Voorstel tot kennis nemen van de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

8 maart 2022 Jeroen Vermeer

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Veiligheid, Toezicht & Handhaving Veiligheid en Vergunningen

Programma:

23 maart 2022 Burgemeester de HoonVeelenturf Veiligheid

Voorstel tot kennis nemen van de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant

1. Samenvatting Aanleiding: Op 9 februari 2022 is in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant de bijgevoegde kaderbrief 2023 besproken. In de kaderbrief worden de meest relevante ontwikkelingen toegelicht die van invloed zijn op de taken en bedrijfsvoering van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. De kaderbrief treft u in de bijlage van dit voorstel aan. Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant; 2. Ten aanzien van de kaderbrief geen reactie te geven. Beoogd effect: Met het aanbieden van de kaderbrief willen wij uw raad actief informeren en in de positie brengen om desgewenst (op onderdelen) het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling uw mening kenbaar te maken. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering De kaderbrief is door het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) op 9 februari 2022 vastgesteld. In de kaderbrief worden de inhoudelijke en financiële kaders en ontwikkelingen toegelicht die voor de VRMWB voor het jaar 2023 van toepassing zijn. In de vergadering van 22 februari 2021 heeft het AB opdracht gegeven tot het uitwerken van een extra besparingsscenario (bovenop de 2,5% in 2021 en daarna) en hiervan de gevolgen voor zowel de VRMWB als de gemeenten aan te geven.

Dit jaar komt de VRMWB met een concreet voorstel, inclusief consequenties voor de dienstverlening en uitvoering van taken. De takendiscussie wordt in de komende maanden vertrouwelijk behandeld in de bestuursvergaderingen en niet in de openbaarheid gebracht. Dit om het proces zorgvuldig te kunnen doorlopen. Het gevolg is dat in de kaderbrief 2023 alleen verwezen wordt naar de taakstelling en dat de scenario’s in een apart vertrouwelijk voorstel worden uitgewerkt voor bespreking in het AB.

Zaaknummer: 373520

De Beleidsbegroting 2023 wordt vastgesteld in het AB van 13 juli 2022. Dit betreft een beleidsarme begroting waarin geen onomkeerbare voorstellen worden gedaan. Voor de takendiscussie heeft het AB meer tijd nodig. De besluitvorming hierover wordt later door middel van een begrotingswijziging in de begroting 2023 verwerkt. Beleidsmatige ontwikkelingen Afhankelijk van de besluitvorming over de taakstelling, worden de in de kaderbrief gemelde beleidsmatige ontwikkelingen in min of meerdere mate opgenomen in de Beleidsbegroting 2023. De beleidsmatige ontwikkelingen voor 2023 zijn op hoofdlijnen: • Het evalueren van de Wet veiligheidsregio’s; • Meer samenhang tussen risico- en crisiscommunicatie creëren en hiervoor een nieuw uitvoeringsplan opstellen; • Ontwikkelingen binnen de brandweerzorg en brandweerorganisatie (vrijwilligers, vakbekwaamheid, opkomsttijden etc.); • Taakverandering risicobeheersing door komst Omgevingswet; • Ontwikkelingen klimaatverandering, energietransitie en circulaire economie; • Verbeteren van de informatiepositie (informatie gestuurde veiligheid); • Verhogen van het ambitieniveau op het gebied van informatieveiligheid; • Werken aan een redzame samenleving; • Implementeren van diverse nieuwe wet- en regelgeving.

De ontwikkelingen laten zien dat de VRMWB wordt geconfronteerd met een veranderende vraag en met andere verwachtingen vanuit het openbaar bestuur en de samenleving. Ook tonen de ontwikkelingen aan dat de VRMWB de preparatie, paraatheid en slagkracht behalve voor fysieke risico’s en incidenten ook moet inzetten voor maatschappelijke veiligheidsopgaven en maatschappelijke continuïteit. De ontwikkelingen tonen bovendien aan dat de VRMWB nog meer dan voorgaande jaren invulling moet geven aan de schakel tussen rijk en gemeenten. Ofwel dat zij meer een regiefunctie moeten gaan innemen en hiervoor naast capaciteit ook aanvullende vaardigheden en competenties nodig hebben. Ook zal de VRMWB vaker moeten optreden in hun landelijke en regionale adviesfunctie en gaan zij hierop hun ambities en prestaties aanscherpen. 3. Alternatieven De gemeenteraad wordt de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. 4. Lasten, baten en dekking Nieuw beleid In deze kaderbrief wordt voor het jaar 2023 geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage op grond van nieuw beleid voorgesteld. Daar waar er sprake is van nieuw beleid, volgt de VRMWB de lijn “oud voor nieuw“.

