Voorstel tot het geven van een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen voor de realisering van een woonzorgvoorziening

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

7 december 2023 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1047512

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

20 december 2023 Wethouder van Tilborg

Programma:

Voorstel tot het geven van een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen voor de realisering van een woonzorgvoorziening met 16 appartementen aan de Loswal te Baarle-Nassau (afwijking bestemmingsplan, uitgebreide procedure)

1. Voorgesteld besluit 1. een ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) te verlenen voor het afwijkend planologisch gebruik van het perceel Gemeente Baarle-Nassau, Sectie C nummer 5260 in de vorm van een woonzorgvoorziening met 16 appartementen, die als definitief afgegeven aangemerkt zal worden indien geen zienswijzen worden ingediend of indien een zienswijze wordt ingediend die niet leidt tot een wezenlijke aanpassing van het plan. 2. deze ontwerp VVGB tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage te leggen. 2. Eerdere besluitvorming - 12 april 2022 (365280): College spreekt uit in principe planologische medewerking te verlenen om ter plaatse van het perceel, kadastraal bekend Gemeente Baarle-Nassau, sectie C, nummer 5260, in Baarle-Nassau een complex voor wonen met zorg te realiseren, mits voldaan kan worden aan de gestelde voorwaarden met betrekking tot, de ruimtelijke inpassing, parkeren, de beoogde doelgroep, de rolstoel- en verzorgingsgeschiktheid, en de omgevingsdialoog. - 27 september 2023 (1037705): Gemeenteraad besluit het beeldkwaliteitplan 'cultuurcentrum Baarle en Begeleid-woonvoorziening' met inachtneming van de nota van ambtelijke wijzigingen vast te stellen en onderdeel te laten uitmaken van de Welstandsnota Baarle-Nassau. 3.

Samenvatting Initiatiefnemer wenst aan de Loswal te Baarle-Nassau een woonzorgvoorziening met 16 appartementen te realiseren. Daarvoor is een omgevingsvergunning aangevraagd, waarvoor moet worden afgeweken van het geldende bestemmingsplan, omdat het realiseren van een hoofdgebouw voor een woonzorgvoorziening ter plaatse in strijd is met het bestemmingsplan. Het college vraagt de raad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Voorstel 4. Inleiding Het perceel waar de ontwikkeling op ziet is gelegen aan de Loswal te Baarle-Nassau. Tot dit moment was het perceel in gebruik als achtererf. De aanvraag omgevingsvergunning ziet op de realisatie van een woonzorgvoorziening met 16 appartementen. Het betreft een woongebouw voor jongvolwassenen die niet geheel zelfstandig kunnen wonen. In basis bestaat het gebouw uit 4 woongroepen met in totaal 16 zorgeenheden. De gebruiksfunctie betreft zorgclusterwoningen met zorg op afroep.

Zaaknummer: 1047512

De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het huidige bestemmingsplan. Het perceel heeft op dit moment de bestemming ‘Wonen’, zonder de aanduiding bouwvlak. Op grond van deze bestemming is het niet mogelijk een woonzorgvoorziening met 16 appartementen te bouwen. Om bovenstaande redenen heeft de initiatiefnemer een omgevingsvergunningaanvraag met ruimtelijke onderbouwing aangeleverd voor afwijking van het geldende bestemmingsplan via de uitgebreide procedure. Het ontwerp van de omgevingsvergunning kan na afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage worden gelegd en bekendgemaakt. Indien geen zienswijzen worden ingediend kunnen wij de definitieve omgevingsvergunning direct verlenen. 5. Argumenten 1.1 de aanvraag past niet in het geldende bestemmingsplan Het geldende bestemmingsplan ‘Dorpen, 1e herziening’ en de bestemming ‘Wonen’ en ‘Waarde archeologie’, zonder aanduiding voor een ‘bouwvlak’ staan geen nieuwbouw van een hoofdgebouw ten behoeve van begeleid wonen toe.

Uitsnede plankaart bestemmingsplan ‘Dorpen, eerste herziening’

Met een reguliere omgevingsvergunning kan een dergelijke ontwikkeling niet mogelijk worden gemaakt. Hiervoor dient een bestemmingsplanprocedure of een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure voor te worden doorlopen. Door initiatiefnemer is gekozen voor een uitgebreide omgevingsvergunning. 1.2 bij een omgevingsvergunning die langs een uitgebreide procedure wordt behandeld, dient het college de aanvraag aan de gemeenteraad voor een verklaring van geen bedenkingen aan te bieden voordat het college een ontwerpbesluit op de aanvraag voor zienswijzen ter inzage legt. Deze ontwerp VVGB, die als definitief afgegeven aangemerkt zal worden indien geen zienswijzen worden ingediend of indien een zienswijze wordt ingediend die niet leidt tot een wezenlijke aanpassing van het plan, is niet nodig als er sprake is van een situatie zoals genoemd in het raadsbesluit van 29 februari 2012. Omdat hier echter 16 woningen méér dan toegestaan worden aangevraagd, is een VVGB van uw raad nodig. Als het aantal woningen maximaal 10 zou zijn, zou dat niet aan de orde zijn. 1.3 Het initiatief sluit aan bij inhoudelijke beleidskaders sociaal domein. In onze visie Baarle BRUIST! met elkaar, voor elkaar! stelden we een aantal kernbegrippen en waarden vast van waaruit we willen werken. Onder andere vanwege onderstaande aspecten sluit het initiatief hierop aan.

