Voorstel tot het vaststellen van de belastingverordeningen 2022

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

1 december 2021 Frank De Kort

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Basisregistratie & Belastingen Informatie, Innovatie & ICT

Programma:

15 december 2021 Wethouder van Tilborg

Voorstel tot het vaststellen van de belastingverordeningen 2022

1. Samenvatting Aanleiding: Ieder jaar worden de belastingverordeningen aangepast aan de nieuwe tarieven en voorgeschreven en gewenste inhoudelijke aanpassingen. De actualisaties zijn veelal uitvloeisels van de gemeentelijke begroting: in de paragraaf lokale heffingen zijn de beleids- en financiële uitgangspunten voor het komend boekjaar uitgewerkt. Deze uitgangspunten omvatten de ontwikkeling van de gemeentelijke belastinginkomsten en de lokale lastendruk. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen worden deze uitgangspunten vervolgens in uitvoering gebracht. Tenslotte worden wijzigingen als gevolg van veranderende wet- en regelgeving en overige aanpassingen van gewenst beleid en/of uitvoering meegenomen. Hieronder ook begrepen de harmonisering van de verordeningen van de drie deelnemende gemeenten in de ABG organisatie. Gevraagde beslissing: Vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen 2022 Beoogd effect: Om rechtsgeldig belastingen en heffingen te kunnen heffen en invorderen moeten de betreffende verordeningen worden vastgesteld vóór de datum van ingang - te weten 1 januari 2022 - en worden gepubliceerd, zodat de beoogde opbrengsten kunnen worden gerealiseerd en de overige wijzigingen worden geïmplementeerd. 2.

Onderbouwing, aanpak, uitvoering De harmonisering van de belastingverordeningen van de drie ABG-gemeenten blijft ook dit jaar een onderwerp voor aanpassingen van de verordeningen op inhoud en zo mogelijk ook op tarief. Door waar mogelijk gebruik te maken van de teksten uit de modelverordeningen van de VNG is de harmonisatie bij sommige verordeningen goed realiseerbaar. Harmonisering van de belastingen leidt tot uniformeren van de onderliggende werkprocessen binnen de ABG-organisatie en daarbij behorende kostenonderbouwing. Uw Raad heeft bij zuivere belastingen de bevoegdheid de tarieven vrij te bepalen. Bij retributies of bij doelbelastingen zoals o.a. rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges mag de geraamde opbrengst

Zaaknummer: 363089

niet hoger zijn dan de geraamde kosten voor de gemeente. Aangezien de uitvoering bij de ABGorganisatie ligt zou een harmonisering van tarieven in die verordeningen waarbij sprake is van uitvoering van identieke werkzaamheden door dezelfde organisatie tot dezelfde kosten en ook hetzelfde tarief moeten leiden. De tarieven in de diverse verordeningen blijven beperkt tot het indexeren zoals vermeld in de paragraaf lokale heffingen van de betreffende gemeente. De belastingverordeningen van de ABGgemeenten zijn tekstueel en wat betreft lay-out op elkaar afgestemd en conform de modelverordeningen van de VNG aangepast waar dit zonder gevolgen in de uitvoering mogelijk was. Indexering tarieven 2022 Jaarlijks worden de lokale heffingen, tarieven en belastingen aangepast aan de begrotingsindex. We wijken hiervan af op het moment dat wijzigingen de 100% kostendekkendheid overstijgen. In de paragraaf lokale heffingen is rekening gehouden met een opbrengststijging van 1,6% bij de gemeentelijke belastingen. In beginsel houdt dit in dat de tarieven met 1,6% stijgen. Er zijn echter de volgende uitzonderingen: de afvalstoffenheffing 2%, de rioolheffing 4,5% en de onroerendezaakbelastingen (OZB) 3%.

