Voorstel tot vaststellen kaderbrief 2022 Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) West-Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling:

18 maart 2021 Twan Wilmer

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

31 maart 2021 Wethouder Sommen

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

4. Onderwijs

Voorstel tot kennisnemen van de kaderbrief 2022 Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) West-Brabant

1. Samenvatting Aanleiding: De gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten is beter bekend onder de naam Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL). Bij de start op 1-8-2012 waren er 18 gemeenten aangesloten. Door de fusie per 1-1-2019 van de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem tot de gemeente Altena, is dat aantal gedaald tot 16 gemeenten. De gemeente Baarle-Nassau neemt vanaf 1-8-2012 deel zowel wat betreft het voeren van de administraties als het uitvoeren van de wettelijke taken. Van het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant is de Kaderbrief 2022 ontvangen. Hierin worden de inhoudelijke en financiële kaders geschetst voor de begroting 2022 van deze gemeenschappelijke regeling. De begroting 2022 zal op basis van de kadernota kort voor de zomervakantie door het algemeen bestuur worden vastgesteld en aan uw raad worden aangeboden. Conform het bepaalde uit de nota verbonden partijen worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hier een inhoudelijke en/of financiële zienswijze op te geven. Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de kaderbrief 2022 van het Regionale Bureau leerplicht (RBL) WB en geen zienswijze in te dienen.

Beoogd effect: Het RBL stelt zich ten doel dat iedere West-Brabantse jongere zonder startkwalificatie op een passende school zit, op weg is naar een startkwalificatie of wordt begeleid naar de voor hem/haar hoogst haalbare startpositie in de maatschappij. Maatwerk en een passende oplossingen zijn hierbij de belangrijkste uitgangspunten. Dit moet ertoe leiden dat schoolverzuim en schooluitval verder worden teruggedrongen. Het RBL werkt hierin samen met o.a. scholen, gemeenten, Raad van de Kinderbescherming, Halt, politie, gemeentelijke jeugdhulp en openbaar ministerie. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering De inhoudelijke speerpunten uit de kaderbrief van het RBL West-Brabant in 2022 zijn: 1. thuiszittersaanpak; 2. sluitend regionaal vangnet voor jongeren van 12 tot 23 jaar; 3. overstap onderwijs: aansluiting van Primair Onderwijs en Voortgezet onderwijs en aansluiting Voortgezet Onderwijs en Middelbaar Beroepsonderwijs; 4. aanpak oude voortijdig schoolverlaters

Zaaknummer: 316943

Door formatie uitbreiding (leerplichtambtenaar en administratief medewerker) in 2020 die is opgevangen binnen de begroting, is de formatie bij RBL West Brabant gelijk getrokken aan de ondergrens van de formatierichtlijnen van Ingrado, de landelijke leerplichtkoepel. Dat brengt de benodigde rust, maar vooral beleidsmatig is er nog een inhaalslag te maken. Met de vooralsnog tijdelijke aanstelling bekostigd door Breda van een regionaal projectaanjager is in 2020 gestart met een kwaliteitsslag in de aansluiting op het sociaal domein binnen de regio. Op het moment van vaststellen van deze kaderbrief is er bij een aantal gemeenten besluitvorming gaande over een vervolg op deze pilotfunctie voor 2 jaar. De bekostiging ervan verloopt voor de gemeente kostenneutraal omdat er voor de pilot voldoende inkomsten (vrijgekomen ESF middelen) tegenover de uitgaven staan. De begroting zal voldoen aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). RBL bouwt geen eigen vermogen op en een eventueel overschot op de begroting zal worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. De loonontwikkeling wordt geraamd conform de geldende CAO van de Gemeenschappelijke Regeling. Indien een indexering van de kosten noodzakelijk is, is het prijsindexcijfer van de algemene prijsontwikkeling BBP uit de septembercirculaire 2020 (of een actuelere circulaire) de basis voor de begroting van 2022. 3.

