Voorstel tot vaststellen beleidskader Jeugdhulp en Regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie M&M Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

18 oktober 2022 Marleen Loots en Jurgen van Hooijdonk Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

2 november 2022 Wethouder van de Laak

Programma:

Sociaal Domein

Voorstel tot vaststellen beleidskader Jeugdhulp en Regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant

1. Voorgesteld besluit 1. Het beleidskader Jeugdhulp en regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming Per 1 januari 2022 is gemeente Baarle-Nassau toegetreden tot de regionale samenwerking sociaal domein in Hart van Brabant. Hierover heeft in uw raad eerdere besluitvorming plaatsgevonden. 3. Samenvatting Per 1 januari 2022 is de gemeente Baarle-Nassau toegetreden tot de regio Hart van Brabant. In de regio werken we onder andere samen op het gebied van Jeugdhulp en Beschermd Wonen. Voor deze onderwerpen zijn regionale beleidskaders opgesteld. Wij stellen u voor om het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen van de regio Hart van Brabant vast te stellen. Daarmee worden we volwaardig partner in de uitvoering van dit regionaal beleid.

Voorstel 4. Inleiding Per 1 januari 2022 is onze gemeente toegetreden tot de regio Hart van Brabant. In de regio werken we onder andere samen op het gebied van Jeugdhulp en Beschermd Wonen . Voor deze onderwerpen zijn regionale beleidskaders actief. Met dit raadsvoorstel stellen wij uw raad voor om het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen van Hart van Brabant vast te stellen. 5. Argumenten 1.1 De gemeente is wettelijk verplicht om een beleidskader Jeugdhulp vast te stellen en om regionaal samen te werken op het gebied van Jeugdhulp en Beschermd Wonen In de Jeugdwet is bepaald dat gemeenten een beleidskader Jeugdhulp moeten vaststellen. Daarnaast is in de Jeugdwet ook een verplichting tot regionale samenwerking opgenomen. In de regio Hart van Brabant hebben de gemeenten deze wettelijke verplichtingen samen opgepakt en uitgewerkt in het regionale beleidskader Koers jeugd(hulp) ‘samen met de jeugd’. Door het vaststellen van dit regionale beleidskader jeugd voldoet onze gemeente ook aan de wettelijke verplichtingen. De verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen wordt gefaseerd door-gedecentraliseerd van de 43 centrumgemeenten naar alle gemeenten. Voor deze doordecentralisatie zijn randvoorwaarden Zaaknummer: 410566

vastgelegd in een norm voor opdrachtgeverschap Beschermd Wonen (NvO). Eén van de randvoorwaarden is dat er regionaal moet worden samengewerkt. De regio Hart van Brabant heeft hier invulling aan gegeven door middel van het opstellen van de regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant. Met het vaststellen van de regiovisie Beschermd Wonen voldoet ook onze gemeente aan de NvO. 1.2 Door het vaststellen van het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen sluiten we ons aan bij regionale beleidskoers van Hart van Brabant Met het toetreden tot de regio Hart van Brabant stapt onze gemeente in een reeds bestaande regionale samenwerking. Het regionaal beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen zijn al eerder vastgesteld in de andere regiogemeenten. Ze vormen de koers voor de samenwerking op het gebied van Jeugdhulp en Beschermd Wonen in de regio Hart van Brabant. Door het vaststellen van het regionale beleid sluiten we ons aan bij de regionale koers en kunnen we als volwaardige partner deelnemen aan de uitvoering. 1.3 De regionale Koers Jeugd(hulp) is een flexibel document dat kan meebewegen met de ontwikkelingen De nieuwe regionale Koers Jeugd(hulp) is een compact, richtinggevend kader dat de ambities voor een passend Jeugdstelsel in de regio Hart van Brabant verwoordt.

Het is een flexibel koersdocument met wat we willen bereiken en dat kan worden aangepast aan de actualiteiten. Het is een startpunt om met elkaar het gesprek te blijven voeren over deze beweging. De regionale Koers is daarom geen statisch document; de buitenwereld verandert immers continu. Dit biedt kansen om lokaal invloed uit te oefenen op de doorontwikkeling en uitvoering van het regionale Jeugdhulpbeleid. 1.4 Het regionale beleidskader Jeugdhulp en de regionale samenwerking geeft onze gemeente kansen om het lokale jeugdbeleid te versterken Door regionaal krachten te bundelen kunnen we beter van elkaar leren en meer invloed uitoefenen op de veelal regionaal en/of bovenlokaal georganiseerde Jeugdhulpaanbieders. Het regionale beleidskader Jeugdhulp zorgt ervoor dat we dit doen vanuit een eenduidige visie. Jaarlijks wordt een uitvoeringsagenda opgesteld om uitvoering te geven aan het regionale beleidskader Jeugdhulp. Hierin kunnen we ook onze eigen lokale accenten inbrengen. 1.5 Met de regiovisie Beschermd Wonen maken we geen pas op de plaats, maar pakken we door Er is nog veel onduidelijk over de kaders voor de doordecentralisatie van Beschermd Wonen . We moeten rekening houden met deze landelijke ontwikkelingen, maar de regio Hart van Brabant kiest er nadrukkelijk voor om geen ‘pas op de plaats’ te maken.