Voor de OZB geldt dat de opbrengststijging mede afhankelijk is van de waardeontwikkeling van het gemeentelijk WOZ-bestand: deze bepaalt uiteindelijk hoeveel het tarief moet stijgen om 3% opbrengststijging te kunnen realiseren. Voor de legestarieven is in 2022 een indexering toegepast van 1,6% voor de ABG-gemeenten. Bij de herijkte tarieven is rekening gehouden met de uitvoerbaarheid waardoor tarieven zijn afgerond. Hieronder wordt kort ingegaan op de vast te stellen belastingverordeningen voor 2022, uitgesplitst naar gebonden heffingen en de vrij besteedbare heffingen: Gebonden heffingen Verordening afvalstoffenheffing Vanaf 2022 bestaat de heffing uit een tarief vastrecht en een tarief per kilo aangeboden restafval. Hiermee is de differentiatie naar samenstelling van het huishouden en de grootte van de containers verleden tijd. Om te komen tot een 100% kostendekkend tarief wordt de opbrengst ten opzichte van 2021 met 2% geïndexeerd. Voor het tarief per kilo aangeboden afval is aangesloten bij het tarief wat in Baarle-Hertog wordt toegepast. Dit is € 0,24 per kilo. Het vastrecht bedraagt € 203,04 per jaar. Dit bedrag is minimaal aangepast voor de mogelijkheid van maandelijkse ontheffing, daarvoor moet het deelbaar zijn door 12.

Daarnaast is er een differentiatie in tarief vastrecht opgenomen waardoor er een jaarlijks verschil is van € 40,20 van huishoudens met en zonder medisch afval. De tarieven voor de milieustraat worden vastgesteld in overleg met I.O.K, Baarle-Hertog en AlphenChaam. Het tarief voor omwisselen van een container voor een container met een andere fractie is vervallen. Verordening rioolheffing In het streven naar een kostendekkende heffing is het voorgestelde tarief van € 1,35 per m3 uit het VGRP aangehouden. Legesverordening In de afgelopen jaren zijn de werkprocessen van de ABG gemeenten waar mogelijk geharmoniseerd. Hierdoor vindt de gemeentelijke dienstverlening vallend onder de legesverordening grotendeels op dezelfde wijze plaats. Wanneer uitgegaan wordt van kostendekkende tarieven, zien wij het als een

Zaaknummer: 363089

logische vervolgstap dat de ABG-gemeenten een uniforme opbouw van de legesverordening gaan hanteren. Dit ter bevordering van de efficiency binnen de ambtelijke organisatie. Daarnaast stellen wij voor om, daar waar mogelijk, gelijke tarieven te gaan doorberekenen voor de gemeentelijke dienstverlening. Wij zijn ons ervan bewust dat de vaststelling van de legestarieven tot de gemeentelijke autonomie behoort, maar we zien ook dat het vaak moeilijk uit te leggen is dat gemeenten verschillende tarieven in rekening brengen voor dezelfde dienstverlening. Onderzoek naar de werkelijke externe kosten voor het uitbrengen van medisch advies, noodzakelijk voor het verkrijgen van een gehandicapten parkeerkaart, wijst uit dat de kosten € 120,00 bedragen. Aangezien externe kosten voor 100% worden doorberekend stijgt dit tarief meer dan de reguliere inflatiecorrectie. In de tarieventabel leges die als bijlage aan dit Raadsvoorstel bijgevoegd is in een verborgen kolom een overzicht opgenomen van de tarieven in 2021. Hiermee zijn de voorgestelde tarieven en het tarief 2021 naast elkaar weergegeven. In het Raadsvoorstel wordt enkel verzocht de tarieven 2022 vast te stellen aangezien de tarieven 2021 natuurlijk al zijn vastgesteld. Er zijn overigens ook uitzonderingen, als het gaat over de tariefharmonisatie.

Het betreft hier onder andere het tarief voor de bouwleges: door de grootte van dit budget leidt het gelijktrekken van dit tarief in de drie gemeenten tot merkbare budgettaire gevolgen. Aangezien er sprake is van meer dan IOO% kostendekkendheid zijn de tarieven bouwleges neerwaarts bijgesteld. Naast de wijzigingen ten behoeve van de tariefharmonisatie zijn de artikelen op diverse punten aangepast als gevolg van wijzigingen in externe wetgeving of recente jurisprudentie. Voorbeelden hiervan zijn de jaarlijks terugkerende aanpassingen van de wettelijke maximumtarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen. De wettelijke maximumtarieven voor rijbewijzen zijn op het moment van opstellen van dit voorstel slechts in concept bekend; het is wel de verwachting dat deze concepttarieven definitief zullen worden. In de tarieventabel zijn daarom deze bedragen daaraan aangepast. De toegepaste wijzigingen zijn veelal overgenomen uit de actuele modelverordening van de VNG. Tenslotte zoals reeds aangegeven, in het kader van de tariefharmonisatie hebben we voor het belastingjaar 2022 een indexering toegepast van 1,6%. Overigens kunnen individuele tarieven afwijken van het percentage door afrondingsverschillen naar hanteerbare tarieven. Marktgeld De tarieven zijn met 1,6% verhoogd.