Taakstelling-bezuiniging Met de behandeling van de kadernota 2022 (in de vergadering van 22 februari 2021) heeft het Algemeen Bestuur opdracht gegeven tot het uitwerken van een extra taakstelling (bovenop de 2,5% in 2021 e.v.) en het in beeld brengen van de gevolgen hiervan voor zowel VRMWB als gemeenten. Doel hierbij is het creëren van transparantie in de dienstverlening en het kunnen nemen van weloverwogen beslissingen voor de toekomst. In 2022 komt de VRMWB met concrete voorstellen (inclusief consequenties voor dienstverlening en uitvoering van taken) die verwerkt worden in de begroting van 2023. Zaaknummer: 373520

Kostenverdelingsmodel In 2018 heeft het Algemeen Bestuur gekozen voor een kostenverdelingsmodel op basis van de CEBEON maatstaven vanuit het gemeentefonds, om zo de bijdrage per gemeente te bepalen. De maatstaven werden telkens geactualiseerd aan de hand van de meicirculaire. Tevens heeft het Algemeen Bestuur besloten tot een overgangsperiode van drie jaar (van 2019 tot 2021), om te komen tot definitieve verdeelsleutels vanaf 2021. In juli 2021 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met de definitieve sleutels voor 2021, waarin ook de effecten van de herindeling van de gemeente Haaren zijn verwerkt. De basis van deze verdeelsleutels zijn de CEBEON maatstaven van 2018. Voorgesteld wordt deze verdeelsleutelsystematiek ook voor 2022 te handhaven, maar voor 2023 te actualiseren op basis van de CEBEON maatstaven die voortkomen uit de nieuwe herverdeling van het gemeentefonds. Momenteel wordt namelijk, in opdracht van het Rijk, onderzocht hoe het gemeentefonds opnieuw kan worden verdeeld. De invoering van deze nieuwe verdeling van het gemeentefonds staat gepland voor 2023. Per gemeente kunnen hierdoor verschuivingen plaatsvinden, afhankelijk van de ontwikkeling van de maatstaven en de uitkeringsfactor van het gemeentefonds.

In 2022 zal het Algemeen Bestuur een besluit nemen over de geactualiseerde maatstaven en de financiële effecten voor de gemeenten (in apart besluit of integraal in het begrotingsproces). Loon- en prijsontwikkeling De loon- en prijsontwikkeling wordt bepaald door het CPB. Er is sprake van de volgende indexeringen, waarbij al rekening is gehouden met de correctie op de indexeringen 2021+2022 zoals deze opgenomen waren in de begroting 2022: 2,9 % (2023), 2,4% (2024) en 2,42% (2025). We dekken de aanvullende gemeentelijke bijdrage als gevolg van de loon- en prijsontwikkeling, vanuit de stelpost indexeringen die we opgenomen hebben in de gemeentebegroting. 5. Relatie met Baarle-Hertog Binnen de gemeente Baarle-Nassau is één internationaal brandweerkorps Baarle. Voor het in stand houden van het internationale korps wordt door de hulpverleningsregio Taxandria een structurele bijdrage geleverd aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 6. Relatie ABG-Organisatie Het aanbieden van de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is voor alle gemeenten in de regio gelijk. Tot 1 juni 2020 waren de ABG gemeenten vertegenwoordigd in 1 brandweercluster midden. Sinds 1 juni 2020 maakt Gilze en Rijen binnen de veiligheidsregio deel uit van district Hart van Brabant. Alphen-Chaam en Baarle-Nassau zijn overgegaan naar district de Baronie. 7. Risico’s nvt 8.

Vervolg Planning: Nadat uw raad heeft kennis genomen van de kaderbrief kan een eventuele reactie verzonden worden naar het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Deze reactie moet ingediend zijn voor 1 april 2022. Een latere reactie op de begroting moet voor 1 juli 2022 ingediend zijn. Communicatie: Er wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Zaaknummer: 373520

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): - Brief aanbieden kaderbrief 2023 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, - Kaderbrief 2023 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

Zaaknummer: 373520

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 373520;

gelet op het bepaalde in de Wet op de Veiligheidsregio’s; besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant; Ten aanzien van de kaderbrief geen reactie te geven.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 maart 2022

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R de Hoon-Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 373520