Voorstel tot vaststellen van het beleidsplan sport en bewegen 2021-2025 Baarle Beweegt

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

16 september 2021 Harrie Mayen

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

29 september 2021 Wethouder Sommen

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

5 Sport, cultuur en recreatie

Voorstel tot vaststellen van het beleidsplan sport en bewegen 2021-2025: “Baarle Beweegt”.

1. Samenvatting Aanleiding: In de programmabegroting 2021 staat vermeld, dat uw raad een sport(accommodatie)beleidsplan wenst. Een document waarmee de gemeente Baarle-Nassau op het gebied van sport en bewegen haar beleid formuleert en kaders stelt voor een periode van minimaal vier jaar. In de bijlage bij dit raadsvoorstel treft u het beleidsplan sport en bewegen 2021-2025: “Baarle Beweegt” aan. De gemeente Baarle-Nassau beschikt op dit moment niet over een actueel beleidsplan Sport. In 2019 is samen met het maatschappelijk veld een lokaal sportakkoord tot stand gebracht. Dit sportakkoord is één van de bouwstenen van het nu voorliggende nieuwe sportbeleid. Uiteraard is ook het nieuwe zorg- en welzijnsbeleid ‘Baarle BRUIST! Met elkaar, voor elkaar’ een belangrijke bouwsteen. Daarnaast speelt het beleidsplan in op de actualiteit. De veranderende rol van sport en bewegen in de samenleving is eveneens een belangrijk vetrekpunt geweest bij het opstellen van dit beleid. Met het nu voorliggende beleidsplan geven wij invulling aan uw wens om een sport- en bewegenbeleid voor onze gemeente op te stellen en uit te voeren. We vertrekken vanuit onze visie op sport en geven daarna aan hoe we hieraan willen werken en wat daarvoor nodig is.

Het voorliggend sport- en bewegenbeleid beschrijft concrete acties die op korte termijn opgepakt kunnen worden en formuleert daarnaast op hoofdlijnen ambities die op termijn verder geconcretiseerd worden in activiteiten. Gevraagde beslissing: Het beleidsplan: sport en beweegbeleid 2021-2025: “Baarle Beweegt!” (inclusief bijlagen) vast te stellen. Beoogd effect: Met het vaststellen van dit beleidsplan geeft uw raad invulling aan uw kaderstellende rol op het gebied van sport. Het vormt de basis voor de uitvoering van het sport- en bewegenbeleid voor de komende periode van 4 jaar.

Zaaknummer: 343996

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Inleiding In de programmabegroting 2021 is uw voornemen opgenomen om een sport(accommodatie)beleidsplan op te stellen. Een beleid waarmee we als gemeente Baarle-Nassau op het gebied van sport en bewegen onze ambities formuleren en kaders stellen voor een periode van minimaal vier jaar. Met het in de bijlage opgenomen concept beleidsplan sport en bewegen 2021-2025 getiteld: “Baarle Beweegt!” geven wij invulling aan dit voornemen. Begin januari 2020 is het Lokaal Sportakkoord Baarle-Nassau ondertekend door een 20-tal partijen die samen 12 nieuwe activiteiten gaan ondernemen. Dit lokale sportakkoord geldt als belangrijke onderlegger voor het sport- en beweegbeleidsplan 2021-2025. Die activiteiten zijn niet louter sportactiviteiten. Het zijn activiteiten waarbij sport en bewegen wordt gecombineerd met andere beleidsvelden zoals onderwijs, zorg, volksgezondheid en ouderen. Het is het Baarlese bewijs, dat sport tegenwoordig geen zuivere vrijetijdsbesteding meer is. Het is ook een belangrijk middel om effecten in andere beleidsterreinen te verwezenlijken. Je kunt het tevens als een concrete uitwerking van ons nieuwe zorg- en welzijnsbeleid ‘Baarle Bruist’ zien. Ook het inkaderen van dit sportbeleid binnen “Baarle Bruist” komt uitgebreid aan de orde.

In dit plan beginnen we met de paraplu -de visie die wij met sport in onze gemeente nastreven- en gaan daarna in op de daarvoor beschikbare middelen. Als middelen om de visie te realiseren beschouwen wij sportaccommodaties, sportfinanciën en personele inzet. We introduceren de term sportkapitaal. Over deze onderwerpen schetsen we de lokale situatie. In een bijlage hebben we een actieplan opgenomen waarin we vermelden hoe we verbeteringen willen gaan bereiken. Dat actieplan gaan we jaarlijks actualiseren. Immers niet alles kan in één keer. In dat kader hebben we niet geprobeerd om met dit plan gelijk alle uitdagingen die er liggen op te lossen. Op onderdelen, zoals bijvoorbeeld de toekomst van sportpark de Bremer, hebben wij een aanvullende opdracht geformuleerd. Visie op sporten en bewegen. Het thema ‘sport en bewegen’ levert een belangrijke bijdrage aan het welzijn, de gezondheid en ontwikkeling van de inwoners van Baarle-Nassau. Sport is naast een prettig tijdverdrijf bij uitstek een manier om mensen met elkaar in contact te brengen, te laten participeren en als alternatief voor of onderdeel van zorgtrajecten. In een veranderende samenleving willen we mensen blijvend verleiden om (meer) te bewegen.

