Voorstel tot het vaststellen van de lokale educatieve agenda 2023-2027 Samen voor groei

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

18 april 2024 SB - Sociaal Beleid Sociaal Beleid 1070430

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

15 mei 2024 Wethouder van de Laak

Programma:

4 Onderwijs

Voorstel tot het vaststellen van de lokale educatieve agenda 2023-2027: Samen voor groei

1. Voorgesteld besluit 1. Vaststellen van de Lokale educatieve agenda (LEA) 2023-2027: Samen voor groei. 2. Eerdere besluitvorming Nee 3. Samenvatting De Lokale Educatieve Agenda (LEA) 2023-2027 voor de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau is een gezamenlijk initiatief, opgemaakt om de samenwerking tussen onderwijsinstellingen, kinderopvangorganisaties en de gemeente te versterken en gezamenlijke opgaven in beeld te brengen. Kernpunten van de LEA omvatten het bevorderen van gelijke kansen, integratie van onderwijs met jeugdhulp, en het ondersteunen van een soepele overgang van voorschoolse voorzieningen naar het basisonderwijs. Verder legt de LEA nadruk op vroegtijdige signalering en interventie binnen het onderwijs- en jeugdhulpdomein en streeft het naar een inclusieve gemeenschap waarin elke jongere zijn of haar potentieel volledig kan benutten.

Voorstel 4. Inleiding Deze Lokale Educatieve Agenda (LEA) 2023-2027 is het resultaat van een gezamenlijke inspanning tussen de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, samen met onze lokale schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. Het document vormt een blauwdruk voor de manier waarop wij als gemeente het onderwijs en de zorg voor onze jongste inwoners de komende vijf jaar willen vormgeven en verbeteren. Ons doel is om een samenhangend en inclusief klimaat te creëren, waarbij we de krachten van verschillende partijen bundelen. Dit betekent een nauwere samenwerking tussen de gemeenten, scholen en kinderopvang, waarbij we ons richten op gedeelde doelen zoals de ontwikkeling van kinderen, toegankelijkheid van onderwijs en de continuïteit van zorg en ondersteuning als het echt nodig is. Deze LEA is opgebouwd rond concrete acties en initiatieven die deze doelstellingen ondersteunen. We hebben een praktische en realistische benadering gekozen, die gebaseerd is op de huidige behoeften en de capaciteiten van onze gemeenschappen. Door middel van deze samenwerking streven we ernaar om elke leerling de best mogelijke start in het leven te bieden en een stevige basis te leggen voor hun toekomstige succes.

Zaaknummer: 1070430

5. Argumenten 1.1 Deze LEA is gezamenlijk opgesteld met de betrokkenheid van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties, wat heeft geresulteerd in een breed gedragen en samenhangend plan. Zowel de schoolbesturen, kinderopvangorganisaties, het samenwerkingsverband primair en voortgezet onderwijs en de gemeenten zijn actief betrokken in het afgelopen half jaar om tot bestuurlijke uitgangspunten te komen voor deze LEA. Vervolgens is er samen met schooldirecteuren, intern begeleiders en kinderopvangmedewerkers gezocht naar de prioritering binnen deze bestuurlijke uitgangspunten. Hierdoor zijn de speerpunten tot stand gekomen. Alle betrokken partijen scharen zich unaniem achter de doelstellingen en aanpak van deze LEA. 1.2 De LEA zorgt voor versterking van het lokale (onderwijs)aanbod voor kinderen en jeugd. De LEA draagt bij aan de verbetering van het onderwijs- en kinderopvangaanbod in onze gemeenten, wat leidt tot beter voorbereide kinderen en jongeren voor zowel hun persoonlijke als professionele toekomst. 1.3 De LEA zet zich in voor het bieden van gelijke kansen aan alle leerlingen, ongeacht hun achtergrond, wat bijdraagt aan een meer inclusieve en rechtvaardige samenleving. Het inzetten op gelijke kansen binnen de LEA is van belang omdat onderwijs een fundamentele rol speelt in het bieden van mogelijkheden voor iedereen.

Kinderen en jongeren komen uit diverse achtergronden, en het is essentieel dat ons onderwijssysteem deze diversiteit erkent en ondersteunt. Door te zorgen voor gelijke toegang tot kwalitatief onderwijs en middelen, helpen we elk kind om zijn of haar potentieel te bereiken. Dit draagt niet alleen bij aan de persoonlijke ontwikkeling van de kinderen, maar bouwt ook aan een samenleving waarin iedereen, ongeacht zijn of haar startpunt, de kans krijgt om zijn of haar eigen pad te bewandelen. 1.4 De LEA is in lijn met lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen. De LEA is afgestemd op zowel lokale (Gezond en actief leven akkoord - GALA), regionale (Integraal Zorg Akkoord - IZA) als nationale (hervormingsagenda jeugd, route naar inclusief onderwijs) ontwikkelingen, waardoor onze lokale onderwijsstrategieën relevant en toekomstgericht blijven en aansluiten bij bredere onderwijstrends en -behoeften. 1.5 Het verkorten van de huidige looptijd van de LEA, is nodig om te komen tot een constructieve samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en gemeente. De beslissing om de huidige looptijd van de Lokale Educatieve Agenda (LEA) voor Baarle-Nassau te verkorten en een vernieuwde versie gezamenlijk met Alphen-Chaam vast te stellen, is een strategische keuze gericht op het verbeteren van de effectiviteit en relevantie van de LEA.

