Voorstel tot het kennisnemen van de meerjarenbeleidsstukken van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en geen zienswijze in te dienen.

RAADSVOORSTEL Commissie B&M Cluster:

19 april 2023 Gegevensmanagement

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Afdeling

Informatie, Innovatie & ICT

Programma:

10 mei 2023 Burgemeester de HoonVeelenturf Veiligheid

Voorstel tot het kennisnemen van de meerjarenbeleidsstukken van de Veiligheidsregio Middenen West-Brabant en geen zienswijze in te dienen.

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de meerjarenbeleidsstukken van de Veiligheidsregio Midden-en WestBrabant; 2. Geen zienswijze in te dienen. 2. Eerdere besluitvorming Bij de behandeling van de meerjarenbeleidsstukken 2019-2023 in de gemeenteraadsvergadering van 26 juni 2019 heeft u een zienswijze ingediend op het beleidsplan 2019-2023. Deze zienswijzen zijn verwerkt. 3. Samenvatting De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft recent de meerjarenbeleidsstukken ter beoordeling bij de gemeenten aangeboden. Het regionaal crisisplan ligt ter informatie aan u voor en op het beleidsplan 2023-2027, het regionaal risicoprofiel 2023-2027, het dekking- en spreidingsplan 2023-2027 en het oefenbeleidsplan 2023-2027 wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen.

Voorstel 4. Inleiding De Wet Veiligheidsregio's bepaalt dat de colleges van burgemeester en wethouders uit een regio een gemeenschappelijke regeling treffen, waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding 'Veiligheidsregio'. Conform artikel 3a worden door de Veiligheidsregio eens in de vier jaar verschillende meerjarenplannen vastgesteld. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Het gaat onder meer om het regionaal beleidsplan, het regionaal brandrisicoprofiel, oefenbeleidsplan, het dekkings-en spreidingplan van de brandweer. Iedere vier jaar worden deze plannen herzien en ter consultatie aangeboden aan de gemeenteraden. Op 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant (VR MWB) de meerjarenplannen 2023-2027 in concept vastgesteld. De stukken worden nu ter consultatie aangeboden aan raden van de 24 gemeenten die onderdeel zijn van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de VR MWB.

Zaaknummer: 1024776

De aangeboden plannen hebben allemaal een onderlinge relatie of afhankelijkheid met elkaar; • Het Regionaal Crisisplan 2023-2027 beschrijft de multidisciplinaire organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij het Algemeen Bestuur maar wordt ter kennisgeving aan u voorgelegd. • Het Regionaal Beleidsplan 2023-2027 is gebaseerd op het regionaal risicoprofiel en koppelt de visie van de VR MWB aan actiepunten; • Het Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 beschrijft de in onze regio aanwezige brandrisico's en de impact van een brand indien een risico zich openbaart; • Het Dekkings- en Specialismespreidingsplan 2023-2027 van de brandweer (dat gebaseerd is op het Regionale Risicoprofiel) beschrijft de verdeling van voertuigen en specialistische taken van de brandweer in de regio Midden- en West-Brabant en geeft daarmee een beeld van de mate van brandweerzorgdekking in onze regio; • Het Oefenbeleidsplan MOTO 2023-2027 geeft deels uitvoering aan de gestelde acties in het beleidsplan. Regionaal Crisisplan (RCP) 2023-2027 Het Regionaal Crisisplan (RCP) beschrijft de multidisciplinaire organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit betekent dat de taken en verantwoordelijkheden voor verschillende overheidsorganisaties in dit plan zijn vastgelegd.

Ook de wijze waarop we bij het bestrijden van een ramp of het beheersen van een crisis optreden en samenwerken, is in het Regionaal Crisisplan beschreven. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. De Veiligheidsregio vindt het echter belangrijk u over dit plan te informeren omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis. In dit RCP wordt, in aanvulling op het vorige regionaal crisisplan, aandacht besteed aan het flexibel inzetten van de crisisorganisatie. Hiermee zorgen we ervoor dat de verschillende onderdelen van de crisisorganisatie afzonderlijk in te zetten zijn op basis van behoefte. Op die manier garanderen we, met name bij flitscrises, een snelle mobilisatie van de regionale crisisorganisatie voor de eerste 72 uur van iedere acute crisis. Omdat het een grote regio is, werken we sinds de coronacrisis veel vaker samen in het districtsverband Hart van Brabant. In het RCP beschrijven we welke rol de districten spelen in de crisisopschaling en verankeren de mogelijkheid tot digitaal vergaderen tijdens een (dreigende) crisis. Kortom, de ervaringen van de coronacrisis, maar ook de opvang van vluchtelingen en Oekraïners, zijn in dit nieuwe RCP verwerkt.