Vrij besteedbare heffingen onroerende-zaakbelastingen Zoals hiervoor reeds is aangehaald, is de tariefindexering voor de onroerende-zaakbelastingen mede-afhankelijk van de ontwikkeling van de waarde van het gemeentelijk WOZ-bestand. De nieuwe tarieven voor 2022 zijn als volgt berekend: WOZ waarde 2021

Tarief 2021

Eigendom woningen

€ 955.135.000

Gebruik niet-woningen Eigenaar niet-woningen

OZB opbrengst 2022 (+3%)

WOZ waarde 2022

Tarief 2022

0,097%

€ 950.369 € 1.068.780.000

0,089%

€ 205.512.000

0,122%

€ 259.107

€ 197.810.000

0,131%

€ 268.670.000

0,154%

€ 426.919

€ 259.725.000

0,164%

Forensenbelasting De tarieven zijn met 1,6% verhoogd en afgerond op hele euro's. Toeristenbelasting Zaaknummer: 363089

De tarieven zijn met 1,6% verhoogd. Precariobelasting De tarieven zijn met 1,6% verhoogd. Reclamebelasting De tarieven zijn met 1,6% verhoogd.

3. Alternatieven De gemeenteraad kan besluiten één of meerdere belastingverordeningen niet vast te stellen. In dat geval blijft de verordening 2021, met de oude bepalingen en tarieven gelden. De gemeenteraad kan ook besluiten om één of meerdere belastingverordeningen gewijzigd vast te stellen. 4. Lasten, baten en dekking Investering: n.v.t. Eenmalige kosten: n.v.t. Structurele kosten: n.v.t. Dekking: n.v.t. 5. Relatie met Baarle-Hertog De tarieven voor de milieustraat worden vastgesteld in overleg met I.O.K, Baarle-Hertog en AlphenChaam. 6. Relatie ABG-Organisatie In het raadsvoorstel is over het proces tot harmonisatie reeds toelichting gegeven. 7. Risico’s Bij het niet tijdig vaststellen en publiceren van de verordeningen is heffing op basis van nieuwe bepalingen en tarieven niet mogelijk. 8. Vervolg Planning: Na vaststelling van de belastingverordeningen zullen deze ingaande 1 januari 2022 in uitvoering worden genomen. Communicatie: Publicatie van de vastgestelde belastingverordeningen 2022 zal op de wettelijk vereiste wijze plaatsvinden.

Zaaknummer: 363089

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

Bijlage(n): 1. 2. 3. 4. 5. 5a. 6. 7. 7a. 8. 8a. 9. 10. 11.

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening rioolheffing 2022 Verordening forensenbelasting 2022 Verordening toeristenbelasting 2022 Nachtverblijfregister toeristenbelasting 2022 Verordening precariobelasting 2022 Verordening reclamebelasting 2022 Gebiedskaart reclamebelasting Legesverordening 2022 Tarieventabel legesverordening 2022 Verordening Marktgeld 2022 module berekening risico evenementen UAV 2012 behorend bij tarieventabel legesverordening 2022

Zaaknummer: 363089

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 363089;

gelet op het bepaalde in artikel 216 van de Gemeentewet; besluit: de navolgende belastingverordeningen vast te stellen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verordening Onroerende zaak-belastingen 2022 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening rioolheffing 2022 Verordening forensenbelasting 2022 Verordening toeristenbelasting 2022 met model nachtverblijfsregister Verordening precariobelasting 2022 Verordening reclamebelasting 2022 met gebiedskaart Legesverordening 2022 Verordening Marktgeld 2022

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 december 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 363089