Voorstel tot vaststellen bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

8 februari 2023 Judith Gruter

Commissie R&E Portefeuillehouder:

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling

Programma:

24 januari 2023 Wethouder van Tilborg

Voorstel tot vaststellen bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’

1. Voorgesteld besluit 1. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 2. de Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’ (NL.IMRO.0744.BPMolenbnaast2-VG01), met inachtneming van de Nota van zienswijzen, ongewijzigd vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming 16/08/2022 (402716) 1. Te besluiten dat voor de activiteiten die mogelijk worden gemaakt in het bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’ geen milieueffectrapportage behoeft te worden opgesteld, omdat de voorgenomen activiteiten niet leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen; 2. In te stemmen met de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’ en het ontwerpbestemmingsplan, met NL.IMRO.0744.BPMolenbnaast2-ON, vrij te geven voor publicatie en voor zes weken ter inzage te leggen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is; 4. Kennis te nemen van het verslag van de gehouden omgevingsdialoog; 5. De raad met bijgevoegde Raadsinformatiebrief actief te informeren over dit voorstel. 06/04/2021 (313467) Geen medewerking te verlenen aan het ingediende principeverzoek.

En in principe wel medewerking te verlenen aan het ontwikkelen van maximaal twee woningen aan de Molenbaan (naast nummer 2) in Baarle-Nassau, mits wordt voldaan aan de in dit voorstel gestelde randvoorwaarden. 3. Samenvatting OP het perceel Molenbaan ongenummerd naast nummer 2 is er het initiatief om een twee -ondereen-kap woning te realiseren. Omdat het huidige bestemmingsplan deze woningen niet toestaat, is een bestemmingsplanprocedure opgestart. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’ heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode hebben we één zienswijze ontvangen. Het college stelt de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Voorstel

Zaaknummer: 422239

4. Inleiding Het plangebied is gelegen aan de molenbaan, in het zuidwesten van de kern Baarle -Nassau. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Baarle-Nassau, sectie C, nummers 2048 (gedeeltelijk) en 4569. Het plangebied kent een oppervlakte van circa 780 m2. In de huidige situatie is het plangebied in gebruik als tuin. Ter plaatse zijn een zwembad en een schuur van circa 45m2 aanwezig. Het plangebied is georiënteerd aan de Molenbaan. Het plan is om een twee-onder-één-kap woning op de locatie Molenbaan naast huisnummer 2 in Baarle-Nassau te realiseren. De twee beoogde woningen worden uitgevoerd in één hoofdvolume om de uitstraling van een vrijstaande woning te creëren, en zal bestaan uit twee verdiepingen plus kap. Het hoofdvolume zal gerealiseerd worden op minimaal 3 meter uit de zijdelingse perceelgrenzen, waardoor de twee-onder-een-kap woning de uitstraling krijgt van één vrijstaande woning.

Figuur 1. Bestaande situatie (rood)

Figuur 2. Beoogde situatie

5. Argumenten 1.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de ontwikkelende partij is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten. Met het sluiten van deze overeenkomst zijn de plankosten verzekerd. Een exploitatieplan is daarom niet nodig. 2.1 De ingediende zienswijze leidt niet tot andere inzichten Zoals al reeds gesteld heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is een zienswijze ingediend. De zienswijzen richt zich tot verschillende onderdelen van het bestemmingsplan, waaronder: • Het ontwerpbestemmingsplan is niet passend in de omgeving qua massa en typologie; • Waarom de hondenvereniging aan de overzijde van de weg niet meegenomen is in de geluidbelasting; • Waarom er geen onderzoek is uitgevoerd ten aanzien van de 30 KM weg waarmee de geluidsbelasting met een veelvoud wordt overschreden; • Er niet gekeken is naar de dichtstbijzijnde boerderij op Belgisch grondgebied ten aanzien van het aspect geurhinder; • Het omgevingsdialoog niet juist is uitgevoerd en geen waarde heeft.

