Voorstel tot gewijzigd vaststellen van bestemmingsplan Voske 6a, Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Cluster:

7 december 2023 Ruimtelijke Ordening

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Afdeling: Zaaknummer:

Ruimtelijke ontwikkeling 1047368

Programma:

20 december 2023 Wethouder van Tilborg

Voorstel tot gewijzigd vaststellen van bestemmingsplan Voske 6a, Baarle-Nassau

1. Voorgesteld besluit 1. De Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan ‘Voske 6, Baarle-Nassau’ vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’ (NL.IMRO.0744.BPVoske6a-VG01) met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. 2. Eerdere besluitvorming Het college heeft op 10 januari 2023 besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. 3. Samenvatting De gemeenteraad van Baarle-Nassau heeft het bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’ gewijzigd vastgesteld. Het perceel heeft nu een agrarische bestemming. Het bestemmingsplan ‘Voske 6a BaarleNassau’ maakt een bedrijf mogelijk in bestaande bedrijfsloodsen dat zich bezighoudt met het ontwerpen, realiseren en verhuren van technische installaties en rekwisieten voor film, tv en reclamecampagnes. Het bestemmingsplan biedt een passende vervolgfunctie voor deze voormalig kwekerij.

Voorstel 4. Inleiding De locatie aan de Voske 6a (afbeelding 1) in Baarle-Nassau is opgenomen in de beheersverordening 'Buitengebied Ulicoten-Noord en Baarle-Nassau-Oost 2014' met de bestemming agrarisch bedrijf. Op de locatie zat een champignonkwekerij, waarvan de bedrijfsactiviteiten al geruime tijd beëindigd zijn. Met dit bestemmingsplan wordt een bedrijfsbestemming met milieucategorie 2 mogelijk gemaakt, in de voormalige kwekerij gebouwen. De initiatiefnemer wil de planlocatie gebruiken voor het ontwerpen, realiseren en verhuren van technische installaties en rekwisieten voor film, tv & reclamecampagnes. Op termijn wil de initiatiefnemer in plaats van de inpandige bedrijfswoning een vrijstaande bedrijfswoning realiseren. De bedrijfsactiviteiten met een lage milieucategorie vinden inpandig plaats. Op deze manier wordt een passende herbestemming gegeven aan de bedrijfsloodsen. De bedrijfsactiviteiten zijn tevens passend in de omgeving.

Zaaknummer: 1047368

Afbeelding 1 Luchtfoto Voske 6a Baarle-Nassau

5. Argumenten 1.1 Er is één zienswijze ontvangen van de provincie Noord-Brabant. Door de provincie is een zienswijze ingediend. De reactie van de provincie heeft geleid tot een aantal aanpassingen. De beschrijving van de bedrijfsactiviteiten en bijbehorend ruimtebeslag is verder uitgewerkt, ook is ontwikkelingsrichting van het gebied verder aangescherpt. De berekening voor de kwaliteitsverbetering landschap is aangepast na vragen over enkele waardes en oppervlaktes. Ten slotte heeft de provincie aangegeven dat er te weinig fysieke kwaliteitsverbetering plaatsvond. Het landschappelijke inpassingsplan is nu verder uitgebreid en beter onderbouwd. De beantwoording is vooraf ambtelijk afgestemd met de provincie en kan rekenen op goedkeuring. 2.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd. Met de initiatiefnemer is een anterieure grondexploitatieovereenkomst afgesloten. Dit is een privaatrechtelijke overeenkomst, waarin de exploitant zich verplicht tot het betalen van een bijdrage in de kosten die door de gemeente gemaakt moeten worden om de grondexploitatie mogelijk te maken. Een ander onderdeel van de overeenkomst is planschade, deze wordt in het geval van een planschade doorgelegd aan de exploitant. Het kostenverhaal is hiermee formeel verzekerd. 3.1 Het bestemmingsplan Voske 6a voorziet in passende vervolgfunctie voor de voormalig kwekerij.

De huidige agrarische bestemming is niet passend voor het beoogde gebruik. Initiatiefnemer exploiteert een bedrijf dat zich bezighoudt met het ontwerpen, realiseren en verhuren van technische installaties en rekwisieten voor film, tv & reclamecampagnes. Deze werkzaamheden worden door initiatiefnemer zelf uitgevoerd met hoogstens één werknemer. Hiervoor is een kantoorruimte met ontvangstruimte voor klanten en een werkplaats nodig. De activiteiten die initiatiefnemer wil uitvoeren zijn vergelijkbaar met een milieucategorie 2. Alle bedrijfsactiviteiten vinden inpandig plaats. Daarnaast wil de initiatiefnemer de op dit moment inpandige bedrijfswoning opnieuw oprichten, maar dan als vrijstaande bedrijfswoning. De inpandige bedrijfswoning komt daarbij te vervallen. Hiervoor is een vergunningstelsel opgenomen in het bestemmingsplan.

