Voorstel tot vaststelling Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

15 maart 2021 Jan-Willem Van Oorschot

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Algemene Juridische Zaken Intern advies & ondersteuning

Programma:

31 maart 2021 Burgemeester de HoonVeelenturf Programma 1

Voorstel tot vaststelling Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021

1. Samenvatting Aanleiding: De Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Baarle-Nassau is aan een update toe. Hiermee wordt gezorgd dat de Algemene plaatselijke verordening in overeenstemming is met alle geldende wettelijke bepalingen en dat deze ook goed blijft aansluiten op de wensen en behoeften van met name de lokale samenleving en het lokale bestuur. Gevraagde beslissing: De Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021 vast te stellen en deze op de gebruikelijke wijze bekend te maken. Beoogd effect: Te komen tot een geüpdatete Algemene plaatselijke verordening. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering De Algemene plaatselijke verordening van de gemeente wordt met nodige regelmaat herzien om deze actueel te houden en de mogelijkheden van deregulering, vermindering van administratieve lasten, alsmede uniformering en harmonisering te bezien. Een van de kaders die hierbij wordt gehanteerd zijn de voorstellen en ledenbrieven van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) die betrekking hebben op de model-APV. Via de ledenbrieven houdt de VNG gemeenten op de hoogte van wijzigingen in de wet die in de APV verwerkt dienen te worden, alsmede van maatschappelijke ontwikkelingen die wellicht van invloed kunnen zijn op de keuze van een gemeente om al dan niet de APV hierop aan te passen.

Naast de voorstellen, ledenbrieven en model-APV van de VNG vormen ook ervaringen uit de eigen lokale praktijk, maar ook de landelijke en regionale praktijk, een kader dat wordt gebruikt bij de beoordeling of de APV moet worden herzien. Zo worden artikelen die reeds lange tijd niet zijn toegepast bezien op hun relevantie. Daarbij wordt overigens niet alleen maar naar het lange tijd niet gebruikt zijn gekeken, maar ook naar de eventuele preventieve werking die van een dergelijk artikel uit gaat. Mede gelet op de ambtelijke fusie tussen de gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen is bij de voorliggende herziening tevens nadrukkelijk gekeken naar de APV’s van alle drie de gemeenten. Dit om daar waar mogelijk de APV’s te uniformeren en harmoniseren. Hierdoor is efficiënter toezicht en handhaving mogelijk, maar tevens kan hiermee worden beperkt dat iemand gaat ‘shoppen’ bij een buurgemeente waar wellicht een andere regeling geldt. Verder is in de voorbereiding naar dit voorstel toe aan de Commissie Bestuur en Middelen een discussienota voorgelegd waarin opiniërend om 'input' is gevraagd voor de update van de APV. Door eerst op deze wijze informatie,

Zaaknummer: 315177

standpunten en aandachtspunten op te halen voor de update van de APV zijn de politieke wensen en belangen gepolst en zijn, bij monde van de volksvertegenwoordiging, ook de belangen en wensen van de inwoners 'gehoord'. Dit alles heeft ertoe geleid dat aan uw raad een aantal wijzigingen in de APV van de gemeente Baarle-Nassau ter vaststelling worden voorgesteld. Welke (meest belangrijke) wijzigingen dat zijn is terug te lezen in bijlage 2, behorende bij dit raadsvoorstel. Daarin is kort samengevat welke wijzigingen concreet worden voorgesteld. In dat overzicht wordt ook ingegaan op eventuele vragen die zijn gesteld tijdens de commissievergadering. In het overzicht wordt niet ingegaan op puur taalkundige aanpassingen en de wijzigingen met een zeer geringe inhoudelijke impact. Een volledig overzicht van alle voorgestelde wijzigingen blijkt namelijk uit bijlage 3 behorende bij dit voorstel, waarin alle voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de huidige APV zijn bijgehouden. Zo is eenvoudig terug te vinden welke wijzigingen er exact worden voorgesteld. 3. Alternatieven Het alternatief is de Algemene plaatselijke verordening niet te wijzigen. Een ander alternatief is om de Algemene plaatselijke verordening in afwijking van de voorgestelde wijzigingen te updaten c.q. aan te passen. 4.

