Voorstel tot vaststellen nota van zienswijze, de Nota Bodembeheer incl. Bodemkwaliteitskaart PFAS en intrekken van de huidige nota bodembeheer

RAADSVOORSTEL Commissie R&E Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

18 oktober 2022 Patricia Roos

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Leefomgeving Openbare Ruimte

Programma:

2 november 2022 Wethouder van de Laak

Voorstel tot vaststellen nota van zienswijze, de Nota Bodembeheer incl. Bodemkwaliteitskaart PFAS en intrekken van de huidige nota bodembeheer

1. Voorgesteld besluit 1. Bijgaande nota van zienswijze vast te stellen 2. De definitieve nota bodembeheer 2022-2032 inclusief bodemkwaliteitskaart PFAS N-Brabant vast te stellen 3. De huidige Nota bodembeheer 2011-2021 in te trekken 2. Eerdere besluitvorming 25-01-2022: het concept van de nota Bodembeheer 2022-2032 en de bodemkwaliteitskaart PFAS vast te stellen en ter inzage te leggen voor een periode van zes weken 3. Samenvatting Vanwege het verlopen van de termijn van de huidige nota bodembeheer en vooruitlopend op de Omgevingswet stellen we de nieuwe nota bodembeheer 2022-2032 regionaal vast.

Voorstel 4. Inleiding Voor u ligt de Nota bodembeheer van de regio Midden-West Brabant, waarin het beleid ten aanzien van het hergebruik en toepassen van grond en baggerspecie op landbodem is beschreven. De Nota bodembeheer is een praktische richtlijn voor het omgaan met vrijkomende grond en baggerspecie en geeft invulling aan het grondstromenbeleid. In de Nota bodembeheer staat het bodembeleid van de deelnemende gemeenten beschreven en de bijbehorende beleidsregels. De betrokken wet- en regelgeving voor het tijdelijk opslaan en toepassen van grond en baggerspecie is beschreven in het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) en de Wet bodembescherming (Wbb) en na de inwerkingtreding van de Omgevingswet in het Besluit Activiteiten Leefomgeving (Bal). De reden om een regionale Nota Bodembeheer op te stellen is tweeledig. Enerzijds omdat de huidige Nota bodembeheer verloopt en minimaal eens in de 10 jaar wordt herzien. Anderzijds zal naar verwachting de Omgevingswet op 1 januari 2023 van kracht worden. Gebleken is dat niet al ons beleid in de huidige Nota Bodembeheer automatisch meegaat in de nieuwe regels van de Omgevingswet. De Nota die voor u ligt is in eerste instantie gebaseerd op de voorgaande Nota’s die in de regio van kracht waren. Veel van het bestaande bodembeleid is overgenomen en samengevoegd.

Daarnaast zijn de bestaande bodembeleidsregels tegen het licht gehouden en zijn voor actuele onderwerpen Zaaknummer: 412958

aanvullende regels opgenomen ter bescherming van de regionale bodemkwaliteit. Het gaat hierbij onder meer over het beleid omtrent de stofgroep PFAS (Poly- en perfluoralkyl-stoffen), het beschermen van gevoelige bestemmingen door uitsluitend ‘schone’ grond toe te laten en de regels omtrent toepassen van thermisch gereinigde grond. In het kader van eenduidigheid binnen de regio is gekozen voor een gezamenlijke aanpak van het bodembeleid. Voorgaand bodembeleid is ook geregeld in regio-verband opgepakt. Door een regionale aanpak zijn de bodemregels duidelijk in het geval van gemeente-overstijgende initiatieven. Daarnaast hebben meerdere gemeenten een deel van hun bodemtaken bij de OMWB neergelegd. Op deze manier wordt voorkomen dat er een ‘lappendeken’ ontstaat aan lokale bodemregels waarop toegezien moet worden. Het regionale bodembeleid is tot stand gekomen in samenwerking met 23 gemeenten in de regio Midden-West Brabant en de Omgevingsdienst Midden-West Brabant. 5. Argumenten 1.1 De regionale concept Nota bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart (bkk) PFAS heeft zes weken ter inzage gelegen. Hierop is een zienswijze ontvangen. We stellen voor om bijgaande nota van zienswijze vast te stellen zoals regionaal is afgestemd. In de definitieve versie van de nota Bodembeheer zijn de aanpassingen als gevolg van deze zienswijze reeds verwerkt. 2.1. De huidige nota bodembeheer verloopt.

In het besluit bodemkwaliteit is bepaald dat de nota minimaal eens in de 10 jaar moet worden herzien. 2.2. Met de nieuwe regionale Nota Bodembeheer is ons huidige beleid al omschreven in beleidsregels volgens de termen van de Omgevingswet. 2.3. Door de regionale aanpak van 11 naar 23 deelnemende gemeenten is het beleid door de Omgevingsdienst Midden- West Brabant makkelijker te handhaven en is het voor de gebruikers in de regio (zoals aannemers) duidelijker wat de regels in de verschillende regiogemeenten zijn. 2.4. Ten opzichte van onze huidige nota Bodembeheer zijn er drie wijzigingen opgenomen. 1. Het splitsen van de functie landbouw/natuur op de bodemfunctieklassekaart in landbouw en natuur afzonderlijk als gevolg van nieuwe bodemwetgeving in de Omgevingswet. Voor deze aparte functies zijn nu nog geen beleidsregels opgenomen in de regionale Nota bodembeheer, maar door ze nu al te splitsen maakt dat het makkelijker om als we vanuit de Omgevingsvisie hier wel regels voor willen op stellen deze op te nemen. 2. Het opnemen van beleidsregels over het toepassen van thermisch gereinigde grond op verzoek van de Omgevingsdienst. Voor nadere toelichting zie hoofdstuk 11 van de nota Bodembeheer. 3.