Het initiatief bevordert een inclusieve samenleving en versterkt netwerken Zaaknummer: 1047512

van en tussen inwoners. Het initiatief maakt ook mogelijk dat informele en professionele hulp gebundeld worden. Het initiatief is toekomstgericht. Kwaliteit en continuïteit van zorg zijn geborgd middels afspraken met een gecertificeerde zorgaanbieder. De nabijheid van het netwerk van de jongeren en hun ouders maakt informele hulp in de toekomst kansrijk. 1.4 De aanvraag is volledig, zodat aan uw raad om een verklaring van geen bedenkingen kan worden gevraagd De aanvraag omgevingsvergunning is op 6 april 2023 ingediend en is sinds die tijd enkele keren aangevuld en aangepast. Inmiddels is de aanvraag volledig. 1.5 Bij de aanvraag is rekening gehouden met het mogelijk maken van een maatschappelijke voorziening op het perceel ten noorden van het initiatief aan de Loswal Op het perceel ten noorden van het perceel aan de Loswal waar deze aanvraag betrekking op heeft, moet het realiseren van een cultuurcentrum planologisch mogelijk gemaakt kunnen worden. De voorbereidingen hiertoe worden getroffen. Zowel wat betreft het parkeer- en verkeeronderzoek als wat betreft de akoestische onderbouwing is bij deze woonzorgvoorziening rekening gehouden met een toekomstig cultuurcentrum Baarle. 6.

Risico’s en kanttekeningen 1.1 om aan het bouwvoornemen mee te werken zijn aanpassingen aan het openbaar terrein nodig Ten tijde van het aanbieden van het plan aan uw raad, wordt gewerkt aan een overeenkomst waarbij de initiatiefnemer het openbaar terrein voor het perceel aan de Loswal zodanig aanpast, dat gesproken kan worden van een veilige ontsluiting van het perceel. Onderdeel van de omgevingsvergunning zal een voorwaarde zijn, dat aan het ontwerp voor de aanpassing aan het openbaar terrein en aanleg van riolering en bluswatervoorziening goedkeuring moet worden gegeven door de gemeente Baarle-Nassau voordat met de te vergunnen werkzaamheden kan worden begonnen. Door de gemeente Baarle-Nassau worden in het kader van deze aanvraag geen investeringen aan de Loswal gedaan. 7. Alternatieven Het alternatief is dat u de gevraagde verklaring van geen bedenkingen niet verleent. Dat kan alleen op ruimtelijke gronden. Dat blokkeert dan het gevraagde afwijkend planologisch gebruik waardoor initiatiefnemer het complex voor begeleid wonen niet zal kunnen realiseren. 8. Lasten, baten en dekking Door een anterieure overeenkomst zullen de gemeentelijke kosten worden gedekt. Deze overeenkomst zal worden gesloten vóór het ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning ter inzage gaat. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Over het planvoornemen is afstemming geweest met de gemeente Baarle-Hertog.

Voor het kappen van bomen op het Belgische deel van het perceel heeft Baarle-Hertog op 27 februari 2023 een omgevingsvergunning verleend. Voor het bouwen van een gebouw voor begeleid wonen op het Belgische deel van de gronden heeft de gemeente Baarle-Hertog op 6 november 2023 omgevingsvergunning verleend. Bij de stikstofberekening zullen ook Belgische natura 2000 gebieden worden beschouwd. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Er is geen directe relatie met de ABG-Organisatie.

Zaaknummer: 1047512

11. Communicatie en vorm van participatie Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd dat voldoet aan het door uw raad vastgestelde beleid. De ontwerp VVGB zal tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. 12. Vervolg De ontwerp VVGB zal tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Na de ter inzage legging zal een definitief besluit op de omgevingsvergunning worden genomen. Als er zienswijzen tegen de ontwerp VGGB worden kenbaar gemaakt die leiden tot een wezenlijke wijziging van het plan, zal het plan voorzien van een nota van zienswijzen voor een definitieve VVGB aan uw raad worden voorgelegd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): - Bijlage 1 - Ouderinitiatief Buitengewoon Ruimtelijke Onderbouwing - Bijlage 2 - Aanvraagformulier omgevingsvergunning

Zaaknummer: 1047512

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1047512;

gelet op het bepaalde in artikel 2.27 en 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; besluit: 1. een ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) te verlenen voor het afwijkend planologisch gebruik van het perceel Gemeente Baarle-Nassau, Sectie C nummer 5260 in de vorm van een woonzorgvoorziening met 16 appartementen, die als definitief afgegeven aangemerkt zal worden indien geen zienswijzen worden ingediend of indien een zienswijze wordt ingediend die niet leidt tot een wezenlijke aanpassing van het plan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter

Zaaknummer: 1047512