Voorstel tot vaststellen van de Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning 2023

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Cluster: Afdeling:

15 juni 2023 Sociaal beleid Sociaal beleid

Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Programma:

28 juni 2023 Wethouder van de Laak Sociaal domein

Voorstel tot vaststellen van de Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning 2023

1. Voorgesteld besluit 1. De Verordeningen jeugdhulp (bijlage 3) en maatschappelijke ondersteuning (bijlage 1) vaststellen. 2. Eerdere besluitvorming Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2021 (GV302097) Verordening jeugdhulp gemeente Baarle-Nassau 2021 (GV301359) 3. Samenvatting In 2022 kochten we diverse vormen van Jeugdhulp, Wmo begeleiding en beschermd wonen en Ontwikkelgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding op een nieuwe manier in. De wijzigingen in de inkoopafspraken hebben gevolgen voor onze werkprocessen en daarmee ook impact op onze Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. We stellen u voor deze verordeningen aan te passen, zodat ze goed aansluiten bij de nieuwe werkwijzen.

Voorstel 4. Inleiding Als gevolg van nieuwe inkoopafspraken per 1-1-2023 ten aanzien van Jeugdhulp, Wmo begeleiding en beschermd wonen en Ontwikkelgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding moeten de Verordeningen jeugdhulp en Wmo aangepast worden. De aanpassingen zijn het gevolg van nieuwe afspraken met de gecontracteerde zorgaanbieders over onder andere de toeleiding tot zorg. Daarnaast zijn er op het gebied van de Wmo ook regionale samenwerkingsafspraken gemaakt die impact hebben op de verordeningen, zoals het samen oppakken van contractmanagement en toezicht. 5. Argumenten 1.1 Bij bezwaar- en beroepsprocedures vormen de verordeningen het juridische kader. Op dit moment sluiten de Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning niet aan bij onze manier van werken, bij onze contract- en samenwerkingsafspraken. Daarmee lopen we risico's bij bezwaar- en beroepsprocedures. Daarom is het noodzakelijk om wijzigingen door te voeren en de verordeningen aan te passen. 1.2 We voeren alleen technische wijzigingen door. De Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning zijn in 2021 vastgesteld na een uitgebreide inventarisatie van gewenste wijzigingen inclusief advisering hierover door de adviesraden. We voeren nu alleen technische wijzigingen door die het gevolg zijn van de nieuwe inkoop- en samenwerkingsafspraken in de regio Hart van Brabant.

Het is dus een beleidsarme wijziging.

Zaaknummer: 1030168

In de bijlagen bij dit voorstel zijn ‘was-wordt overzichten’ opgenomen voor zowel de Verordening jeugdhulp als de Verordening maatschappelijke ondersteuning. Hierin zijn de wijzigingen schematisch weergegeven. 1.3 De adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau heeft positief geadviseerd We hebben de Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau gevraagd om advies over de voorgestelde wijzigingen. Zij bekijken de aanpassingen vanuit inwoners perspectief. De Adviesraad heeft alleen een aantal vragen gesteld en geen zienswijzen meegegeven over de voorgenomen wijzigingen (bijlage 5). 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 We wijken met het doorvoeren van enkel technische wijzigingen af van andere gemeenten in de regio Hart van Brabant. Andere gemeenten hebben ook beleidsmatige wijzingen doorgevoerd, waaronder het pgb beleid aangescherpt en de pgb tarieven teruggebracht. Wij adviseren echter dit op dit moment niet te doen, omdat de implementatie van de nieuwe inkoopafspraken nog in volle gang is. Om continuïteit en duidelijkheid te bieden aan onze inwoners en zorgaanbieders (waaronder nietgecontracteerde zorgaanbieders), voeren we nu geen beleidsinhoudelijke wijzigingen door. Niet-gecontracteerde zorgaanbieders zijn op dit moment hard nodig om een dekkend zorgaanbod te kunnen bieden aan onze inwoners. Na de implementatiefase van de nieuwe inkoop zullen we dit heroverwegen.

De kanttekening hierbij is dat het voorgaande niet van toepassing is voor PGB beleid en de PGB tarieven voor jeugdhulp. Er is voor jeugd geen sprake van hogere PGB tarieven ten opzichte van onderaannemers. Deze discussie speelt in de regio voor jeugd niet. 1.2 Doordat we het PGB beleid nog niet aanpassen is er een risico dat (lokale) niet gecontracteerde zorgaanbieders van Wmo begeleiding (nog) geen onderaannemer willen worden. De gecontracteerde zorgaanbieders hebben de opdracht gekregen om tot lokaal dekkend zorgaanbod komen. Hiervoor willen zij bestaande lokale aanbieders aan zich binden als onderaannemer. Er is ten aanzien van Wmo begeleiding discussie tussen zorgaanbieders over de tarieven die gehanteerd worden voor onderaannemers. Het gemeentelijke PGB tarief voor Wmo begeleiding is hoger dan de tarieven voor onderaannemers. Dat maakt het aantrekkelijk voor aanbieders om geen onderaannemerschap aan te gaan, maar als zelfstandige aanbieder door te gaan. We zullen daarom breed communiceren aan de aanbieders van Wmo begeleiding dat we de PGB tarieven niet aanpassen gedurende de implementatiefase van de nieuwe inkoopafspraken, maar dat we dit aan het eind van het jaar gaan heroverwegen.

