Voorstel tot het toepassen van de coördinatieregeling voor het verplaatsen van de Aldi-supermarkt

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

7 december 2023 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1046837

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

20 december 2023 Wethouder van Tilborg

Programma:

Voorstel tot het toepassen van de coördinatieregeling voor het verplaatsen van de Aldisupermarkt

1. Voorgesteld besluit 1. De gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening toe te passen voor de verplaatsing van de Aldi van de Stationsstraat 29 naar Industrieweg 3-5 in BaarleNassau; 2. Als besluiten waarvan coördinatie van de voorbereiding en bekendmaking plaatsvindt aan te wijzen: a. de voorbereiding van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; b. een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a, b en c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. een activiteit als bedoeld in artikel 2.2 lid 1 onder e en h Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2. Eerdere besluitvorming 22-08-2019 Het college heeft besloten in principe medewerking te verlenen aan de verplaatsing van de Aldi. 3. Samenvatting Door Aldi Vastgoed B.V. is zowel een bestemmingsplan als een omgevingsvergunning ingediend voor de beoogde verplaatsing van de Aldi van de Stationsstraat 29 naar de Industrieweg 3-5 in BaarleNassau. Daarbij heeft Aldi Vastgoed B.V. verzocht de coördinatieregeling als bedoeld in paragraaf 3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening toe te passen. De gemeenteraad van Baarle-Nassau heeft besloten de coördinatieregeling voor dit project toe te passen.

Zaaknummer: 1046837

Voorstel 4. Inleiding Op 22 augustus 2019 hebben wij het principebesluit genomen om, onder voorwaarden, medewerking te verlenen aan de verplaatsing van Aldi van de locatie Stationsstraat 29 naar de Industrieweg 3-5 in Baarle-Nassau. Inmiddels heeft Aldi een conceptbestemmingsplan aangeleverd en is ook een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van de nieuwe Aldi. Door Aldi is bij brief van 12 juni 2023 aangegeven dat men voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning de coördinatieregeling als bedoeld in §3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening toe wil passen. In dit raadsvoorstel stellen wij u voor deze coördinatieregeling toe te passen. Voor de goede orde merken wij op dat dit voorstel alleen over de toe te passen procedure gaat. Over de inhoud wordt u via de bestemmingsplanprocedure op een later moment geadviseerd. 5. Argumenten 1.1 U bent bevoegd over dit verzoek een besluit te nemen De coördinatieregeling kan per geval van toepassing verklaard worden of uw raad kan categorieën van gevallen aanwijzen waarbij coördinatie van besluitvorming gewenst is. U heeft bij besluit van 29 februari 2012 gebruik gemaakt van de mogelijkheid om op grond van artikel 3.30, lid 1 Wet ruimtelijke ordening categorieën van gevallen aan te wijzen waarin besluiten worden gecoördineerd. De plannen van Aldi passen niet binnen deze algemeen aangewezen categorieën van gevallen.

Er is namelijk geen sprake van een project dat specifiek benoemd is in de structuurvisie (thans omgevingsvisie) en er is geen sprake van een van de andere genoemde categorieën (het bouwen of verbeteren van woningen, het realiseren van nutsvoorzieningen, het realiseren van maatschappelijke voorzieningen, het renoveren van bedrijven, het realiseren van infrastructurele werken). Om die reden leggen wij dit verzoek aan u voor. 1.2 De totale proceduretijd wordt verminderd Een gecoördineerde afhandeling van de benodigde besluiten voor één project vergroot de mogelijkheden om de procedures in tijd en omvang terug te dringen. De omgevingsvergunning is gelijktijdig met het bestemmingsplan onherroepelijk. Normaal gesproken (zonder coördinatie) moet eerst het bestemmingsplan in werking zijn getreden zijn alvorens de omgevingsvergunning verleend kan worden. 1.3 De samenhang tussen bestemmingsplan en omgevingsvergunning is duidelijker Voor zowel omwonenden/belanghebbenden als initiatiefnemer is de procedure transparanter doordat de samenhang tussen de besluiten beter zichtbaar is. Doordat ook de omgevingsvergunning gelijktijdig in procedure gaat, is gelijk zichtbaar welk bouwplan met het bestemmingsplan mogelijk gemaakt wordt.

