de raad de Staat van Baarn vastgesteld: een weergave van de Baarnse essentiële kwaliteiten, de Baarnse identiteit en de opgaven waar de gemeente voor staat. Na de vaststelling van de Staat van Baarn is de tweede fase gestart, om te komen tot een Omgevingsvisie. Deze tweede fase is gericht op het duiden van onze ambities richting 2040 en de strategische keuzes waarop we als gemeente willen inzetten om de opgaven (zoals in de Staat van Baarn beschreven) het hoofd te kunnen bieden.

1

Het resultaat van de tweede fase is het voorliggend document: een hoofdlijnennotitie voor de omgevingsvisie van Baarn. Deze notitie geeft inhoudelijk richting aan de uiteindelijke omgevingsvisie. In 2023 is de Baarnse samenleving geconsulteerd over hun ideeën en wensen. Een overzicht hiervan treft u aan in de bij de stukken gevoegde "Rapportage inwonersconsultatie Omgevingsvisie Baarn" en het "Beeldverslag participatie". In totaal hebben 437 inwoners van Baarn meegedacht. Mensen is gevraagd wat goed is aan Baarn, wat beter kan en wat hun ideeën zijn voor de toekomst. Daarnaast zijn verschillende organisaties benaderd met dezelfde vragen. Voor een gemeente met de omvang van Baarn betekent dit dat de resultaten van de participatie representatief zijn. Het resultaat van dit proces is de voorliggendee Hoofdlijnennotitie. In de hoofdlijnennotitie worden eerst de belangrijkste integrale hoofdkeuzes benoemd. Dit zijn: 1. Behoud van dorpse kwaliteiten; 2. Inzetten op bescheiden groei, ook na 2030; 3. Slim omgaan met de ruimte door meervoudig ruimtegebruik; 4. De buitenruimte anders benutten; 5. De zonering van het buitengebied verder aanscherpen; 6. Opschalen op het gebied van duurzame energie. Binnen deze integrale hoofdkeuzes zijn tien onderwerpen geformuleerd, waarvan de hoofdkeuzes per onderwerp in de hoofdlijnennotitie zijn weergegeven. Deze tien onderwerpen zijn: 1.

Identiteit: Vorstelijk Baarn; 2. Landschap, groen, natuur en landbouw; 3. Recreatie; 4. Energie, klimaat en circulariteit; 5. Mobiliteit; 6. Bevolkingsontwikkeling en wonen; 7. Economie; 8. Voorzieningen; 9. Gezondheid en mee kunnen doen; 10. Veilige leefomgeving Van deze onderwerpen zijn de belangrijkste keuzes uitgewerkt in de Hoofdlijnennotitie. Verdere uitwerking volgt in de uiteindelijke Omgevingsvisie. Dan worden de keuzes gebiedsgericht uitgewerkt en wordt een link gelegd met de uitvoering. De raad heeft de mogelijkheid om de voorgestelde keuzes op hoofdlijnen aan te scherpen en aan te vullen. Deze hoofdlijnennotitie is daarmee vooral een voorzet voor het gesprek over de toekomst van Baarn. Op 23 februari 2022 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college is verzocht om bij de uitwerking van de Omgevingsvisie ‘Kansengelijkheid’ een prominente rol te geven, als apart thema. Bij de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie zal dit worden uitgewerkt binnen het hiervoor aangegeven onderwerp 'Gezondheid en mee kunnen doen'. Na vaststelling van deze Hoofdlijnennotitie volgt de ontwerp Omgevingsvisie die na behandeling in de raad ter inzage moet worden gelegd. Tot slot is de planning dat de definitieve Omgevingsvisie in het tweede kwartaal van 2025 aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd. Beoogd effect

2

Met deze hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Baarn stelt de raad de ambities tot 2040 en de strategische keuzes waarop de gemeente wil inzetten vast. Op basis hiervan kan het college de ontwerp-Omgevingsvisie opstellen met als doel een lange termijnvisie te hebben op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de gemeente Baarn richting 2040. Het ontwikkelen van een omgevingsvisie zorgt voor consistent beleid en is richtinggevend voor toekomstige ontwikkelingen. Argumenten 1.1.Met de vaststelling van de hoofdlijnennotitie kan het proces omgevingsvisie verder met het opstellen van de concept-omgevingsvisie. De hoofdlijnennotitie geeft een overzicht van de ambities en keuzes voor de lange termijn voor de fysieke leefomgeving van de gemeente Baarn. De hoofdlijnennotitie wordt het uitgangspunt voor de op te stellen omgevingsvisie. De omgevingsvisie is onderdeel van een set instrumenten die in werking gaat met de invoering van de Omgevingswet. Daarnaast zijn er uitgangspunten nodig om milieueffecten en omgevingswaarden te bepalen die als instrumentarium belangrijk zijn voor omgevingsprogramma’s en het omgevingsplan. 1.2.Door de hoofdlijnennotitie vast te stellen als tussenproduct kan de haalbaarheid en reikwijdte van de ambities en keuzes worden onderzocht.

Het complete overzicht van de hoofdlijnennotitie is nodig om de haalbaarheid van de ambities te toetsen en varianten te onderzoeken. Het is essentieel dat de raad zich herkent in de ambities en de keuzes uit de hooflijnennotitie, voordat deze verder worden uitgewerkt. 1.3 De uiteindelijke omgevingsvisie is een dynamisch product. De omgevingsvisie kan worden herzien als dit noodzakelijk is. Dit betekent dat ambities kunnen worden aangepast naar aanleiding van een veranderende samenleving, regionale ontwikkelingen, etc Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking De kosten voor dit proces en product worden gedekt vanuit het budget van het programma Omgevingswet. Aanpak / Uitvoering Na vaststelling van de hoofdlijnennotitie gaat het college verder met het opstellen van de ontwerp-Omgevingsvisie. Tijdens het opstellen van de ontwerp-omgevingsvisie zal de raad op diverse momenten en manieren worden betrokken op de inhoud. De ontwerp-omgevingsvisie zal vervolgens ter goedkeuring aan de raad worden voorgelegd voordat deze in ontwerp ter inzage zal worden gelegd. De uiteindelijke Omgevingsvisie wordt aan de raad ter vaststelling aangeboden. De planning is om de omgevingsvisie in het tweede kwartaal van 2025 klaar hebben.

Van belang om hier te melden is dat het verloop van diverse andere processen (zoals het locatie onderzoek woningbouwlocaties en de toekomstvisie sportvoorzieningen De Geerenweg) effect kunnen hebben op deze planning. De uitkomst van deze onderzoeken is input voor de Omgevingsvisie. Duurzaamheid Duurzaamheid is een integraal onderdeel van de op te stellen Omgevingsvisie en de overwegingen in aanloop daarnaartoe. Communicatie

3

Na het vaststellen van de hoofdlijnennotitie zal de afdeling communicatie zorgdragen voor publicatie op de gemeentepagina en voor een persbericht. Hiermee is gewaarborgd dat de hoofdlijnennotitie grotere bekendheid krijgt. Partijen die actief betrokken zijn zullen actief worden geïnformeerd over de stand van zaken van het proces. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

A. van Wijk locosecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 1013591 Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Baarn 1013591 Beeldverslag Participatie 1013591 Rapportage inwonersconsultatie Omgevingsvisie Baarn

4