Lasten, baten en dekking Investering: Aan dit voorstel zijn geen directe financiële aspecten verbonden. Op aanvragen om een vergunning, ontheffing of vrijstelling op grond van de Algemene plaatselijke verordening is ongewijzigd de daartoe geldende Legesverordening van toepassing. Eenmalige kosten: Er zijn geen eenmalige kosten verbonden aan dit voorstel. Structurele kosten: Er zijn geen structurele kosten verbonden aan dit voorstel. Dekking: De kosten voor de uitvoering van de Algemene plaatselijke verordening worden met name gedekt door de legesopbrengsten en de begrote post Toezicht en Handhaving. 5. Relatie met Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen directe raakvlakken of gevolgen voor de relatie tussen gemeente BaarleNassau en de gemeente Baarle-Hertog. De Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Baarle-Nassau is namelijk uitsluitend van toepassing op grondgebied van de eigen gemeente. 6. Relatie ABG-Organisatie Er is zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij de model-APV van de VNG. Dit geldt ook voor de Algemene plaatselijke verordeningen van de andere twee ABG-gemeenten, die inmiddels reeds zijn geüpdatet. Op deze wijze worden de verordeningen zoveel als mogelijk geharmoniseerd, hetgeen met name ook de efficiency ten goede komt.

Omdat in de APV een breed scala aan onderwerpen wordt geregeld dient er ook voldoende ruimte en aandacht te zijn voor de gemeentelijke couleur locale. Op onderdelen bevat de APV dan ook gemeente-eigen bepalingen om voldoende aan de plaatselijke wensen, belangen en doelstellingen tegemoet te kunnen komen. 7. Risico’s U kunt besluiten om de APV niet te updaten en aldus de huidige APV in stand te laten. Indien geen update van de Algemene plaatselijke verordening plaatsvindt loopt de gemeente het risico Zaaknummer: 315177

gemeentelijke regelgeving te hebben die in strijd is met de wet. Met de update wordt bezien óf er sprake is van gewijzigde regelgeving en zo ja, óf en hoe de APV hierop aangepast moet worden. Verder brengt dit voor de gemeente het risico met zich mee dat onvoldoende rekening kan worden gehouden met ontwikkelingen die zich landelijk, regionaal, maar zeker ook lokaal voordoen. Een landelijk voorbeeld hiervan is het toegenomen lachgasgebruik in Nederland. Een regionaal voorbeeld hiervan is het verzoek om iets te regelen omtrent een ‘color-verbod’ voor Outlaw Motorcycle Gangs. Een gemeentelijk voorbeeld hiervan is regulering met betrekking tot het oplaten en uitdelen van ballonnen. 8. Vervolg Planning: Na vaststelling van de nieuwe Algemene plaatselijke verordening door de gemeenteraad wordt deze zo spoedig mogelijk op de gebruikelijke wijze digitaal bekendgemaakt om de verordening in werking te laten treden. Communicatie: Er wordt aandacht besteed aan de nieuwe verordening in de plaatselijke media en op de gemeentelijke website. Verder zal de nieuwe Algemene plaatselijke verordening ook intern gecommuniceerd worden zodat de uitvoerende medewerkers op de hoogte zijn van de nieuwe bepalingen en deze op correcte wijze kunnen toepassen.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Discussienota update APV gemeente Baarle-Nassau; Bijlage 2: Overzicht van de belangrijkste (voorgestelde) wijzigingen; Bijlage 3: Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021 met bijgehouden wijzigingen; Bijlage 4: Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021.

Zaaknummer: 315177

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 315177;

gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: de Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021 vast te stellen en deze op de gebruikelijke wijze bekend te maken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 maart 2021,

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 315177