Voorstel tot ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Maaijkant 11 in Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

13 september 2022 Toon van den Wijngaard

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

28 september 2022 Wethouder van Tilborg

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling

Programma:

Ruimtelijke ordening

Voorstel tot ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Maaijkant 11 in Baarle-Nassau

1. Samenvatting Aanleiding: Op 15 juli 2015 is het bestemmingsplan “Maaijkant 11” vastgesteld. Op basis van de uitspraak van de voorzieningenrechter d.d. 14 december 2015 is het bestemmingsplan op 22 juni 2016 gewijzigd vastgesteld en vervolgens in werking getreden. Dit bestemmingsplan maakt een intensieve varkenshouderij mogelijk. Het bestemmingsplan “Maaijkant 11” is echter opgesteld op basis van de plannen van de voormalige eigenaar. De huidige eigenaar heeft een andere visie op de bedrijfsvoering ter plaatse en heeft daarom een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor een aangepast bouwplan. Dit bouwplan voorziet in nagenoeg volledig vervangende nieuwbouw en voldoet aan de bouwregels van het huidige bestemmingsplan. Uitzondering betreft het landschapsplan d.d. 8 december 2014. Het geldende landschapsplan belemmert op enkele plekken de nieuw te realiseren stallen. Omdat het landschapsplan onderdeel uitmaakt van de regels in het bestemmingsplan moet het in de huidige vorm uitgevoerd worden. Om het aangepaste bouwplan te kunnen realiseren is daarom een bestemmingsplanprocedure nodig. Voorliggend bestemmingsplan voorziet feitelijk in een aangepast landschappelijk inpassingsplan, waarmee het beoogde bouwplan van initiatiefnemer niet meer in strijd is met de regels uit het bestemmingsplan. Gevraagde beslissing: 1.

De Nota van Zienswijzen bestemmingsplan “Maaijkant 11 – 2021” vast te stellen; 2. Het bestemmingplan “Maaijkant 11 – 2021”, zoals vervat in het gml-bestand NL.IMRO.0744.BPMaaijkant112021-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins verzekerd is door middel van een afgesloten anterieure grondexploitatieovereenkomst. Beoogd effect: Initiatiefnemer wenst een aangepast bouwplan te realiseren, zodat de intensieve varkenshouderij een verduurzamingsslag kan maken. Het aangepaste bouwplan gaat uit van huisvesting van 4.780 varkens (kraamzeugen, biggen, guste- en dragende zeugen, opfokzeugen en dekberen). Dit betekent, in vergelijking met het oude bouwplan (5.824 varkens) een afname van het aantal dieren. Bovendien geldt dat de emissie van zeugen/biggen aanzienlijk minder is, dan die van vleesvarkens. Dit komt het woon- en leefklimaat in de omgeving van de Maaijkant 11 ten goede.

Zaaknummer: 373391

Ten aanzien van de het nieuwe landschapsplan gaat het plan uit van 5.225 m2 beplanting. Dit betreft 155 m2 meer dan het nu nog geldende landschapsplan. Als aanvulling op het nu nog geldende landschapsplan gaat het nieuwe landschapsplan uit van inpassing langs het gehele bouwvlak. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Met de bovengenoemde wijzigingen hebben wij ingestemd, door middel van een principebesluit op 29 september 2019. Daaropvolgend is initiatiefnemer aan de slag gegaan met de uitwerking van de plannen. Het bestemmingsplan “Maaijkant 11 – 2021” is nagenoeg hetzelfde als het bestemmingsplan “Maaijkant 11”. Feitelijk is alleen het landschapsplan aangepast. Ruimtelijk beleid en milieuwetgeving Het bestemmingsplan is beoordeeld en ambtelijk akkoord bevonden. Aan alle relevante beleidskaders als milieuwetgeving wordt voldaan. De investeringen die gedaan worden in de vorm van vervangende nieuwbouw, gaan gepaard met nieuwe stalsystemen die voldoen aan de eisen van de huidige tijd. Met de voorgenomen ontwikkeling is daarmee sprake van een aanzienlijke afname van de emissies voor ammoniak, geur en fijnstof. Deze verbetering maakt het bouwplan wenselijk. In het kader van het gewenste bouwplan is in de periode 2017-2018 een Milieueffectrapportage opgesteld. Daarin zijn de positieve milieueffecten ook gemotiveerd.

In juli 2018 is door OMWB aangegeven dat na beoordeling deze akkoord bevonden is. Vooroverleg en omgevingsdialoog In het kader van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro) is het voorontwerp bestemmingsplan aangeboden aan de provincie Noord-Brabant, het waterschap Brabantse Delta en de Brandweer Midden- en West-Brabant (onderdeel van de Veiligheidsregio). De opmerkingen van de vooroverlegpartners zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. De buurtbewoners zijn tijdens een informatieavond geïnformeerd over de nieuwe plannen. Uit de omgevingsdialoog van destijds zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. De omwonenden zijn actief op de hoogte gehouden van de vorderingen. In dat kader is enkele dagen voor de ter inzage legging een brief verspreidt onder omwonenden en aanwezigen van de informatieavond van destijds. Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 28 december 2021 tot en met 7 februari 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Echter, op 9 februari is per email alsnog een zienswijzen ingediend. Reclamant vreest voor een aantasting van het woon- en leefgenot. In het beoogde plan worden de varkens aan de Maaijkant geladen. Dit levert voor reclamant geluidshinder op, omdat het geluid van schreeuwende varkens onvoldoende tegen wordt gehouden door de met wanden omsloten laadplaats.