Dit signaal, in combinatie met de zekerheid die onderaannemerschap biedt ten aanzien van toeleiding van nieuwe cliënten, zal naar onze verwachting voldoende zijn om gesprekken tussen gecontracteerde zorg en potentiële onderaannemers niet te frustreren. De kanttekening hierbij is dat het voorgaande niet van toepassing is voor PGB beleid en de PGB tarieven voor jeugdhulp. Er is voor jeugd geen sprake van hogere PGB tarieven ten opzichte van onderaannemers. Deze discussie speelt in de regio voor jeugd niet. 1.3 In de concept Verordening maatschappelijke ondersteuning stellen we voor de beleidsruimte voor het college uit te breiden, dit terwijl de gemeenteraad nog weinig heeft op de toepassing hiervan. Binnen de regio Hart van Brabant was de samenwerking op het gebied van de Wmo de afgelopen jaren beperkt. De nieuwe inkoop geeft kansen om de schaal van de regio beter te benutten en de Zaaknummer: 1030168

kwaliteit van onze dienstverlening te verbeteren. Concreet is het voornemen om gezamenlijk invulling te geven aan taken op het gebied van contractbeheer en –management, toezicht en handhaving. Hierdoor kunnen we inwoners betere kwaliteit van zorg bieden. In de concept Verordening maatschappelijke ondersteuning hebben we opgenomen dat het college nadere regels kan stellen die nodig zijn om de regionale samenwerking op bovenstaande gebieden op korte termijn mogelijk te maken, zonder daarvoor de verordeningen aan te hoeven passen. De bevoegdheid van het college om nadere regels te kunnen stellen is in de Verordening maatschappelijke ondersteuning beperkt tot de artikelen die daarop gericht zijn. We werken deze bevoegdheid nog uit in beleidsregels en/of een uitvoeringsbesluit. 7. Alternatieven Het is geen reële optie om de Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning niet aan te passen, omdat ze op dit moment niet meer aansluiten bij de gemaakte contract- en samenwerkingsafspraken. Een meer beleidsrijke wijziging van de Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning is op dit moment niet gewenst, omdat continuïteit en duidelijkheid zijn belangrijk in deze implementatiefase. Daarnaast zijn beleidsrijke wijzigingen op dit moment nog niet nodig; de Verordeningen zijn in 2021 compleet herzien. 8.

Lasten, baten en dekking Investering: nvt Eenmalige kosten: nvt Structurele kosten: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties, omdat we geen beleidsinhoudelijke wijzigingen doen. De nieuwe inkoopafspraken en -werkwijzen hebben (mogelijk) wel financiële consequenties. We verwerken deze jaarlijks in de begroting, turaps en jaarrekening. Dekking: We brengen de uitgaven voor jeugdhulp en maatschappelijke begeleiding ten laste van de budgetten die hiervoor in de begroting zijn opgenomen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen relatie tot de gemeente Baarle-Hertog. In België zijn de zorgtaken anders georganiseerd. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Aan de gemeenteraden van Alphen-Chaam en Gilze en Rijen wordt een soortgelijk voorstel voorgelegd. Om de Wmo consulenten en medewerkers van het Sociaal Team in staat te stellen om hun werk goed en efficiënt te doen is het van belang dat er (zoveel mogelijk) sprake is van geharmoniseerd beleid. 11. Communicatie en vorm van participatie - De adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau heeft met ons meegedacht. We hebben de bijgevoegde reactie gegeven op hun advies (bijlage 6). - De Verordeningen jeugdhulp en Wmo worden gepubliceerd zodra u deze heeft vastgesteld.

Zaaknummer: 1030168

- Daarnaast stellen we voor om voor de WMO met de zorgaanbieders te communiceren over het PGB beleid en te tarieven (zie risico's en kanttekeningen 1.1). 12. Vervolg Planning: Wanneer u instemt met dit voorstel worden de vastgestelde verordeningen gepubliceerd en pakken we de communicatie met de zorgaanbieders op.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts Secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n):

1. Concept Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente BaarleNassau 2023 2. Was - wordt overzicht aanpassing Verordening maatschappelijke ondersteuning Baarle-Nassau 3. Concept Verordening jeugdhulp gemeente Baarle-Nassau 2023 4. Was – wordt overzicht aanpassing Verordening Jeugdhulp Baarle-Nassau 5. Advies van de Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau 6. Reactie van het College op het advies van de Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau

Zaaknummer: 1030168

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1030168;

gelet op het bepaalde in; besluit: De Verordening jeugdhulp 2023 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 juni 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter Griffier

Zaaknummer: 1030168