Voorstel tot het uitbrengen van een zienswijze op de kadernota 2022 van de GGD West-Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling:

18 maart 2021 Harrie Mayen

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

31 maart 2021 Wethouder Sommen

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

7 volksgezondheid en milieu

Voorstel tot het uitbrengen van een zienswijze op de kadernota 2022 van de GGD West-Brabant

1. Samenvatting Aanleiding: De GGD West-Brabant heeft ons op 29 januari 2021 de kadernota 2022 toegestuurd. In deze kadernota schetst de GGD de financiële en inhoudelijke kaders voor 2022. De kadernota is de opmaat naar de begroting 2022 van deze gemeenschappelijke regeling. De begroting 2022 zal met in acht neming van de kadernota kort voor de zomervakantie door het algemeen bestuur worden vastgesteld en aan uw raad worden aangeboden. Inhoudelijk borduurt de kadernota voort op de eerder door het algemeen bestuur en de raden van de deelnemende gemeenten vastgestelde meerjarenvisie: “agenda voor de toekomst”. Daarnaast zullen de resultaten en aandachtspunten vanuit de diverse evaluaties (o.m. evaluatie Wet Veiligheidsregio, evaluatie COVID-19 Veiligheidsregio MWB etc.) nader worden beschouwd en zal de dienstverlening op basis hiervan worden aangescherpt. Op die manier wil de GGD een toekomstbestendige (crisis)organisatie zijn en blijven. Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de kadernota 2022 van de GGD West-Brabant; 2. De volgende zienswijze te geven naar aanleiding van de kadernota 2022. In afwijking van de richtlijn 5 uit de nota verbonden partijen stemmen wij in met de indexatie van de gemeentelijke bijdrage voor loon- en prijscompensatie met 1,54% ten opzichte van 2021.

Inhoudelijk de verzoeken wij u dringend om in de Beleidsbegroting 2022 nog nader in te gaan op: - het aanscherpen van de prestatie-indicatoren; - de moderniseringsslag op het gebied van de GGD-dienstverlening; - het komen met een voorstel welke (deel)taken uit het basistakenpakket gehaald kunnen worden, zodat gemeenten eventueel kunnen kiezen dit als plustaak af te nemen. Beoogd effect: De kadernota is mede bepalend voor de opstelling van de begroting van de GGD en de wijze waarop de GGD haar taken op gebied van de publieke gezondheid uitvoert en daarmee de gezondheid van onze inwoners bevordert. Met dit besluit wordt uw raad in de gelegenheid gesteld hierop te sturen.

Zaaknummer: 316763

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering 2 1. Instemmen met indexering van de gemeentelijke bijdragen. In de richtlijnen (nr. 5) verbonden partijen is bepaald dat de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen dienen te worden opgesteld op basis van een gelijkblijvende gemeentelijke bijdragen t.o.v. het begrotingsjaar 2021.” In de thans voorliggende kadernota is desondanks de gemeentelijke bijdrage voor 2022 aan de GGD geïndexeerd voor loon- en prijscompensatie met 1,54% ten opzichte van 2021. De indexatie is gebaseerd op de septembercirculaire 2020 (waarbij het nog onduidelijk is wat precies de CAOontwikkelingen gaan zijn). De begroting bestaat bijna volledig uit personeelskosten en de GGD volgt hierin de CAO. Hoewel de in de kadernota opgenomen begroting afwijkt van richtlijn 5, is de indexering acceptabel gezien de enorme (personele) druk die door de Coronacrisis op de organisatie staat. De GGD realiseert zich echter terdege dat enkele gemeenten in de regio het financieel erg zwaar hebben. Binnen dat perspectief zal zij op zoek gaan worden naar innovaties en oplossingen. Als meer duidelijk is over eventuele gevolgen gaat de GGD in gesprek met de gemeenten en partners. 2.2 Opdracht tot nadere beleidsmatige concretisering in de begroting 2022.

Zoals gezegd borduurt de GGD inhoudelijk voort op het meerjarenbeleidsplan met inachtneming van hetgeen geleerd wordt uit de diverse evaluaties. Inhoudelijk is er dan ook geen (grote) koerswijziging te verwachten. In de kadernota schetst de GGD de kaders voor 2022 en dit houdt in dat niet alles tot in detail is uitgewerkt. Op diverse onderwerpen werd in het verleden besloten tot ontwikkeling. Deze werden ook in opgenomen in de richtlijnen. In de Beleidsbegroting 2022 zal de GGD hier nog nader op in moeten gaan zijn. Het betreft concreet: a. Het aanscherpen van de prestatie-indicatoren (richtlijn 2a); M.b.t. de aanscherping van de prestatie-indicatoren (richtlijn 2a) heeft al vernieuwing plaatsgevonden van de voor de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) geldende indicatoren. In de rest van 2021 en een deel van 2022 werkt de GGD samen met gemeenten aan vernieuwing binnen de andere basistaken/productgroepen. b. De moderniseringsslag op het gebied van de GGD-dienstverlening (richtlijn 5). Modernere GGD-dienstverlening zal, incl. het verloop van bijhorende reserve, in de begroting worden beschreven c. Voorstel welke (deel)taken uit het basistakenpakket gehaald kunnen worden.

