Voorstel tot vaststellen bestemmingsplan Loveren ong., Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie R&E Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

14 juni 2022 29 juni 2022 Joost Moelker Ruimtelijk Beleid Ruimtelijke Ontwikkeling

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Wethouder van Tilborg

Programma:

Voorstel tot vaststellen bestemmingsplan Loveren ong., Baarle-Nassau

1. Voorgesteld besluit 1. De Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Loveren ong., Baarle-Nassau” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Loveren ong., Baarle-Nassau” (NL.IMRO.0744.BPLoverenong-VG01), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming 21 juni 2016 Wij hebben ingestemd met het principeverzoek voor het realiseren van een woning tussen Loveren 5 en 7 in Baarle-Nassau. Voorwaarden aan de medewerking zijn dat het bouwvlak zo wordt gesitueerd dat de stedenbouwkundige kwaliteit voldoende gewaarborgd is en met initiatiefnemers een overeenkomst wordt afgesloten. 14 december 2021

Wij hebben ingestemd met het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerpbesluit Hogere waarde wegverkeersgeluid. Daarnaast hebben wij een anterieure overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer.

3. Samenvatting Op het perceel tussen Loveren 5 en 7 in Baarle-Nassau is er het initiatief om een woning te realiseren. Omdat het huidige bestemmingsplan deze woning niet toestaat, is een bestemmingsplanprocedure opgestart. Het ontwerpbestemmingsplan “Loveren ong., BaarleNassau” heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 2 zienswijzen ontvangen. Het college stelt de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan vast te stellen.

Voorstel 4. Inleiding Het plangebied is gelegen aan de weg Loveren, in het westen van de kern Baarle-Nassau. Aan weerszijden van het plangebied, Loveren 5 en 7, staan woningen. In het huidige bestemmingsplan is

Zaaknummer: 396708

al wel sprake van een woonbestemming, maar is het aantal woningen beperkt tot het huidige bestaande aantal woningen. Initiatiefnemer heeft het voornemen om één woning tussen de bestaande woningen Loveren 5 en 7 in Baarle-Nassau te bouwen. De beoogde woning sluit qua locatie, omvang en architectuur aan op de bestaande woningen langs Loveren. De beoogde woning zal bestaan uit twee verdiepingen plus kap. De goot- en bouwhoogte bedragen respectievelijk 6 en 10 meter. Aan de achterzijde van de woning wordt een vrijstaand bijgebouw mogelijk gemaakt.

Figuur 1 - ligging plangebied

Procedure Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is het concept bestemmingsplan voorgelegd aan de vaste overlegpartners (provincie, waterschap). Daarnaast is door initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend. In de nota zienswijzen zijn deze zienswijzen van een reactie voorzien. Het bestemmingsplan wordt nu met dit raadsvoorstel voor vaststelling aan u aangeboden. 5. Argumenten 1.1 De beoogde woning wordt zorgvuldig ingepast in de omgeving In de beide zienswijzen wordt bezwaar gemaakt tegen de inpassing van de woning op het perceel. Er wordt onder meer gewezen op de afstanden van de beoogde bebouwing tot de naastgelegen percelen en het verlies van privacy. Dat sprake zal zijn van een andere situatie is duidelijk, het perceel is nu immers onbebouwd. Om de beoogde woning zorgvuldig in te passen is een massastudie (bijlage 2 bij het bestemmingsplan) uitgevoerd, zodat zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de naastgelegen percelen. De uitgangspunten van deze massastudie zijn vertaald de wijze waarop het bouwvlak is ingetekend. In deze omgeving is het ook niet ongewoon dat woningen relatief dicht op elkaar staan en niet overal sprake is van 3 meter afstand tot de zijdelingse perceelsgrens.

Zaaknummer: 396708

1.2 Het beoogde bijbehorend bouwwerk past binnen het beleid Op de inrichtingstekening die bij het bestemmingsplan is opgenomen is het beoogde bijbehorend bouwwerk ingetekend. In een van de zienswijzen wordt aangegeven dat dit bouwwerk te groot is. De bouwregels die zijn opgenomen in het bestemmingsplan zijn hetzelfde als de bouwregels die gelden in de rest van Baarle-Nassau. Het beoogde bouwwerk voldoet aan deze algemene regels. Daarnaast moet beseft worden dat de opgenomen inrichtingstekening een voorbeeld is van hoe het zou kunnen worden op basis van dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan staat echter andere inrichtingen, zolang maar voldaan wordt aan de bestemmingsplanregels, ook toe. 1.3 Er is geen sprake van bedrijfsvoering op het perceel In de toelichting van het bestemmingsplan is beschreven dat de initiatiefnemer zijn bedrijfsauto en shovel wil stallen in het bijgebouw bij de woning. In de zienswijzen wordt aangegeven dat er sprake is van de vestiging van een bedrijf op het perceel en dat deze bedrijfsvoering voor overlast zal zorgen voor naastgelegen percelen. Allereerst geldt dat er geen sprake is van de vestiging van een bedrijf. Initiatiefnemer heeft elders een stratenmakersbedrijf en stalt zijn bus en shovel bij de beoogde woning. Er vinden verder geen werkzaamheden plaats.