De opgave is groot en alle beschikbare tijd moet hiervoor worden aangegrepen. Er is energie en draagvlak bij de regiogemeenten en bij onze partners (zorgaanbieders, corporaties) om de schouders onder de maatschappelijke opgaven te zetten. De partijen in de regio Hart van Brabant zijn positief over de ontwikkelingen, de stappen die hierin worden gezet en over de manier waarop ze hierin betrokken worden. Ook zijn de gemeenten positief over hoe de taken met betrekking tot Beschermd Wonen door centrumgemeente Tilburg worden opgepakt en uitgevoerd. Dat biedt een goede basis om nu al stappen met elkaar te zetten. De regiovisie vormt hierbij het kader. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het niet vaststellen van de beleidskaders jeugd en Beschermd Wonen betekent dat we niet voldoen aan de wettelijke verplichting De gemeenteraad is wettelijk verplicht om een beleidskader jeugd en Beschermd Wonen vast te

Zaaknummer: 410566

stellen. Daarnaast is regionale samenwerking verplicht in de wet. Indien wij hieraan niet voldoen, dan handelen we in strijd met de wet. 1.2 De regiovisie Beschermd Wonen bevat nog een aantal ‘open eindjes’ Op dit moment is er vanuit het Rijk nog steeds geen expliciete duidelijkheid over een aantal essentiële bouwstenen voor de decentralisatie van Beschermd Wonen , waaronder het nieuwe financiële verdeelmodel en het woonplaatsbeginsel. Dit betekent dat de regio Hart van Brabant op deze onderdelen ook nog niet concreet kan zijn in de regiovisie. Er is gekozen voor een regiovisie met richtinggevende kaders en uitwerkingspunten op basis van wat eind 2021 bekend was. Zodra er meer duidelijkheid is vanuit het Rijk, zal er een apart voorstel worden voorgelegd aan de gemeenteraden in de regio Hart van Brabant rondom de financiën. 7. Alternatieven Het vaststellen van een beleidskader Jeugdhulp en regionale samenwerking op het gebied van Jeugdhulp en Beschermd Wonen zijn een wettelijke verplichting. Met ons eerdere besluit om deel te gaan aan de regionale samenwerking in het sociaal domein in Hart van Brabant ligt het voor de hand dat we aansluiten bij het regionale beleid van die regio en zijn er geen logische alternatieven. 8. Lasten, baten en dekking Het vaststellen van het beleidskader Jeugdhulp brengt geen specifieke kosten met zich mee. De uitvoering van de Jeugdhulp wel.

De kosten voor de regionale uitvoering van de Jeugdhulp zijn reeds opgenomen in de gemeentebegroting. Er is daarmee voor dit voorstel geen sprake van specifieke lasten, baten en dekking. We hebben op dit moment nog onvoldoende zicht op de structurele financiële effecten van de doordecentralisatie van Beschermd Wonen op onze lokale begroting vanaf 2024. Dat komt enerzijds doordat we geen historisch beeld hebben van lokale cliëntaantallen. Anderzijds hebben we ook nog geen duidelijkheid over de financiële kaders waarbinnen we onze taken moeten gaan uitvoeren (financieel verdeelmodel en woonplaatsbeginsel). We werken dit verder uit zodra er meer duidelijkheid is en leggen daar dan een apart voorstel over aan u voor. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Er is geen samenwerking met de gemeente Baarle-Hertog in het beleid rondom Jeugdhulp en Beschermd Wonen . Verschillen in wet- en regelgeving en in hoe taken zijn belegd bij verschillende overheden staan deze samenwerking in de weg. Op uitvoeringsniveau zoeken we waar nodig wel afstemming met Baarle-Hertog en/of andere Belgische overheidsorganen. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Met de toetreding tot de regio Hart van Brabant werken de drie gemeenten op dezelfde manier samen ten aanzien van het sociaal domein, binnen één regio.

Door het vaststellen van het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant wordt het beleid op deze terreinen in de drie gemeenten geharmoniseerd. Voor de ABG-organisatie draagt dat bij aan efficiënte en slagvaardige uitvoering. 11. Communicatie en vorm van participatie Uw besluit zullen we communiceren met de regio Hart van Brabant. De adviesraad heeft advies uitgebracht op het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen. In de bijlagen bij dit collegevoorstel treft u de brief van de adviesraad en de concept-reactie namens uw college hierop aan.

Zaaknummer: 410566

12. Vervolg Indien uw raad akkoord gaat met het vaststellen van het beleidskader Jeugdhulp en de regiovisie Beschermd Wonen, dan is de regionale samenwerking in Hart van Brabant geborgd en gaan we aan de slag met de verdere uitvoering. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M. Antens M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:

Beleidskader Jeugdhulp Hart van Brabant Regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant Advies Adviesraad Sociaal Domein Antwoord college op advies Adviesraad Sociaal Domein

Zaaknummer: 410566

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 410566;

besluit: 1. Het beleidskader Jeugdhulp en regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 2 november 2022

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 410566