Rond de vraag van gemeenten of bepaalde (deel)taken uit het basistakenpakket gehaald kunnen worden met het doel dat deze als plustaak afgenomen kunnen worden (richtlijn 2c), dient goed afgewogen te worden of hier mogelijkheden toe bestaan. Zo ja, dan zal het AB van de GGD hier uiteindelijk een besluit over moeten nemen. Bij de behandeling van de begroting 2022 zullen we beoordelen in hoeverre hieraan naar tevredenheid is voldaan. 3. Alternatieven Indien u niet instemt met de verhoging van de bijdragen voor indexering kan de GGD haar taak onvoldoende toekomstgericht uitvoeren.

Zaaknummer: 316763

4. Lasten, baten en dekking Structurele kosten: De bijdrage aan de GGD gaat in 2022 € 228.132 bedragen. De bijdrage 2021 bedraagt € 221.303. Het verschil bedraagt € 6.829 en kan als volgt worden toegelicht. De stijging wordt voor € 3.257 veroorzaakt door de indexering. Het restant van het verschil wordt veroorzaakt doordat in 2021 nog sprake was van hogere kosten door ‘exogene factoren’ Dit is vanaf 2022 conform afspraken niet meer het geval. Tenslotte werd in de bestuursvergadering van juli 2017 rondom de nieuwe bekostiging van de JGZ besloten een efficiencykorting te vertrekken aan gemeenten waar een integrale werkwijze JGZ 0-18 jaar al bestond. Deze korting liep tot en met 2021. Dekking: Vooralsnog is hiervoor in 2022 een budget beschikbaar in de van € 221.303. Bij de opstelling van de gemeentebegroting 2022 gaan we uit van een bijdrage aan de GGD van € 228.132. De kosten van indexatie zullen worden gedekt vanuit de stelpost indexeringen. 5. Relatie met Baarle-Hertog Er is geen sprake van grensoverschrijdende samenwerking voor wat betreft de GGD. 6. Relatie ABG-Organisatie Zowel de gemeente Baarle-Nassau als Alphen-Chaam nemen deel in deze gemeenschappelijke regeling. Het beleid en deze voorstellen zijn op elkaar afgestemd. De gemeente Gilze en Rijen participeert in de gemeenschappelijke regeling voor de GGD in Hart voor Brabant. 7. Risico’s Financiële impact van corona.

Voor 2020 en 2021 zijn afspraken gemaakt met het ministerie van VWS over de compensatie van de kosten die de GGD maakt voor haar inzet in de bestrijding van het coronavirus. Deze worden volledig vergoed door het ministerie. Het is onduidelijk hoe lang de Coronacrisis nog duurt en in welke mate die ook in 2022 nog om inzet vraagt van de GGD. Als dat aan de orde is, dan verwacht de GGD stellig dat de gemaakte compensatie-afspraken van nu ook voor 2022 van kracht blijven. De impact van de crisis reikt echter verder, met mogelijke financiële gevolgen voor de GGD. Zo verwachten we dat ook na de coronacrisis minder vraag zal zijn naar bijvoorbeeld reizigersvaccinaties, met gevolgen voor de inkomsten die de GGD daarmee genereert. De GGD volgt de ontwikkelingen nauwgezet en probeert hierop te anticiperen.

Zaaknummer: 316763

8. Vervolg Planning: Op basis van de Kadernota stelt de GGD de beleidsbegroting 2022 op. Deze beleidsbegroting 2022 wordt vóór 15 april aan de West-Brabantse raden gestuurd, met het verzoek zienswijzen kenbaar te maken. De beleidsbegroting 2022 komt ter vaststelling in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de GGD West-Brabant op 7 juli 2021. Communicatie: Uw besluit zullen wij direct na 31 maart 2022 toesturen aan de GGD

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): kadernota 2022 GGD West Brabant

Zaaknummer: 316763

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 316763;

besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van de kadernota 2022 van de GGD West-Brabant; De volgende zienswijze te geven naar aanleiding van de kadernota 2022.

In afwijking van de richtlijn 5 uit de nota verbonden partijen stemmen wij in met de indexatie van de gemeentelijke bijdrage voor loon- en prijscompensatie met 1,54% ten opzichte van 2021. Inhoudelijk de verzoeken wij u dringend om in de Beleidsbegroting 2022 nog nader in te gaan op: - het aanscherpen van de prestatie-indicatoren; - de moderniseringsslag op het gebied van de GGD-dienstverlening; - het komen met een voorstel welke (deel)taken uit het basistakenpakket gehaald kunnen worden, zodat gemeenten eventueel kunnen kiezen dit als plustaak kunnen afnemen

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 maart 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 316763