Voorstel tot kennisnemen van het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

7 december 2023 Sociaal Beleid Sociaal Beleid 1047050

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

20 december 2023 Wethouder van de Laak

Programma:

volksgezondheid en milieu

Voorstel tot kennisnemen van het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant en het niet indienen van een zienswijze.

1. Voorgesteld besluit Uw raad wordt voorgesteld om: kennis te nemen van het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant; geen zienwijze in te dienen op het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant. 2. Eerdere besluitvorming Niet van toepassing 3. Samenvatting De gemeente Baarle-Nassau neemt deel in de Gemeenschappelijke regeling (GR) GGD West Brabant. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Als gevolg van de wijzigingen van de wet wordt de gemeenschappelijke regeling van de GGD West Brabant op een aantal punten aangepast. Ons college stemt in met het voorgenomen besluit op de ontwerpregeling van de GR en stelt de gemeenteraad voor kennis te nemen van het voorgenomen besluit tot wijziging en om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling van de GR.

Voorstel 4. Inleiding De gemeente Baarle-Nassau neemt deel in de Gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant verder te noemen GGD. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. De huidige gemeenschappelijke regelingen moeten aan de nieuwe wet worden aangepast. Omdat deze wijzigingen de nodige voorbereidingstijd en procedurele doorlooptijd in beslag nemen is bepaald dat de gewijzigde GR’en op 1 juli 2024 moeten zijn vastgesteld. Op 7 juli 2023 hebben de leden van het algemeen bestuur van de GGD ingestemd met het wijzigingsvoorstel van de regeling. Het ontwerp wijzigingsbesluit (in de vorm van een gewijzigde regeling) wordt hierbij ter kennisname aangeboden aan uw raad. Ons college heeft besloten tot het nemen van een voorgenomen besluit om in te stemmen met het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling. Het ontwerpwijzigingsbesluit en een lijst met essentiële wijzigingen zijn opgenomen in de bijlagen bij dit voorstel. De raden van deelnemende gemeenten worden gevraagd hier kennis van te nemen en te bepalen of men hier een zienswijze op wil indienen. De uitkomsten van de discussies in de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten worden door de colleges, samen met het eigen

Zaaknummer: 1047050

besluit, teruggelegd aan het AB van de GGD. De eventuele zienswijzen worden gewogen door het AB wat wellicht leidt tot een aangepaste definitieve tekst van de GR. Dat besluit van het AB zal dan formeel nog aangeboden worden aan de colleges en raden van deelnemende gemeenten. Daarbij is de besluitvorming over de GR aan de colleges, gehoord de gemeenteraad. Dit zal in het voorjaar van 2024 plaatsvinden zodat per 1 juli 2024 de GR is aangepast aan de wet. Deze procedure is zo vastgelegd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op deze wijze (vooraf al om een zienswijze vragen) wordt bij de totstandkoming van de gewijzigde regeling al invulling gegeven aan de versterking van de positie van de gemeenteraad. De raad kan op deze wijze al vroeg in het traject invulling geven aan zijn kaderstellende rol. 5. Argumenten 1.1 de wijzigingsvoorstellen besproken Wij hebben als college kennisgenomen van de lijst met wijzigingen (oud/nieuw) en het voorgestelde ontwerp wijzigingsbesluit. Wij merken hierbij het volgende op. In het wijzigingsbesluit is de gemeente Alphen-Chaam onder het kopje Intitulé niet opgenomen bij de opsomming. Artikel 4. Taken. Onder dit artikel worden de gemeentelijke taken opgesomd waar de GR een rol in heeft. Nieuw in de gewijzigde regeling is het expliciet noemen van de taken in het kader van de Wet matschappelijke opvang (WMO).

Opgemerkt wordt dat bedoeld wordt Wet maatschappelijke ondersteuning. Er is derhalve de onjuiste terminologie gebruikt. Daarnaast wordt opgemerkt dat een aantal gemeenten taken in het kader van toezicht op de WMO heeft uitbesteed aan de GGD. Dat is echter wel een facultatieve plustaak die gemeenten ook elders kunnen beleggen. Door de WMO toezichtstaken nu expliciet te benoemen wordt ten minste de indruk gewekt dat deze bij de GGD behoren. Het is onduidelijk waarom het AB kiest hiervoor. Wij zijn van mening dat dit een facultatieve taak moet blijven die gemeenten ook ergens anders moeten kunnen inkopen. Verder wordt in artikel 4 voorgesteld om de termijn van herzien van het basistakenpakket van één maal in de 4 jaar wordt losgelaten naar een algemene omschrijving te weten: “Het algemeen bestuur kan naar redelijkheid en billijkheid de basistaken opnieuw vaststellen”. De vanzelfsprekendheid van evaluatie van het basistakenpakket verdwijnt hiermee. De nieuwe formulering geeft meer flexibiliteit. De termijn van evaluatie kan naar goeddunken van het AB korter of juist langer worden gesteld. In artikel 5 nieuw worden wat technische aanpassingen doorgevoerd. In de artikel 6 en 7 nieuw is bepaald dat de voorzitter van het dagelijks bestuur en algemeen bestuur een burgemeester dient te zijn. Dat was de achterliggende perioden praktisch al zo maar wordt nu geformaliseerd.