Alternatieven Het alternatief is op de huidige voet doorgaan met lokaal beleid dat iedere gemeente zelf ontwikkeld en er daarmee geen regionale uniformiteit in de uitvoering van de leerplicht wordt bereikt. Het voortzetten van bedrijfsvoering en -processen als RBL West-Brabant organisatie op de huidige voet (zonder extra formatie projectaanjager) betekent dat het RBL de taak niet naar behoren kan uitvoeren en de ambities op leerplicht zullen moeten worden bijgesteld. 4. Lasten, baten en dekking De formatie uitbreiding is door het benutten van enige structurele financiële vrije ruimte binnen de RBL begroting 2020 opgevangen en zodoende kostenneutraal tot stand gebracht. De Projectaanjager wordt aangesteld voor een begrensde periode van 2 jaar van 1 maart 2021 tot 1 maart 2023. Deze treedt in dienst bij de gemeente Breda. Daarmee zijn er geen risico’s voor onze gemeente na afloop van de pilotperiode, tenzij we zelf graag de pilot willen verlengen of de functie structureel willen maken. Dekking: De bekostiging van de pilot verloopt voor de gemeente kostenneutraal omdat er voldoende inkomsten (vrijgekomen ESF middelen) tegenover de kosten van de pilot staan. 5. Relatie met Baarle-Hertog De kaderbrief heeft geen directie relatie met Baarle-Hertog. 6. Relatie ABG-Organisatie Een vergelijkbaar voorstel wordt voorgelegd aan de gemeenteraad van Alphen-Chaam. 7. Risico’s 1.

Het RBL heeft nauwelijks mogelijkheden om te sturen op het gelijk laten blijven van de gemeentelijke bijdragen Het RBL is een efficiënt ingerichte organisatie met een heel sobere bedrijfsvoering, waar voortdurend kritisch naar gekeken wordt. RBL richt primair richt op de uitvoering van het regionale beleid. Het is een uitvoerende organisatie die over weinig extra middelen beschikt om de Zaaknummer: 316943

gemeentelijke bijdragen gelijk te houden. Er is geen flexibele schil waarop het RBL kan sturen of in kan snijden. De eventuele beleidsmatige keuzes liggen niet bij het RBL, maar bij de deelnemende gemeenten. Door de aangesloten gemeenten is er indertijd bij de realisering van het RBL als GR voor gekozen te werken met een dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Breda. Ook de daaruit voortkomende loon- en prijsindexeringen en facilitaire effecten dienen door het RBL te worden verwerkt. 2. Positieve ervaringen met de Projectaanjager RBL kunnen leiden tot een structurele behoefte Indien de pilot Projectaanjager RBL leidt tot positieve ervaringen en daarmee tot toegevoegde waarde voor de aangesloten gemeenten, dan is het denkbaar dat er behoefte is om deze functie structureel te maken. De pilot wordt door een aantal gemeenten waaronder onze gemeente gefinancierd uit incidentele ESF middelen. Door deze structureel te maken zal de inwonerbijdrage omhoog gaan. 3. Gevolgen coronacrisis zijn nog niet in te schatten Op dit moment kunnen we de inhoudelijke en financiële effecten van de coronacrisis voor 2022 nog niet overzien. We weten nog niet of hierdoor extra inzet op het voorkomen en tegengaan van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten ook de komende jaren nodig zal zijn.

Al wel wordt gemerkt dat de werkdruk bij de leerplichtprofessionals toeneemt omdat er aanzienlijk meer preventief werk nodig is rondom zorgwekkende jongeren en/of gezinnen. Het RBL houdt deze ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en streeft ernaar om eventuele bijsturingen binnen de begroting te verwerken.

8. Vervolg Planning: Op basis van de Kadernota stelt het RBL de begroting 2022 op. Deze begroting 2022 wordt vóór 15 april aan de deelnemende gemeenten gestuurd, met het verzoek aan de gemeenteraden op hun eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Communicatie: Het raadsbesluit wordt schriftelijk toegezonden aan Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

Bijlage(n): 1. 2. 3.

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Aanbiedingsbrief kaderbrief 2022 RBL Definitieve Kaderbrief 2022 RBL Infographic RBL kaderbrief 2022 in een oogopslag

Zaaknummer: 316943

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 316943;

besluit: 1. Kennis te nemen van de kaderbrief 2022 van het Regionale Bureau leerplicht (RBL) WB en geen zienswijze in te dienen

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 maart 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 316943