Daar waar dit normaal gesproken nog abstracter kan zijn, doordat het bestemmingsplan alleen ruimtelijke kaders biedt en het concrete plan (de omgevingsvergunning) pas daarna komt. 1.4 Belanghebbenden kunnen nog steeds tegen alle besluiten ageren Een gecoördineerd besluit heeft geen gevolgen voor de inspreekmogelijkheden voor belanghebbenden. De burger maakt maar in één procedure bezwaar.

Zaaknummer: 1046837

1.5 De bevoegdheden tot besluitvorming wijzigen niet Het toepassen van de coördinatieregeling houdt in dat de aangewezen besluiten gelijktijdig de procedure doorlopen en gelijktijdig bekend worden gemaakt. De bevoegdheden veranderen echter niet. U blijft als raad bevoegd gezag voor het vaststellen van het bestemmingsplan en ons college blijft bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning. 2.1 U dient aan te geven welke besluiten u wil coördineren In uw besluit tot het toepassen van de coördinatieregeling dient u aan te geven welke besluiten u wenst te coördineren. Het is bijvoorbeeld ook mogelijk om besluiten van andere overheden (als die nodig zouden zijn), mee te coördineren. In dit specifieke geval gaat het om de procedure van het bestemmingsplan en de door Aldi aangevraagde omgevingsvergunning voor de bouw van de supermarkt met bijbehorende voorzieningen en het aanleggen van inritten. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De coördinatieregeling vergt meer interne afstemming Het toepassen van de coördinatieregeling vergt meer interne afstemming. De aangevraagde omgevingsvergunning moet passen binnen het eveneens ingediende bestemmingsplan. Er kunnen geen tegenstrijdigheden zijn. Dat is anders bij de gebruikelijke procedure: dan wordt eerst een bestemmingsplan vastgesteld en de initiatiefnemer vraagt pas daarna een omgevingsvergunning aan binnen de kaders van het bestemmingsplan.

1.2 Indien het bestemmingsplan sneuvelt geldt dat ook voor andere besluiten Normaal gesproken wordt eerst een bestemmingsplanprocedure doorlopen en wordt vaak pas als het bestemmingsplan onherroepelijk is de omgevingsvergunning aangevraagd. Een initiatiefnemer heeft dan immers zekerheid over de doorgang van het plan. Bij de coördinatieregeling is er sprake van een gecoördineerde procedure en één beroepsgang bij de Raad van State tegen alle gecoördineerde besluiten. In het geval van een negatieve uitspraak over het bestemmingsplan zal bijvoorbeeld ook het besluit om een omgevingsvergunning te verlenen vernietigd worden. Dit betreft echter vooral een risico voor Aldi Vastgoed B.V., zij zijn daar ook mee bekend. 7. Alternatieven Indien u niet instemt met dit voorstel zal de gebruikelijke procedure gevolgd worden: eerst een bestemmingsplanprocedure en pas daarna een omgevingsvergunning op basis dat bestemmingsplan. Tegen uw besluit tot het wel of niet toepassen van de coördinatieregeling staat geen bezwaar en beroep open. 8. Lasten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft alleen betrekking op de wijze waarop de procedure gevoerd gaat worden. Over de inhoud (het vaststellen van een bestemmingsplan) wordt u op een later moment geadviseerd. Op dat moment is er wel een relatie met Baarle-Hertog. 10.

Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie met de ABG-organisatie. Zaaknummer: 1046837

11. Communicatie en vorm van participatie De initiatiefnemer (Aldi Vastgoed B.V.) wordt van uw besluit op de hoogte gebracht. Daarnaast moet het besluit tot het toepassen van coördinatie bekend gemaakt worden. 12. Vervolg Planning: Op het moment dat u instemt met dit voorstel wordt toepassing gegeven aan uw besluit en wordt dit bekend gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpomgevingsvergunning wordt vervolgens gelijktijdig bekend gemaakt en ter inzage gelegd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1 – Verzoek Aldi Vastgoed B.V.

Zaaknummer: 1046837

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1046837;

gelet op het bepaalde in paragraaf 3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening toe te passen voor de verplaatsing van de Aldi van de Stationsstraat 29 naar Industrieweg 3-5 in BaarleNassau; 2. Als besluiten waarvan coördinatie van de voorbereiding en bekendmaking plaatsvindt aan te wijzen: a. de voorbereiding van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; b. een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a, b en c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. een activiteit als bedoeld in artikel 2.2 lid 1 onder e en h Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1046837