Voorstel tot toestemming verlenen de gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant te wijzigen

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

18 april 2024 SB - Sociaal Beleid Sociaal Beleid 1069965

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

15 mei 2024 Wethouder van de Laak

Programma:

4. Onderwijs

Voorstel tot toestemming verlenen de gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant te wijzigen

1. Voorgesteld besluit 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant te wijzigen 2. Eerdere besluitvorming In december behandelde uw raad de conceptwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Uw raad heeft toen geen zienswijze ingediend. 3. Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hun regelingen voor 1 juli 2024 aangepast hebben aan de gewijzigde Wgr. In december heeft een zienswijzeprocedure plaatsgevonden, waarbij raden hun zienswijzen op de conceptregeling gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant (GR schoolverzuim en VSV) kenbaar konden maken aan het college. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft de conceptregeling aangepast naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen. Het bestuur verzoekt het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Voordat het college de regeling vast kan stellen is toestemming van de gemeenteraad vereist.

De raad kan deze toestemming alleen onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang (art 1, lid 4 Wgr). De raad wordt voorgesteld de toestemming te verlenen.

Voorstel 4. Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In december behandelde uw gemeenteraad de conceptwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het college en de gemeenteraad hadden ten aanzien van de conceptwijziging geen opmerkingen. De GR schoolverzuim en VSV heeft de ingebrachte zienswijzen van alle deelnemers verzameld en aangegeven per zienswijze wat ze hiermee heeft gedaan. Hiervoor wordt verwezen naar het overzicht in de bijlagen.

Zaaknummer: 1069965

Het college, als bevoegd gezag om de wijzigingen in de regeling vast te stellen, heeft de wijzigingen beoordeeld en is van mening dat de gewijzigde regeling GR schoolverzuim en VSV voldoet aan de wettelijk noodzakelijke wijzigingen en daarom kan instemmen met deze gewijzigde regeling. Om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in te laten gaan moeten alle aan de Gemeenschappelijke Regeling deelnemende partijen een gelijkluidend besluit nemen. 5. Argumenten 1.1 De voorgestelde wijzigingen passen bij de regeling en de geest van de wet. De ingebrachte zienswijzen zijn van een reactie voorzien. Per zienswijze is aangegeven of dit heeft geleid tot een aanpassing van de concept-regeling. De aanpassingen zijn beoordeeld. Ze passen binnen de geest van de wet en zijn niet in strijd met het recht of algemeen belang. 1.2 Het college moet toestemming vragen aan de gemeenteraad alvorens in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Volgens artikel 1, lid 4 van de Wet Gemeenschappelijke Regeling kan het college van burgemeester en wethouders niet overgaan tot het wijzigen of treffen van een regeling voordat hiertoe toestemming is gegeven door de gemeenteraad. 1.3 De gemeenschappelijke regeling ontvangt graag de betreffende besluiten waardoor het gepubliceerd kan worden in het gemeenteblad.

In verband met de gezamenlijke goedkeuring van de deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling en het publiceren in het gemeenteblad ontvangt de GR graag de betreffende besluiten wanneer de gemeenteraad toestemming heeft verleend aan het college om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Wanneer de gemeenteraad ervoor kiest geen toestemming te verlenen mag het college niet overgaan tot wijziging Volgens artikel 1 lid 4 van de WGR kunnen colleges alleen overgaan tot het wijzigen van een regeling wanneer zij hiervoor toestemming hebben gekregen van de gemeenteraad. De regeling kan alleen worden gewijzigd wanneer alle colleges hierover een positief besluit hebben genomen. Het onthouden van toestemming door de raad heeft daarmee gevolgen voor alle deelnemers. 1.2 Wettelijk verplichte artikelen van de gemeenschappelijke regeling (GR) die nog niet zijn aangepast Uittredingsvoorwaarden: Volgens de wettelijke uitgangspunten moet dit artikel concreter de voorwaarden beschrijven waaronder kan worden uitgetreden. Vanwege de huidige situatie rondom de doorontwikkeling van de GR is ervoor gekozen dit artikel nu inhoudelijk niet aan te passen, maar dit in een nieuwe regeling te verwerken, op het moment dat meer duidelijk is over de uitkomst van de doorontwikkeling. Hiermee voldoet de GR niet geheel aan de nieuwe wet GR.

Op grond van zienswijzen van andere gemeenten is het onderdeel burgerparticipatie en zienswijzen op besluiten wel opgenomen in de gewijzigde GR schoolverzuim en VSV.

1.3 Alle deelnemers moeten toestemming verlenen voor de wijziging van de regeling

Zaaknummer: 1069965

Wanneer een van de deelnemende gemeenten reden ziet geen toestemming te verlenen of een afwijkend besluit te nemen moet een nieuwe conceptregeling voorgelegd worden voor zienswijzen. Pas daarna kan een nieuwe regeling worden voorgelegd voor toestemming. 7. Alternatieven De raad kan toestemming alleen onthouden wanneer sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Het college van B&W heeft de wijzigingen beoordeelt en is van mening dat de wijzigingen niet in strijd met het recht of het algemeen belang zijn en stelt daarom voor toestemming te verlenen. Wanneer toch wordt besloten dit voorstel te amenderen moet de gehele zienswijzeprocedure en toestemmingsprocedure opnieuw. 8. Lasten, baten en dekking Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen verbonden. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Er is geen relatie tot Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Aan de gemeente Alphen-Chaam is een soortgelijk voorstel gedaan. 11. Communicatie en vorm van participatie Over dit besluit is geen aanvullende communicatie naar inwoners nodig. 12. Vervolg Planning: Wanneer alle colleges een besluit hebben genomen zal, na publicatie van de gemeenschappelijke regeling in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging, de gewijzigde regeling in werking treden. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n):

1. Aanbiedingsbrief Ontwerpregeling GR Schoolverzuim en VSV regio WestBrabant ter toestemming 2. Gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant (na zienswijzen) 3. Commentaarnota zienswijzen GR RBL 2024 4. Raadsvoorstel met besluit zienswijzen datum 20 december 2023

Zaaknummer: 1069965

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1069965;

gelet op het bepaalde in de wet Gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant te wijzigen

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 mei 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1069965