Voorstel tot vaststelling van geluidbeleid in relatie tot de Omgevingswet voor de gemeente Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

7 december 2023 Leefomgeving Openbare Ruimte 1047094

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

20 december 2023 Wethouder van de Laak

Programma:

Volksgezondheid en milieu

Voorstel tot vaststelling van geluidbeleid in relatie tot de Omgevingswet voor de gemeente Baarle-Nassau

1. Voorgesteld besluit Vaststellen van het geluidbeleid voor de gemeente Baarle-Nassau. 2. Eerdere besluitvorming Er heeft geen eerdere besluitvorming plaatsgevonden. 3. Samenvatting Dit raadsvoorstel beoogt geluidbeleid in te voeren dat in lijn is met het bestaande beleid, maar aangepast wordt aan de vereisten van de Omgevingswet. Het voorstel richt zich op het creëren van een geïntegreerde aanpak waarin geluidhinder geminimaliseerd wordt, en de leefomgevingskwaliteit wordt verbeterd. Dit geluidbeleid wijkt inhoudelijk minimaal af van het nu gevolgde provinciale beleid. De minimale aanpassingen waar sprake van is, zijn een direct gevolg van de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt. Op deze wijze blijft het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geluid bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen geborgd, blijven nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk, en is tevens toekomstbestendig met het oog op de komst van Omgevingswet.

Voorstel 4. Inleiding Om de nieuwe geluidgevoelige ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken, wordt nu gebruik gemaakt van geluidbeleid zoals dit opgesteld is door de Provincie Noord-Brabant. Met de komst van de Omgevingswet is dit geluidbeleid niet meer bruikbaar, omdat de wettelijke basis vervalt. Om het woon- en leefklimaat van de burgers van de gemeente Baarle-Nassau te waarborgen is het noodzakelijk dat dit beleid gehanteerd blijft worden. Daarom is gemeentelijk geluidbeleid opgesteld op basis van het bestaande provinciale beleid en de Omgevingswet. Met de vaststelling van dit beleid blijft een goed woon- en leefklimaat voor de burgers van de gemeente Baarle-Nassau gewaarborgd. Bij het opstellen van het omgevingsplan voor de gemeente Baarle-Nassau kan in overeenstemming hiermee nieuw geluidbeleid opgesteld worden waarin de ambities vanuit de omgevingsvisie verankerd worden. Dit geluidbeleid wijkt in beperkte mate af van het huidige provinciale beleid. De aspecten die anders zijn betreffen: - De definitie van een ‘dove gevel’ wijzigt. Een gezamenlijke doorgang zoals een voordeur en een geluid gedempt rooster zijn conform de Omgevingswet wel inpasbaar binnen een ‘dove gevel’ waar dit op basis de Wet geluidhinder en het huidige beleid niet mag;

Zaaknummer: 1047094

-

Een ‘geluidluwe gevel’ is nu in het beleid gedefinieerd om discussies op casusniveau te voorkomen; Er is geen onderzoeksplicht naar maatregelen die niet realistisch zijn, zoals geluidreducerend asfalt op of nabij kruispunten. Dit zorgt voor teveel slijtage; Onderzoeksplicht naar maatregelen geldt pas vanaf initiatieven met 5 woningen of meer, aangezien daaronder maatregelen financieel niet doelmatig zijn zo blijkt in de praktijk; Een uitzonderingsmogelijkheid is opgenomen indien een ‘geluidluwe’ gevel niet realiseerbaar is. Uit de praktijk blijkt dat hier in uitzonderlijke gevallen behoefte aan is; Indien er sprake is van zwaarwegende belangen, kan afgeweken worden van de geluidnormen, zoals zwaarwegende economische of maatschappelijke belangen. De juridische verankering hieromtrent is opgenomen in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving, en daarmee een wettelijke bevoegdheid.

5. Argumenten 1. Woon- en leefklimaat burgers gemeente Baarle-Nassau Door de vaststelling van het geluidbeleid blijft het woon- en leefklimaat voor wat betreft het aspect geluid gewaarborgd voor de bewoners van de gemeente Baarle-Nassau. 2. Geluidgevoelige functies op geluidbelaste locaties blijven mogelijk Zonder geluidbeleid is het ingewikkeld om van de standaardwaarden uit de Omgevingswet af te wijken. Met behulp van het geluidbeleid blijven voorwaarden om van de standaardwaarde af te wijken op een gelijke wijze van toepassing zoals dit nu is. 6. Risico’s en kanttekeningen 1. Niet vernieuwend Het geluidbeleid is niet vernieuwend met het zicht op alle mogelijkheden zoals deze geboden worden in de nieuwe Omgevingswet. Daarvoor wordt nieuw geluidbeleid opgesteld op het moment dat de omgevingsvisie vastgesteld is en er sprake is van een gebiedsgerichte uitwerking. Het provinciale beleid zoals we dit nu hanteren wordt voortgezet om op 1 januari 2024 te kunnen beschikken over een geluidbeleid voor de gemeente Baarle-Nassau. Het opstellen van geluidbeleid op basis van alle mogelijkheden die de omgevingswet met zich meebrengt kan nu nog niet. 7. Alternatieven Er zijn voor nu geen alternatieven onderzocht, het huidige beleid wordt voortgezet. Op een later tijdstip wordt dit beleid geëvalueerd met het oog op de Omgevingswet en de dan vastgestelde omgevingsvisie. 8.

Lasten, baten en dekking Dit beleid is opgesteld binnen de huidige formatie. Er zijn dan ook geen extra kosten mee gemoeid geweest. Ook worden er geen kosten verwacht naar aanleiding van dit besluit. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Het geluidbeleid is gebaseerd op Nederlandse wetgeving. Daarmee heeft dit geen relatie met BaarleHertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Ook voor de gemeenten Alphen-Chaam en Gilze en Rijen wordt hetzelfde beleid voorgesteld.

Zaaknummer: 1047094

11. Communicatie en vorm van participatie Over dit beleid wordt verder niet expliciet gecommuniceerd gezien het feit dat er geen sprake is van ander beleid dan dat in de huidige situatie reeds gehanteerd wordt. 12. Vervolg Planning: Het nieuwe beleid zal per 1 januari 2024 in werking gaan, tegelijkertijd met de invoering van de Omgevingswet.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester Bijlage(n): Geluidbeleid gemeente Baarle-Nassau

Zaaknummer: 1047094

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1047094;

gelet op het bepaalde in de Omgevingswet en het geluidbeleid; besluit: 1. Vaststellen van het geluidbeleid voor de gemeente Baarle-Nassau.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter

Zaaknummer: 1047094