De hogere ambitie van de ABG gemeenten om vast te stellen dat voor toe te passen grond in gebieden met de functie wonen een maximaal percentage aan bijmengingen met steenachtig materiaal of hout aan van 5% (gewichtsprocent) indien dit materiaal vóór het ontgraven of bewerken al in de grond aanwezig was (ten opzichte van 20% in het generieke beleid). Dit om de leefomgeving te verbeteren. Zie hoofdstuk 2 van bijgaande nota Bodembeheer. 2.5. PFAS is een stof die in de huidige bodemkwaliteitskaart (bkk) nog niet is opgenomen. Dit betekent dat grondverzet niet kan plaatsvinden zonder onderzoek op PFAS. Door het vaststellen

Zaaknummer: 412958

van de bkk PFAS maken we het mogelijk om grondverzet te laten plaatsvinden zonder bodemonderzoek. 3.1 Om dubbel beleid te voorkomen dienen we de nota bodembeheer 2011-2021 actief in te trekken. 6. Risico’s en kanttekeningen 2.1 De regionale Nota Bodembeheer gaat uit van duurzaam bodembeheer. De Omgevingsdienst Midden West Brabant voert voor ons de handhaving van het grondverzet uit. Met handhaving worden de risico’s op illegaal toepassen van grond met onbekende kwaliteit verkleind. 2.2 De Nota bodembeheer moet voor het inwerking treden van de Omgevingswet vastgesteld zijn ( voor 1 januari 2023). Alleen dan komen deze gebiedsspecifieke regels via het overgangsrecht in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. 7. Alternatieven Vanwege het verstrijken van de termijn van de nota bodembeheer is het noodzakelijk een nieuwe nota bodembeheer vast te stellen en tevens de ingediende zienswijze met bijgaande nota van zienswijze vast te stellen. Tevens is het noodzakelijk de oude nota in te trekken. Deze nota is regionaal tot stand gekomen. Het argument onder punt 2.4.3. betreft een lokale ambitie. Het regionale/lokale beleid dient vastgesteld te worden voor de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2023. 8. Lasten, baten en dekking Voor het opstellen van de regionale Nota Bodembeheer is geld gereserveerd in het werkprogramma van de Omgevingsdienst Midden West Brabant.

Zij hebben het project getrokken en de opdracht richting ANTEA verstrekt. De eenmalige kosten voor de gemeente Baarle-Nassau bedragen € 2.500,exclusief ambtelijke projectleidersuren van de OMWB. 9. Relatie tot Baarle-Hertog De nota bodembeheer is een uitvoering van Nederlandse wetgeving, hierdoor is er geen relatie met Baarle-Hertog. België heeft wel soortgelijke wetgeving voor hun grondgebied. 10. Relatie tot ABG-Organisatie We streven zowel regionaal als binnen de ABG-gemeenten naar een uniform beleid. Dit betekent dat de ABG-brede ambitie om minder puin toe te staan bij de functie wonen (zie argument 2.4.3) door drie gemeenten onderschreven moet worden om het praktisch uitvoerbaar te houden. 11. Communicatie en vorm van participatie De regionale Nota bodembeheer en de bkk PFAS heeft zes weken ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze binnengekomen. In overleg met de OMWB en verschillende ketenpartners is de tekst van Hoofdstuk 11 in de nota aangepast aan de hand van de opmerkingen van de reclamant. 12. Vervolg Planning: Na vaststelling van de regionale nota Bodembeheer door de gemeenteraad zal de regionale bodembeheer gepubliceerd worden en voor bezwaar ter inzage gelegd. Het beleid treedt de dag na publicatie in werking.

Zaaknummer: 412958

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Antens Secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Nota Bodembeheer 2022-2032 Rev2 Bijlage 2: Bodemkwaliteitskaart PFAS Bijlage 3: Functiekaart definitief Bijlage 4: Nota van zienswijze regionale nota Bodembeheer Bijlage 5: 22-04-08 Aanvullende zienswijze tegen de nota Bodembeheer gemeente Baarle-Nassau Bijlage 6: Brief afhandeling zienswijze nota Bodembeheer

Zaaknummer: 412958

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 412958;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. Bijgaande nota van zienswijze vast te stellen 2. De definitieve nota bodembeheer 2022-2032 inclusief bodemkwaliteitskaart PFAS N-Brabant vast te stellen 3. De huidige Nota bodembeheer 2011-2021 in te trekken

Aldus besloten in de openbare vergadering van 2 november 2022

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 412958