De huidige LEA bleek onder de betrokken partijen, waaronder scholen, kinderopvangorganisaties en andere stakeholders, niet voldoende bekend en werd daardoor onvoldoende benut. Deze situatie benadrukt de noodzaak voor een herziening om de LEA meer af te stemmen op de actuele behoeften en omstandigheden binnen de gemeente. Door de looptijd te verkorten en te werken aan een gezamenlijke LEA met Alphen-Chaam, streven we naar een betere afstemming en samenwerking tussen de twee gemeenten, de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. Er is een evaluatie uitgevoerd over de huidige LEA en de doelen waar nog aandacht voor nodig was, zijn meegenomen in de nieuwe LEA.

Zaaknummer: 1070430

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het zorgen voor financieel beheer en duurzaamheid door incidentele middelen. De LEA is een document van het onderwijs, kinderopvang en gemeenten samen. Dit betekent dat er ook vanuit verschillende hoeken financiële middelen beschikbaar kunnen worden gesteld. Vanuit de gemeenten komen de middelen voornamelijk vanuit de onderwijsachterstandsbeleidsmiddelen (OAB) (structureel) en nationaal programma onderwijs (NPO) (incidenteel). Het verdelen van de financiële middelen en het beheren van budgetten kan een uitdaging zijn, waarbij zorgvuldige planning en financieel beheer noodzakelijk zijn om de doelstellingen binnen de financiële kaders te realiseren. 1.2 Er bestaat een risico dat de uitvoering van de LEA minder actief wordt opgepakt door personele veranderingen en de prioritering van andere werkzaamheden, wat de continuïteit en effectiviteit van de geplande acties kan beïnvloeden. In het verleden raakte de uitvoering van de LEA van Alphen-Chaam op de achtergrond, wat leidde tot verminderde prioriteit en aandacht ervoor; als gevolg hiervan bleven veel gestelde doelen onbehandeld en werden ze uiteindelijk niet gerealiseerd. Een succesvolle implementatie van de LEA vereist constante samenwerking en aanpassingsvermogen van alle betrokken partijen, om mogelijke obstakels in de uitvoering tijdig te herkennen en aan te pakken.

Om dit te realiseren is er bewust voor gekozen om focus aan te brengen binnen de speerpunten van de LEA. Daarnaast zal er een actieplan worden opgesteld waardoor de verschillende speerpunten uitvoerbaar en concreet worden gemaakt. 7. Alternatieven De lokale educatieve agenda is geen wettelijke verplichting dus er kan voor gekozen worden om geen LEA te gebruiken binnen de gemeente. Hierdoor missen we echter de verbinding met onderwijs en hebben we geen middel om gezamenlijke afspraken te maken over thematiek die zowel de gemeente als kinderopvang en onderwijs raakt. 8. Lasten, baten en dekking Investering: Geen investering nodig. Eenmalige kosten: Geen eenmalige kosten. Structurele kosten: De structurele kosten voor de uitvoering van de LEA zijn nog niet bekend. Dit wordt aan de hand van het uitvoeringsprogramma bepaald. Dekking: Dekking voor de uitvoering van de LEA komt uit de onderwijsachterstandsbeleidsmiddelen en de middelen die nog beschikbaar zijn vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). 9. Relatie tot Baarle-Hertog De LEA is opgesteld vanuit Nederlandse scholen en kinderopvangorganisaties. Het kan natuurlijk zijn dat er kinderen uit Baarle-Hertog binnen deze organisaties bekend zijn. Dat betekent dat zij ook kunnen profiteren van de afspraken die gemaakt zijn binnen de LEA.

Zaaknummer: 1070430

10. Relatie tot ABG-Organisatie De gezamenlijke LEA van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau biedt aanzienlijke voordelen, vooral gezien het feit dat veel onderwijsbesturen en kinderopvangorganisaties actief zijn in beide gemeenten. Deze gedeelde aanpak bevordert niet alleen de efficiëntie en effectiviteit door gedeelde middelen en expertise, maar versterkt ook de samenwerking en coördinatie tussen de twee gemeenten. Dit zorgt voor een meer uniforme en samenhangende educatieve strategie, wat ten goede komt aan de kinderen en gezinnen in beide gemeenten. Voor Gilze en Rijen was de LEA in 2022 afgelopen, waardoor deze eerder vernieuwd moest worden. Daarnaast zijn hier net andere onderwijs- en kinderopvangbesturen gevestigd. 11. Communicatie en vorm van participatie We zetten in op heldere communicatie en actieve betrokkenheid van alle stakeholders om de doelstellingen van de LEA te realiseren. Door middel van diverse platforms en bijeenkomsten streven we naar een inclusief en samenwerkingsgericht proces. De voortgang van het uitvoeringsprogramma zal regelmatig terug komen tijdens de LEA vergaderingen. 12. Vervolg Na goedkeuring van het voorstel, zal het convenant getekend worden door de schoolbesturen en kinderopvang organisaties. Hierna zullen we een gedetailleerd actieplan en een duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden opstellen om de implementatie van de LEA te waarborgen.

Hiervoor zullen werkgroepen op de verschillende thema’s van start gaan. Regelmatige evaluaties zullen plaatsvinden om de voortgang te monitoren en indien nodig bij te sturen.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1 Lokale Educatieve Agenda 2023-2027 Samen voor groei

Zaaknummer: 1070430

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1070430;

gelet op het bepaalde in; besluit:

De Lokale educatieve agenda (LEA) 2023-2027: Samen voor groei vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 mei 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1070430