Regionaal beleidsplan 2023-2027 Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor onze Veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan de werkzaamheden. Ter voorbereiding op het meerjarenbeleidsplan zijn inspirerende gesprekken gevoerd binnen de organisatie van de Veiligheidsregio, maar ook met partners zoals waterschappen, politie, defensie en de GGD. Met medewerkers van gemeenten en leden van gemeenteraden is gesproken over de rol en taak van de Veiligheidsregio en de positie van de Veiligheidsregio in de dynamiek van de huidige maatschappij. Wat voor een veiligheidsregio willen we zijn? Die vraag is samen met het Algemeen Bestuur in het voorjaar van 2022 onderzocht. De uitkomst van deze verkenning is: een parate Veiligheidsregio, klaar voor actuele uitdagingen. Waarbij er gericht wordt op fysieke veiligheid en maatschappelijke vraagstukken met (fysieke) veiligheidseffecten. Daarbij bestendigd en versterkt de Veiligheidsregio hiermee de ingeslagen weg.

Zaaknummer: 1024776

Parate veiligheidsregio De Veiligheidsregio blijft investeren in de paraatheid van de brandweer, crisisteams en centralisten die 24/7 klaar staan voor de bestrijding van de huidige en ook de toekomstige incidenten en crises. Paraat zijn betekent dat mensen goed zijn opgeleid en geoefend, beslissingen kunnen nemen op basis van betrouwbare informatie en beschikken over het juiste materieel. Ook is de beschikbaarheid van vrijwilligers op posten belangrijk om de paraatheid te blijven garanderen. Op een aantal posten staat deze onder druk. Het vinden, binden en boeien van (nieuwe) vrijwilligers is en blijft een uitdaging ook in de volgende beleidsperiode. Klaar voor actuele uitdagingen De Veiligheidsregio blijft inzetten op een betrouwbare en actuele informatiepositie zodat er in beeld is wat speelt in onze omgeving. Dit door meer risicogericht te werken onder andere door het monitoren, analyseren en voorspellen van trends, kwetsbaarheden en risico’s in een steeds complexer wordende maatschappij. Door deze kennis en kunde te bundelen en te delen met de partners, werken we samen aan het voorkomen, voorbereiden, bestrijden en leren van incidenten en crises. Hierdoor verbetert en versterkt ook de advisering en dienstverlening aan inwoners, bedrijven, partners en gemeenten. Aangezien er in het beleidsplan vier jaar vooruit wordt gekeken, is het een plan op hoofdlijnen.

De concrete uitwerking volgt jaarlijks in de beleidsbegroting en de bijbehorende jaarplannen. Hierover wordt jaarlijks in de bestuurlijke rapportage (Burap) en de jaarrekening verantwoording afgelegd aan uw gemeenteraad. In de bijlage vindt u een samenvatting van het beleidsplan 2023-2027. Regionaal Risicoprofiel (RRP) 2023-2027 Het regionaal risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige risico’s, inclusief relevante risico’s uit aangrenzende regio's. Het doel van het risicoprofiel is om u en het bestuur van Veiligheidsregio MWB in staat te stellen gerichte keuzes te maken voor het beleid van de regio in de komende jaren. Ofwel wat bedreigt de vitale belangen van de samenleving en hoe erg is dat? Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het beleidsplan. De prioritaire risico’s in onze regio zijn: - Infectieziekten mens - (Digitale) verstoring vitale infrastructuur - Extreem weer - Effecten van maatschappelijke onrust - Natuurbranden De prioritaire risico’s krijgen de komende jaren extra aandacht in de voorbereiding: we scherpen onze informatie- en netwerkpositie aan, actualiseren de planvorming en borgen ons vakmanschap. Het is de rol van de Veiligheidsregio om partners, inwoners en instellingen bewust te maken van deze risico's om daarmee hun voorbereiding op mogelijke incidenten te stimuleren. Risico's zijn continu in beweging.

Het natuurbrandrisico is immers groter in de lente dan in de winter. Ook de context waarbinnen risico's zich voordoen én de maatschappelijke beleving spelen een grote rol. Om hier sneller en op de juiste manier op in te kunnen spelen, worden deze risico’s continu gemonitord.

Zaaknummer: 1024776

Oefenbeleidsplan MOTO 2023-2027 Het multi opleiden trainen oefenen (MOTO) beleidsplan beschrijft hoe de hulpdiensten zich gezamenlijk voorbereiden op een ramp of crisis. Het is een plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen. Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen, maar vooral ook met wie zij moeten samenwerken. Het met elkaar periodiek oefenen is daarom belangrijk. Naast de wettelijke verplichting van een oefenbeleidsplan, geven nieuwe crises aanleiding om te kijken wat dit van onze teams vraagt en hoe we onze crisisfunctionarissen daarop moeten voorbereiden. Er wordt geïnvesteerd in capaciteit/kennis en nieuwe ondersteunende (digitale) leermiddelen en -methodes. Zo worden er goede (bestuurlijke) vakbekwaamheids-activiteiten georganiseerd die aansluiten op de behoeften van de crisisfunctionarissen. We doen dit voor huidige en toekomstige risico's en letten hierbij op de eisen die gesteld worden aan deze functionarissen. Dekking- en Spreidingsplan (DSP) 2023-2027 De Veiligheidsregio moet volgens het Besluit Veiligheidsregio's één keer in de vier jaar het Dekkingsen Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen.