Zaaknummer: 422239

De zienswijze is samengevat en beantwoord in de Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau. Hieruit concluderen wij dat de ingekomen zienswijze geen aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voor de volledige beantwoording verwijzen we naar bijlage ‘Nota van Zienswijzen’. 3.1 Het college is niet bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is alleen de gemeenteraad bevoegd om een besluit te nemen over de vaststelling van een bestemmingsplan. 3.2 Het college is wel bevoegd om besluitvorming van de raad voor te bereiden Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om beslissingen van de gemeenteraad voor te bereiden en uit te voeren. In dit geval betreft dit het uitvoeren van de in artikel 3.8 Wro voorgeschreven voorbereidingsprocedure en het doen van een voorstel aan de gemeenteraad. 3.3 De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid De beoogde bestemmingswijziging sluit aan bij de omgevingsvisie. Een goede ruimtelijke kwaliteit is een uitgangspunt. Het is belangrijk dat de eigenheid van de kernen blijft behouden. Hierbij blijft het dorpse karakter van de kern behouden en dragen nieuwe woningbouwprojecten bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

OP dit moment loopt de bebouwing op de Molenbaan niet door, deze wordt onderbroken door een hoge heg. Door op deze locatie maximaal twee woningen toe te laten ontstaat er een doorlopende bebouwing aan deze straat. Dit komt daarmee de ruimtelijke kwaliteit ten goede. 3.4 Er zijn geen milieutechnische belemmering voor de ontwikkeling van woningen naar voren gekomen De verschillende milieuaspecten t.b.v. de bestemmingsplan wijziging zijn onderzocht en beoordeeld, hier zijn geen milieutechnische bezwaren uit naar voren gekomen. 6. Risico’s en kanttekeningen 3.1 Er kan beroep tegen het bestemmingsplan worden ingediend, wat kan leiden tot een beroepsprocedure Gedurende zes weken kunnen belanghebbenden beroep op het bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr.2, Baarle-Nassau’ indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State . Dit kan leiden tot vertraging van het proces of zelfs vernietiging van het bestemmingsplan. Dit kan eventueel ook leiden tot hogere kosten voor de gemeente. 3.2 Een actuele stikstofberekening voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase is nodig bij vaststelling van het bestemmingsplan In de toelichting van het voorliggende bestemmingsplan is alleen de gebruiksfase meegenomen bij de onderbouwing van de milieueffecten. Inmiddels is aangekondigd dat 26 januari 2023 een nieuw AERIUS-rekenmodel beschikbaar zal komen.

Initiatiefnemer heeft de toezegging gekregen dat tussen die datum en de vaststelling een geactualiseerde stikstofberekening zal worden toegevoegd met ook de aanlegfase. Dit betekend dat in de Commissie Ruimte en Economie van 24 januari 2023 de geactualiseerde stikstofberekeningen nog niet zijn aangeleverd. Mocht het toevoegen van de geactualiseerde stikstofberekeningen onverhoopt toch niet zijn geleverd voor 8 februari 2023, dan is het advies de vaststelling van de agenda te halen.

Zaaknummer: 422239

7. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dit heeft tot gevolg dat de bestemming ‘Tuin’ niet omgezet kan worden naar ‘wonen’ en dat hier geen woningen kunnen worden gerealiseerd. 8. Lasten, baten en dekking Met de ontwikkelende partij is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is vastgelegd dat de gemeentelijke kosten vergoed worden en het risico op planschadeclaims afgewenteld is op initiatiefnemers. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen relatie met Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie met de ABG-Organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie De indieners van een zienswijze ontvangen de concept Nota van Zienswijzen. Ook informeren wij hen over het vervolg van de procedure. 12. Vervolg Planning: Als het bestemmingsplan door u ongewijzigd is vastgesteld, zal uw besluit omtrent het bestemmingsplan worden gepubliceerd en staat daartegen beroep open bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingediend, zal het bestemmingsplan naar verwachting na zomer onherroepelijk zijn. De initiatiefnemer kan na inwerkingtreding van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning aanvragen. Na verlening van de omgevingsvergunning kan het plan gerealiseerd worden.

Communicatie: Na uw besluit zal de vaststelling van het bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Indieners van een zienswijze worden schriftelijk geïnformeerd over uw besluit. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M. Antens M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Ontwerpbestemmingsplan Nota van Zienswijzen

Zaaknummer: 422239

DE RAAD VAN DEGEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 422239;

gelet op het bepaalde in 3.1, artikel 3.8 en artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 2. de Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Molenbaan naast nr. 2, Baarle -Nassau vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Molenbaan naast nr. 2, Baarle-Nassau’ (NL.IMRO.0744.BPMolenbnaast2-VG01), met inachtneming van de Nota van zienswijzen, ongewijzigd vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 februari 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 422239