Door bestaande structuren te versterken en in te spelen op individuele behoeftes bouwen we met sport als middel verder aan een gezonde, betaalbare samenleving waarin iedereen met plezier kan meedoen. Deze visie en de uitwerking daarvan in actieplannen sluit aan bij het door u vastgestelde zorg- en welzijnsbeleid Baarle Bruist! Rol van de gemeente in de visie sporten en bewegen. Met dit sport- en bewegenbeleid streven we ernaar onze inwoners en relevante organisaties en verenigingen: in staat te stellen om zich via sport en bewegen te uiten en te ontwikkelen (wij faciliteren) zodat iedere inwoner een echte keuze kan maken om te sporten en te bewegen; te stimuleren om nieuwe wegen in te slaan waardoor de sport- en beweegmogelijkheden en het aanbod daarin attractief, modern, toekomstbestendig en op maat zijn; het goede voorbeeld aan anderen te geven door ook zelf nieuwe ontwikkelingen te initiëren.

Zaaknummer: 343996

Ontwikkelkansen! Vanuit onze visie en rol zien wij een aantal ontwikkelkansen om sport als middel de komende 4 jaren sterker in te zetten. Kansen die onder andere betrekking hebben op een uitdagende openbare ruimte, professionele instructie/ ondersteuning, fitte en veerkrachtige burgers/ samenwerking, meedoen/ arbeidsparticipatie, betrekken/ inclusie, sport als effectief middel. Deze thema’s worden in het beleidsplan verder uitgewerkt en waar mogelijk al concreet gemaakt. Ons sportkapitaal. In het sportbeleidsplan introduceren we de term ‘sportkapitaal’. Het sportkapitaal van onze gemeente is de lokale combinatie van sportaccommodaties, sportaanbieders en sportprogramma. De samenhang en afstemming tussen deze drie bepaalt de effectiviteit van het (sport)beleid. Immers, als een gemeente schitterende sportaccommodaties heeft, maar er is geen sportprogramma, dan kunnen de inwoners niet genieten van deze accommodaties. Anderzijds, ambitieuze, geweldig florerende verenigingen lopen tegen hun grenzen aan, indien de accommodaties niet toereikend zijn. In het sportbeleidsplan beschrijven we uitgebreid hoe we tegen elk onderdeel van het sportkapitaal aankijken en wat de komende jaren onze ambitie is per onderdeel. We focussen op aanbieders, programma’s en accommodaties. Per onderwerp geven we de huidige stand van zaken aan en beschrijven we waar we de komende jaren op inzetten.

Ook besteden we uitgebreid aandacht aan de doorontwikkeling van onze sportaccommodaties (gebouwen en velden). We gaan in op onderhoud, vervanging en verduurzaming van sportaccommodaties en sportvelden. Sportpark De Bremer wordt uitbreid beschreven en aangemerkt als separaat project. Een projectaanpak die voor de zomer 2022 tot besluitvorming zou moeten leiden staat beschreven in het beleidsplan. We merken hier al op dat we in de kader van de leefbaarheid van de kern Ulicoten grote waarde hechten aan het voorbestaan van een sportpark in Ulicoten. We zoomen in het beleidsplan in op de middelen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het beleid. Menskracht, financiële middelen en accommodaties en we formuleren concrete acties in een actieplan dat als bijlage bij het beleidsplan gevoegd is. Per pijler (aanbieders, programma en accommodaties) uit het actieplan staan een aantal concrete acties beschreven die we willen gaan uitvoeren de komende vier jaar. Als laatste geven we aan welke middelen additioneel nodig zijn om onze ambities uit het beleidsplan waar te maken. 3. Alternatieven U kunt ervoor kiezen het sportbeleid niet vast te stellen of inhoudelijk andere keuzes te maken. 4.