Door middel van het DSP wordt bepaald waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe ons materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. In het Veiligheidsberaad van 1 juli 2022 is de handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden (GGO) vastgesteld. Dit is een nieuwe landelijke methodiek voor het opstellen van een dekkingsplan en geeft een betere weergave van onze operationele prestaties in de praktijk. Naast opkomsttijden worden paraatheid, capaciteit en brandveiligheid onderdeel van het dekkingsplan. Op 8 juli 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat zij spoedig overgaat tot aanpassing van het Besluit Veiligheidsregio’s. Totdat die aanpassing is gerealiseerd, moet het dekkingsplan voldoen aan het huidige besluit. Daarom ontvangt u bijgaand een DSP oude stijl waarin slechts een beperkt aantal wijzigingen is aangebracht. Deze wijzigingen hebben geen consequenties op de totale brandweerzorg in onze regio. De concrete wijzigingen treft u aan in bijlage 7. Gebiedsgerichte opkomsttijden Op 19 december 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat de nieuwe handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden voldoet. De Minister gaat er vanuit dat de Veiligheidsregio’s vóór 31 december 2023 een nieuw dekkingsplan opstellen en deze vervolgens bestuurlijk vaststellen.

Voor het einde van het jaar stellen we daarom een dekkingsplan op volgens de nieuwe methodiek. Deze nieuwe methodiek en de gevolgen hiervan worden het komende jaar toegelicht in een aparte bijeenkomsten. 5. Argumenten 1.1 Meerjarenplannen geven een goede richting voor de komende jaren De voorgestelde meerjarenplannen geven richting aan de ontwikkelingen en taken van de Veiligheidsregio. De 5 prioriteiten: uitbraak infectieziekte mens, (digitale) verstoring van vitale infrastructuur, extreem weer, effecten van maatschappelijke onrust en natuurbranden, doen recht aan de huidige situatie. 1.2 De bijzondere situatie van Baarle-Nassau is meegewogen en komt duidelijk terug In de beleidsstukken is uitvoerig ingegaan op de grensoverschrijdende risico’s en aandachtspunten voor Baarle-Nassau en Baarle-Hertog. In het dekkings- en spreidingsplan is één flexibele reserve tankautospuit standaard geplaatst in Baarle-Nassau. Zaaknummer: 1024776

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De afgelopen jaren is er stevig bezuinigd op de Veiligheidsregio Door de bezuinigingen verdwijnt er steeds meer materieel en worden aanrijdtijden langer. 7. Alternatieven De gemeenteraad kan een aanvullende zienswijze indienen. 8. Lasten, baten en dekking De financiële kaders van de beleidsdocumenten worden verwerkt in de begroting 2024 van de Veiligheidsregio die u op korte termijn zult ontvangen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Binnen de gemeente Baarle-Nassau is één internationaal brandweerkorps Baarle. Voor het in stand houden van het internationale korps wordt door de hulpverleningszone Taxandria een structurele bijdrage geleverd aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Deze bijzondere samenwerking komt meerdere malen terug in de verschillende planvorming. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het aanbieden van de meerjarenbeleidsstukken van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is voor alle gemeenten in de regio gelijk. Tot 1 juni 2020 waren de ABG gemeenten vertegenwoordigd in 1 brandweercluster midden. Sinds 1 juni 2020 maakt Gilze en Rijen binnen de Veiligheidsregio deel uit van district Hart van Brabant. Alphen-Chaam en Baarle-Nassau zijn overgegaan naar district de Baronie. 11. Communicatie en vorm van participatie en vervolg Het besluit van de gemeenteraad zal worden doorgezonden naar de Veiligheidsregio.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M. Antens M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): - 1. Aanbiedingsbrief meerjaren beleidsstukken - 2. Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) - 3. Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) - 4. Samenvatting Beleidsplan 2023-2027 (ter informatie) - 5. Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) - 6. Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) - 7. Wijzigingsdocument Dekking- en spreidingsplan (ter informatie) - 8. Handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden (ter informatie) - 9 Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen)

Zaaknummer: 1024776

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1024776;

gelet op het bepaalde in de Wet op de Veiligheidsregio’s; besluit: 1. Kennis te nemen van de meerjarenbeleidsstukken van de Veiligheidsregio Midden-en WestBrabant; 2. Geen zienswijze in te dienen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 mei 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1024776