Voorstel tot het verlenen van toestemming voor de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

17 april 2024 IAO - Bestuur- & Directieadvisering Intern Advies & Ondersteuning 1070056

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

15 mei 2024 Wethouder van Tilborg

Programma:

0. Bestuur en ondersteuning

Voorstel tot het verlenen van toestemming voor de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant

1. Voorgesteld besluit 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming In december behandelde uw raad de conceptwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Uw raad heeft toen een zienswijze ingediend. 3. Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hun regelingen voor 1 juli 2024 aangepast hebben aan de gewijzigde Wgr. In december heeft een zienswijzeprocedure plaatsgevonden, waarbij raden hun zienswijzen op de conceptregeling 4e wijzing gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant (4e wijziging GRRWB) kenbaar konden maken aan het college. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft de conceptregeling aangepast naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen. Het bestuur verzoekt het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Voordat het college de regeling vast kan stellen is toestemming van de gemeenteraad vereist. De raad kan deze toestemming alleen onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang (art 1, lid 4 Wgr).

De raad wordt voorgesteld de toestemming te verlenen.

Voorstel 4. Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In december behandelde uw gemeenteraad de conceptwijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Zaaknummer: 1070056

De gemeenteraad maakte de volgende zienswijze kenbaar aan het college van B&W: a. De gemeenteraad van Baarle-Nassau verzoekt het AB artikel 29 lid 2 te verwijderen uit de ontwerpregeling. Wanneer een begrotingswijziging als gevolg van autonome loon- en prijsontwikkelingen leidt tot verhoging van de inwonerbijdrage wil de raad hier een zienwijze op kunnen geven. b. De gemeenteraad van Baarle-Nassau verzoekt de gemeenschappelijke regeling Regio WestBrabant Artikel 42 lid 2 aan te passen. De hierin opgenomen uittredingsbepalingen zijn te zwaar en passen niet bij de regeling of de geest van de wet. Het college van B&W heeft de zienswijzen doorgegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Regio West-Brabant heeft de ingebrachte zienswijzen van alle deelnemers verzameld en aangegeven per zienswijze wat ze hiermee heeft gedaan. Hiervoor wordt verwezen naar het overzicht in de bijlagen. Met de door onze gemeente ingebrachte zienswijzen is het volgende gedaan: a. In artikel 19 lid 2 was opgenomen dat de regeling wanneer autonome loon-en prijsontwikkelingen tot gevolg had dat de inwonerbijdrage zou stijgen, de zienswijzeprocedure zou vervallen. Als gevolg van de ingebrachte zienswijze en de conceptnota verbonden partijen, is besloten dit artikel te verwijderen.

In plaats daarvan volgt een voorstel om voor deze situaties een kleine reserve aan te leggen, deze nota reserves en voorzieningen wordt nog voorgelegd aan het algemeen bestuur. b. Artikel 42 lid 2 is aangepast zodat deze beter past. Waar eerst de afbouw van betaling volgens de conceptregeling als volgt opgebouwd is: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 80% • In jaar 3 na uittreding: 60% • In jaar 4 na uittreding: 40% • In jaar 5 na uittreding: 20% Is dat in de voorliggende regeling: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 66% • In jaar 3 na uittreding: 33% Het college, als bevoegd gezag om de wijziging in de regeling vast te stellen, hebben de wijzigingen beoordeeld en zijn van mening dat de wijzigingen voldoende verwerkt zijn. Het college mag pas overgaan tot vaststellen van de wijziging wanneer de gemeenteraad hier toestemming toe heeft verleend. 5. Argumenten 1.1 De voorgestelde wijzigingen passen bij de regeling en de geest van de wet De door de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende partijen ingebrachte zienswijzen zijn van een reactie voorzien. Per zienswijze is aangegeven of dit heeft geleid tot een aanpassing van de concept-regeling. De aanpassingen zijn beoordeeld. Ze passen binnen de geest van de wet en zijn niet in strijd met het recht of algemeen belang.

1.2 De uittredingsvoorwaarden zijn aangepast en passen nu beter bij de regeling en de geest van de wet Door de gemeenten Alphen-Chaam, Breda, Oosterhout en Baarle-Nassau is gereageerd op de voorgestelde uittredingsregeling. Daarom is de uittredingsregeling aangepast. Nu moet na uittreding feitelijk nog tweemaal een jaarbijdrage worden betaald. Dat was voorheen driemaal.

Zaaknummer: 1070056

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 de regeling kan slechts gewijzigd worden wanneer alle gemeenten hiertoe besluiten Wanneer een van de deelnemende gemeenten reden ziet geen toestemming te verlenen of een afwijkend besluit te nemen moet een nieuwe conceptregeling voorgelegd worden voor zienswijzen. Pas daarna kan een nieuwe regeling worden voorgelegd voor toestemming. 1.2 De raad kan toestemming alleen onthouden wanneer er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang Met het amenderen van het voorstel of nemen van een afwijkend besluit moet daarom niet lichtzinnig worden omgegaan. Wanneer geen gelijkluidend besluit wordt genomen door alle gemeenten moet de procedure voor alle gemeenten opnieuw. 7. Alternatieven De raad kan toestemming alleen onthouden wanneer sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Het college van B&W heeft de wijzigingen beoordeelt en is van mening dat de wijzigingen niet in strijd met het recht of het algemeen belang zijn en stelt daarom voor toestemming te verlenen. Wanneer toch wordt besloten dit voorstel te amenderen moet de gehele zienswijzeprocedure en toestemmingsprocedure opnieuw. 8. Lasten, baten en dekking Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen verbonden. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen gevolgen voor Baarle-Hertog. 10.

Relatie tot ABG-Organisatie Aan de gemeente Alphen-Chaam is een gelijkluidend voorstel gedaan. 11. Communicatie en vorm van participatie Over dit besluit is geen aanvullende communicatie naar inwoners nodig. 12. Vervolg Planning: Na toestemming van de gemeenteraad neemt het college een definitief besluit. Dit besluit publiceren zij in het Gemeenteblad. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen zal, na publicatie van de gemeenschappelijke regeling in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging, de gewijzigde regeling in werking treden.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): 1. Aanbiedingsbrief 2. Overzicht zienswijzen op ontwerp wijzigingsbesluit met reactie 3. Integrale GRRWB met wijzigingen en toelichting Zaaknummer: 1070056

4. Besluit algemeen bestuur 4e wijziging GRRWB 5. Conceptbesluit college

Zaaknummer: 1070056

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1070056;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1.

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 mei 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1070056