Zaaknummer: 1047368

De bedrijfsbestemming is een passende vervolgfunctie voor de voormalig kwekerij. De bedrijfsgebouwen worden hergebruikt, het type bedrijf veroorzaakt geen overlast en trekt weinig verkeer. Al met al een functie die niet afdoet aan de karakteristieken van het gebied. 3.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. De vervolgfunctie als bedrijfslocatie (categorie 2) past binnen de gemeentelijke en provinciale beleidskaders. Herontwikkeling van voormalig agrarische bedrijven in het buitengebied is wenselijk. Het is geen stoppende veehouderij zoals wij meestal zien in het buitengebied, maar een voormalig kwekerij. De bedrijfsloodsen zijn ideaal voor het bedrijf van de initiatiefnemer. Hij heeft vooral behoefte aan werkplaats, studioruimte en opslag. Uit de toelichting bij het bestemmingsplan blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Deze is ook goed geborgd in de regels. Ten slotte blijkt uit de omgevingsdialoog dat de omgeving met dit initiatief kan instemmen. 4.1 Met de provincie Noord-Brabant zijn werkafspraken gemaakt. Conform de werkafspraken vragen wij u te besluiten gedupeerde staten te vragen om zo snel als mogelijk te reageren als er geen provinciale belangen zijn. Anders duurt het 6 weken voordat het bestemmingsplan gepubliceerd kan worden. Na akkoord van de provincie kan het bestemmingsplan gepubliceerd worden. 6.

Risico’s en kanttekeningen 3.1 Op dit moment is er geen stikstofberekening toegevoegd aan het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen die een nieuwe vrijstaande bedrijfswoning mogelijk maken. Deze is nu inpandig. Voor het bouwen en slopen van bebouwing is een stikstofberekening noodzakelijk. Op dit moment is het niet mogelijk om een nieuwe woning op te richten vanwege de te hoge geur-(achtgrond)belasting. Op welk termijn de geurbelasting acceptabel is kan op voorhand niet gesteld worden. Dit is afhankelijk van andere bedrijven. Hierdoor is een stikstofberekening op dit moment niet van toepassing is. Een stikstofberekening dient daarentegen uitgevoerd te worden op het moment dat de vergunning aangevraagd wordt. 7. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dit heeft tot gevolg dat de voormalig kwekerij zijn agrarisch bestemming houdt. 8. Lasten, baten en dekking Het kostenverhaal is verzekerd via de anterieure overeenkomst die met initiatiefnemer is afgesloten. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Er is geen relatie met Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Er is geen relatie met de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is er een omgevingsdialoog gevoerd. Door de buurt is positief gereageerd.

Tijdens de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan is door de provincie Noord-Brabant één zienswijze ingediend. Voor de zienswijze en de beantwoording daarvan verwijzen wij naar bijlage 5. Het ontwerpbestemmingsplan is hierop aangepast. Daarom wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Na uw besluit zal de vaststelling van het bestemmingsplan aan de wettelijke overlegpartners worden bekendgemaakt en op de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Zaaknummer: 1047368

12. Vervolg Als het bestemmingsplan door u gewijzigd is vastgesteld heeft eerst de provincie Noord-Brabant gedurende 6 weken de mogelijkheid om te reageren op de wijziging van het plan. We vragen Gedeputeerde Staten om de beroepsprocedure eerder te mogen starten. Conform de werkafspraken met de Provincie voegen we dat als apart besluit toe aan het raadsbesluit. Na akkoord van de Provincie zal uw besluit omtrent het bestemmingsplan worden gepubliceerd en staat daartegen beroep open bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingediend, zal het bestemmingsplan in het eerste kwartaal van 2024 onherroepelijk zijn.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts Secretaris

Bijlage(n):

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’- Toelichting; Bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’- Regels; Bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’- Verbeelding; Bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’- Bijlagen; Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Voske6a, Baarle-Nassau.

Zaaknummer: 1047368

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1047368 van 14 november 2023; gelet op het bepaalde in artikel 3.1, artikel 3.8 en artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan ‘Voske 6, Baarle-Nassau’ vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan ‘Voske 6a, Baarle-Nassau’ (NL.IMRO.0744.BPVoske6a-VG01) met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2023

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf

Voorzitter

Zaaknummer: 1047368