Lasten, baten en dekking Dekking onderhoudslasten sportvelden Voor het meervoudig cyclisch onderhoud aan de voetbalvelden is volgens de berekeningen van bureau Middelkoop een jaarlijks budget noodzakelijk van € 96.000. Beschikbaar is € 73.000. Het tekort van € 23.000 is meegenomen in de 1e turap 2021. Dekking vervangingsinvesteringen voorzieningen sportvelden Voor het groot onderhoud/investeringen is in de begroting jaarlijks € 56.480 opgenomen. De als investering aangemerkte onderdelen uit de berekeningen van bureau Middelkoop zullen afhankelijk van de situatie geactiveerd worden (bij grotere projecten) of ineens in de kosten genomen worden (bij bijvoorbeeld het vervangen van een klein stukje hekwerk). Voor het totaal van deze kosten is de in de begroting opgenomen post enkel toereikend in de jaren 2021 en 2022. Voor de jaren daarna (t/m 2027) is aan extra financiële middelen het volgende nodig: Zaaknummer: 343996

2023 € 1.000 2024 t/m 2027 jaarlijks € 13.000 Deze extra middelen zijn eerder meegenomen in de perspectiefnota 2022. De benodigde kredieten worden op het moment dat dit van toepassing is opgenomen in het investeringsplan. Dekking buurtsportcoaches Voor het vervullen van met name de ambitie op het gebied van clubkadercoaching is extra formatie van buurtsportcoaches wenselijk. Uitbreiding van het team buurtsportcoaches vergt een extra budget van € 15.000 voor 0,3 fte. Bij de perspectiefnota 2022 moet er een integrale afweging gemaakt worden over de beschikbaarstelling van deze middelen in relatie tot de andere wensen en de beschikbare middelen. Dit kan betekenen dat de ambities uit dit beleidsplan op dit punt niet, slechts gedeeltelijk of later gerealiseerd kunnen worden. Voor het mogelijk maken van deze (incidentele) extra inzet wordt vooruitlopend hierop eerst gezocht naar andere en/of cofinanciering, dekking bijvoorbeeld uit middelen die beschikbaar gesteld zijn voor de uitvoering van het lokaal sportakkoord of een extra bijdrage van ‘afnemers’ voor de inzet van de buurtsportcoaches. 5. Relatie met Baarle-Hertog Het voorstel heeft betrekking op Baarle-Nassau. Daar waar er in de uitvoering van het beleid straks raakvlakken zijn met de gemeente Baarle-Hertog bekijken wij actief de mogelijkheden tot samenwerking. 6.

Relatie ABG-Organisatie Ook voor de andere twee ABG-gemeenten wordt (of is) een beleidsplan ontwikkeld dat uitgaat van dezelfde visie op sport en bewegen. Uiteraard lokaal ingekleurd waar gewenst en nodig. Dat komt met name in het accommodatiebeleid tot uiting. 7. Risico’s Vaststelling van dit sportbeleidsplan betekent een intensivering van de werkzaamheden in het kader van het sportbeleid. Uitvoering van dit plan op onderdelen deskundige inzet. Met name voor het realiseren en onderhouden van sportaccommodaties, het beoordelen van (sport)subsidieaanvragen, het ontwikkelen van nieuwe initiatieven (alsmede het bevorderen van de activiteiten uit het Lokaal Sportakkoord), het aansturen en leidinggeven aan het team buurtsportcoaches, het ontwikkelen van ad hoc en periodiek sportbeleid, het bijwonen van regionaal overleg, het onderhouden van een (kennis- en persoonlijk) netwerk in het land teneinde kennis up to date te houden. Dit veelvoud aan taken groeit bovendien waardoor er binnen de ambtelijke formatie van de ABGorganisatie extra inzet voor het beleidsveld sport en bewegen beschikbaar moet komen. Dit wordt ook voorgelegd aan de andere twee ABG-gemeenten. We streven ernaar deze extra inzet binnen bestaande formatie, via interne verschuivingen van werkzaamheden te realiseren.

Indien dit niet mogelijk blijkt, betekent dit dat we onze ambities hierop aanpassen dan wel komen met voorstellen om (incidentele) extra inzet mogelijk te maken. De totaal benodigde inzet, capaciteit voor de drie gemeenten is inzichtelijk als alle drie de ABG-gemeenten een beleidsplan vastgesteld hebben. 8. Vervolg Planning: Na vaststelling van dit beleidsplan door uw raad hebben we als gemeente een kader voor de uitvoering van activiteiten op het gebeid van sport en bewegen voor de komende 4 jaar. In die uitvoering trekken we uiteraard samen op met onze inwoners, maatschappelijke organisaties en onze sportverenigingen. Zaaknummer: 343996

Participatie: Het concept beleidsplan heeft over de periode van 16 juni tot en met 1 augustus ter inzage gelegen. Wij hebben het beleidsplan gepubliceerd via onze internetpagina en onder de aandacht gebracht via de social media. Dat heeft geen (formele) reacties opgeleverd. Daarnaast hebben wij met de sportverenigingen met een eigen accommodatie gesprekken gevoerd. De uitkomsten hiervan hebben wij betrokken in het nu voorliggende plan. Communicatie: Op de gebruikelijke wijze.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): - beleidsplan sport en bewegen 2021-2025: "Baarle Beweegt".

Zaaknummer: 343996

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 343996;

gelet op het bepaalde in ; besluit: Het beleidsplan: sport en beweegbeleid 2021-2025: “Baarle Beweegt!” (inclusief bijlagen) vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 september 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter

Zaaknummer: 343996