Dit gebruik van het bijgebouw is niet anders dan een werknemer die met zijn bedrijfsauto naar huis rijdt en die daar parkeert. Daarnaast staat het bestemmingsplan een bedrijf ook niet toe. Er is sprake van een woonbestemming en het bijgebouw mag dus alleen ten dienste van de woning gebruikt worden of (deels) voor beroepen aan huis. In de toelichting van bestemmingsplan is verduidelijkt dat het niet om bedrijfsvoering gaat. 2.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de ontwikkelende partij is een anterieure overeenkomst gesloten. Met het sluiten van deze overeenkomst zijn de plankosten verzekerd. Een exploitatieplan is daarom niet nodig. 3.1 U bent als raad bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is alleen de gemeenteraad bevoegd om een besluit te nemen over de vaststelling van een bestemmingsplan. Ons college is verantwoordelijk voor de voorbereiding van de besluitvorming. 3.2 Er is een hogere grenswaarde wegverkeerslawaai vastgesteld Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de Loveren overschreden wordt. Voor de Loveren gaat het om een geluidbelasting van 54 dB. Voor het plan is een besluit hogere waarde verkeerslawaai nodig. Het ontwerp besluit hogere waarde heeft conform artikel 110c lid 1 Wet geluidhinder tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen.

Er zijn geen zienswijzen in gediend op het ontwerpbesluit Hogere grenswaarde wegverkeerslawaai. Het vaststellen van een hogere grenswaarde is een bevoegdheid van ons college. Dat besluit is inmiddels genomen. 3.3 De omgevingsdialoog is conform het beleid uitgevoerd Conform het beleid is door de initiatiefnemer een omgevingsdialoog uitgevoerd. Het verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. De meeste omwonenden hebben aangegeven geen grote bezwaren te hebben tegen de plannen. Eén omwonende heeft aangegeven kritisch te zijn ten opzichte van het plan, waarbij met name zorgen worden geuit over de aspecten privacy, lichtinval en het gebruik van het perceel voor bedrijfsmatige activiteiten. Deze aspecten komen ook terug in de ingediende zienswijze. 6. Risico’s en kanttekeningen -7. Alternatieven Zaaknummer: 396708

U kunt ervoor kiezen om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dit heeft tot gevolg dat het bouwplan niet gerealiseerd kan worden. 8. Lasten, baten en dekking Met de ontwikkelende partij is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is vastgelegd dat de gemeentelijke kosten vergoed worden en het risico op planschadeclaims afgewenteld is op initiatiefnemers. 9. Relatie tot Baarle-Hertog De voorstel heeft geen relatie tot Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De voorstel heeft geen relatie tot de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie De indieners van een zienswijze ontvangen de concept Nota van Zienswijzen. Ook informeren wij hen over het vervolg van de procedure. 12. Vervolg Planning: Als het bestemmingsplan door u ongewijzigd is vastgesteld, zal uw besluit omtrent het bestemmingsplan worden gepubliceerd en staat daartegen beroep open bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingediend, zal het bestemmingsplan naar verwachting na zomer onherroepelijk zijn. De initiatiefnemer kan na inwerkingtreding van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning aanvragen. Na verlening van de omgevingsvergunning kan het plan gerealiseerd worden. Communicatie: Na uw besluit zal de vaststelling van het bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd.

Indieners van een zienswijze worden schriftelijk geïnformeerd over uw besluit.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M. Tromp M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf secretaris burgemeester

Bijlage(n): - ontwerp bestemmingsplan - nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen

Zaaknummer: 396708

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 396708;

gelet op het bepaalde in 3.1, artikel 3.8 en artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Loveren ong., Baarle-Nassau” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Loveren ong., Baarle-Nassau” (NL.IMRO.0744.BPLoverenong-VG01), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 juni 2022

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 396708