In artikel 10 nieuw is bepaald dat Ieder lid van het algemeen bestuur een actieve en passieve informatieplicht naar uw gemeenteraad. Ieder AB-lid informeert uw raad na de vergadering van het algemeen bestuur over de besluiten. Artikel 12 over inwonersparticipatie is nieuw. In de oude regeleng was hierin niet voorzien. 1. Inspraakmogelijkheden voor inwoners wordt via de raden van de gemeenten ingevuld. 2. Inwoners kunnen daarnaast participeren in klantenpanels. 3. De GGD West-Brabant werkt zoveel mogelijk outreachend en samen mét de inwoners. 4. De vergadering van het AB zijn openbaar.

Zaaknummer: 1047050

De daadwerkelijke praktische invulling zal nog verder vorm krijgen. De basis is nu echter wel voorzien. In artikel 16 zijn twee leden toegevoegd. In lid 7 is bepaald dat een wijziging van de begroting van de GGD die niet leidt tot een wijziging van de gemeentelijke bijdragen niet voor een zienswijze aan de raden hoeft te worden voorgelegd. Lid 8 bepaald dat indien een wijziging van de begroting vanuit Rijksmiddelen aan de gemeente wordt vergoed ook niet voor een zienswijze aan uw gemeenteraad hoeft te worden aangeboden. Artikel 19 is nieuw en bepaald dat het AB op ieder gewenst moment kan besluiten tot evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Het geeft tevens aanbevelingen over het moment om dat te doen. Goed dat dit nu expliciet wordt benoemd in de regeling. Artikel 20 geeft de regels rondom uittreding. Nieuw is dat bij uittreding de compensatie voor uittreden ook wordt geïndexeerd. De nieuwe Wgr bepaald verder dat de regels omtrent uittreding nader dienen te worden gepreciseerd. Dit tegen de achtergrond dat de kosten voor de uittredenede partij zo laag mogelijk en de termijn zo kort mogelijk moeten zijn. De nu voorgestelde formulering vinden wij nog wat mager.

Ons college heeft besloten om bij het DB van de GR nog aandacht te vragen voor de formulering van dit artikel in relatie tot de strekking van de opmerkingen en achtergrond uit de Wet gemeenschappelijke regelingen op dit punt. Conclusie. Samengavat kan worden gesteld dat de reikwijdte van de wijzigingen relatief beperkt is. Er vinden geen schokkende wijzigingen plaats. Wel wordt de rol en de positie van uw gemeenteraad steviger weg gezet door o.a. een verbetering van de informatievoorziening. Een en ander overwegende wordt uw raad geadviseerd geen zienswijze op de wijziging van de GR in te dienen. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Risico's Er worden geen risico's of kanttekeningen gemaakt. 7. Alternatieven Er is geen alternatief voorhanden. 8. Lasten, baten en dekking Investering: Niet van toepassing. Eenmalige kosten: Er zijn geen eenmalige kosten verbonden aan dit voorstel. Structurele kosten: Er zijn geen structurele kosten verbonden aan dit voorstel. Dekking: Niet van toepassing. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Er is geen directe relatie met de gemeente Baarle-Hertog op dit onderwerp.

Zaaknummer: 1047050

10. Relatie tot ABG-Organisatie De gemeente Alphen-Chaam neemt deel in dezelfde gemeenschappelijke regeling. Deze gemeente krijgt een gelijkluidend voorstel voorgelegd. De gemeente Gilze en Rijen neemt deel in de gemeenschappelijke regeling van de GGD Hart voor Brabant. Ook deze gemeenschappelijke regeling moet worden gewijzigd. Op hoofdlijnen betreft het vergelijkbare wijzigingen. Uiteraard verschillend op detail. 11. Communicatie en vorm van participatie Uw besluit om kennis te nemen van het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling en het niet indienen van een zienswijze zal onder de aandacht worden gebracht van het bestuur van de GGD. 12. Vervolg Planning: Na uw besluit zal dit per ommegaande met het bestuur van de GGD worden gecommuniceerd. Het bestuur van de GGD neemt kennis van de besluiten van de diverse raden en komt in het voorjaar 2024 met een definitief voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling dat dan weer aan uw raad zal worden voorgelegd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Aanbiedingsbrief wijzigingsbesluit GR GGD WB. Bijlage 2: Lijst met essentiële wijzigingen GR GGD WB. Bijlage 3: Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling GGD WB.

Zaaknummer: 1047050

DE RAAD VAN DE NASSAU;

GEMEENTE BAARLE-

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1047050;

gelet op het bepaalde in; besluit: - om kennis te nemen van het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant; - geen zienwijze in te dienen op het ontwerp 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD West Brabant.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1047050