Reclamant verzoekt dan ook het plan hierop aan te passen. Wij achten de zienswijze, op grond van artikel 2:15, lid 1 Awb, en artikel 6:9, eerste lid, in samenhang met artikel 3:16, derde lid Awb niet ontvankelijk, omdat enerzijds de zienswijze buiten de ter inzage termijn is ingediend, anderzijds is de zienswijze elektronisch ingediend. Bij de bekendmaking van het ontwerpbestemmingsplan hebben wij niet kenbaar gemaakt dat de elektronische weg hiervoor is geopend. Vanwege het te laat indienen van de zienswijze was het eveneens niet meer mogelijk om indiener hier op te wijzen. Een zienswijze die niet ontvankelijk is, beantwoordt de gemeente niet inhoudelijk. Wel stellen wij voor om ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan drie ambtshalve wijzigingen door te voeren. De berekening stikstofdepositie is reeds uitgevoerd aan de hand van de AERIUS-versie 2020. Deze versie is inmiddels achterhaald, waardoor een nieuwe berekening noodzakelijk is. Deze Zaaknummer: 373391

berekening is inmiddels uitgevoerd en zal als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan worden gevoegd. Daarnaast wordt in het onderzoek flora en fauna (bijlage 3 van de toelichting) gesproken over de Maaijkantsestraat 11 te Ulicoten. Dit is incorrect . Dit moet de Maaijkant 11 zijn. Tot slot is de motivering in paragraaf 5.1 MER van de toelichting zeer marginaal beargumenteerd. Tekstueel dient dit aangevuld te worden. Omdat er sprake is van wijzigingen in de toelichting en in de bijlagen van de toelichting, is gewijzigde vaststelling niet noodzakelijk. Vergadering commissie Ruimte en Economie d.d. 25 januari 2022 Op d.d. 25 januari 2022 hebben wij de commissie Ruimte en economie via een raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht van deze aanstaande bestemmingsplanwijziging. De commissie Ruimte en Economie hebben tijdens de vergadering geen inhoudelijke vragen gesteld. Er is enkel een opmerking gemaakt over de vervoersbewegingen van de sloop en herbouw van de stallen over de Maaijkantsestraat en de Maaijkant. Afgesproken is om met initiatiefnemer te kijken, indien er een sloopmelding bij de OMWB wordt gedaan hoe de materialen het beste aan- en afgevoerd kunnen worden. 3. Alternatieven Een alternatieve keuze is om het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Op het moment dat u besluit het bestemmingsplan niet vast te stellen, kan initiatiefnemer zijn huidige bouwplannen niet uitvoeren. De bouwplannen moeten dan worden aangepast. Ook kan initiatiefnemer, conform de huidige milieuvergunning weer vleesvarkens houden. Het houden van vleesvarkens zorgt voor een slechter woon- en leefklimaat voor de omgeving. 4. Lasten, baten en dekking Het kostenverhaal is wettelijk geregeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro afdeling 6.4 'grondexploitatie' van de Wro) juncto het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Er is sprake van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.1.2 van de Bro. Hierdoor is er een verplicht kostenverhaal voor de gemeente. Het kostenverhaal is gedekt door met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst af te sluiten. In deze anterieure overeenkomst zijn onder andere de plankosten en het verhalen van planschade en geregeld. De leges zijn (vooralsnog) dekkend voor de gemaakte gemeentelijke kosten. De leges zijn inmiddels betaald. 5. Relatie met Baarle-Hertog Voor wat betreft stikstofdepositie is er mogelijk een relatie met Baarle-Hertog. Dit in relatie tot de gevoelige natuurgebieden in België. Uit de berekening die ten grondslag liggen voor de stikstofdepositie blijkt echter dat er geen toename is aangetoond. 6. Relatie ABG-Organisatie Er is geen relatie met de ABG-organisatie 7.

Risico’s Er is een reële kans dat door belanghebbenden beroep wordt ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Een ingediend beroep kan leiden tot vertraging of tot vernietiging van het bestemmingsplan. 8. Vervolg Planning: Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is gepubliceerd, kunnen belanghebbenden gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige Zaaknummer: 373391

voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak. Communicatie: De vaststelling van het bestemmingsplan zal via de gebruikelijke weg worden gepubliceerd in het Gemeenteblad, het weekblad en op de gemeentelijke website. De stukken worden op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Antens secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): 1. Nota van Zienswijzen 2. Toelichting 3. Regels 4. Verbeelding 5. Omgevingsdialoog

Zaaknummer: 373391

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 373391;

gelet op het bepaalde in artikel 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van Zienswijzen bestemmingsplan “Maaijkant 11 – 2021” vast te stellen; 2. Het bestemmingplan “Maaijkant 11 – 2021”, zoals vervat in het gml-bestand NL.IMRO.0744.BPMaaijkant112021-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins verzekerd is door middel van een afgesloten anterieure grondexploitatieovereenkomst.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 september 2022

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 373391