Voorstel tot besluit tot toetreding tot de GR regio Hart van Brabant

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Behandelend medewerker:

2 december 2021 Vanessa Timmer

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Cluster: Afdeling

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

15 december 2021 Burgemeester de HoonVeelenturf Wethouder Sommen Veiligheid en Sociaal Domein

Voorstel tot besluit tot toetreding tot de GR regio Hart van Brabant

1. Samenvatting Aanleiding: Op 24 februari jl. heeft uw raad een besluit genomen om voor het sociaal domein en de daaraan nauw verbonden onderdelen van het veiligheidsdomein te kiezen voor samenwerking in de regio Hart van Brabant. Op basis van dit besluit heeft het college in februari jl. een toetredingsverzoek ingediend. Op dat moment liep er een governance-discussie in de regio. Ons verzoek tot toetreding is meegenomen in de besluitvorming over dit governance-traject. Bestuurlijk hebben er in de zomer jl. gesprekken plaatsgevonden tussen de burgemeester en de voorzitter c.q. het Dagelijks Bestuur van de regio Hart van Brabant. In september jl. bent u hierover geïnformeerd. Op 22 september jl. heeft het Algemeen Bestuur van de regio Hart van Brabant positief besloten op het toetredingsverzoek. Dit is ook vertaald in de gemeenschappelijke regeling die nu ter besluitvorming voor ligt. Uw raad heeft op 29 september 2021 het college toestemming gegeven om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant. Het voorliggend raadsvoorstel is de laatste stap tot toetreding. Gevraagde beslissing: 1. Toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en deze regeling vast te stellen als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022; 2. Dit besluit in werking te laten treden de dag na bekendmaking en publicatie.

De Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten; 3. De burgemeester van Baarle-Nassau aan te wijzen als lid van het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant. Beoogd effect: Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant en vanuit die regio onze inwoners die ondersteuning nodig hebben op de leefgebieden binnen het sociale domein, betere ondersteuning bieden.

Zaaknummer: 360908

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering 1.1 Integrale ondersteuning aan inwoners In de huidige situatie werken we voor verschillende taken in het sociaal domein vanuit diverse regio’s, te weten: - Arbeidsmarktparticipatie vanuit de arbeidsmarktregio Midden-Brabant, als agendalid van het portefeuillehoudersoverleg in de regio Hart van Brabant; - Jeugdhulp vanuit de regio Hart van Brabant, via een dienstverleningsovereenkomst met gemeente Tilburg; - Wmo-begeleiding vanuit de gemeente zelf, in ABG-verband; - Beschermd wonen en maatschappelijke opvang vanuit de regio Breda, via regionale uitvoeringsafspraken; - Veilig Thuis, Vrouwenopvang en Crisismeldpunt vanuit de regio West-Brabant, via de GR voor GIA en MCZ West-Brabant1; - Zorg- en veiligheidshuis vanuit de regio De Baronie, via het convenant samenwerking ketenpartners. Wanneer onze inwoners ondersteuning op meerdere leefgebieden nodig hebben, zijn zij gebaat bij een integrale aanpak vanuit het vertrekpunt een gezin een plan. Door samen te werken in één regio kan dat beter geboden worden. 1.2 Robuuste samenwerking Door toetreding tot Regio Hart van Brabant zijn we onderdeel van een robuuste samenwerking die ook in staat is om nieuwe taken en ontwikkelingen in het sociaal domein op te pakken.

1.3 Inhoud kern- en keuzeagenda nog open Het Algemeen Bestuur heeft een principebesluit genomen om de gemeenten Baarle-Nassau en Alphen-Chaam toe te laten treden tot de GR van Hart van Brabant. Hierbij hebben zij aangegeven dat de gemeenten zich committeren aan de kernagenda, op te stellen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. In de periode 2022-2026 wordt dispensatie verleend voor die onderdelen waar beide gemeenten verplicht zijn deel te nemen aan een andere regio. Op dit moment moet de kernagenda inhoudelijk nog ingevuld gaan worden. Als lid van de GR Regio Hart van Brabant mogen wij samen met de andere gemeenten bepalen hoe de kern- en keuzeagenda er inhoudelijk uit komt te zien. Dat biedt kansen om voor ons andere belangrijke ambities en taken ook op de regioagenda te krijgen. De deelnemende gemeenten bespreken en besluiten immers op basis van gelijkheid. Ongeacht het inwoneraantal heeft iedere gemeente één stem. 1.4 Realisatiekracht Voor zover we samen met de twee andere ABG-gemeenten gelijke belangen hebben, kunnen we die voortaan namens +/- 44.000 inwoners inbrengen in de regio. Dat maakt dat we de realisatiekracht van de regio beter kunnen benutten.

2.1 Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling behoeft instemming van de deelnemende gemeenten Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moeten alle deelnemende gemeenteraden toestemming geven tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling. Verder kan ingevolge artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant deze alleen worden gewijzigd “indien daartoe wordt besloten bij unanimiteit, middels gelijkluidende besluiten van de colleges van burgemeester en wethouders en de raden van de deelnemende gemeenten”. 1 Gemeenschappelijke Regeling voor Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt CrisisZorg West-Brabant.

Zaaknummer: 360908

De Gemeenschappelijke Regeling 2022 ligt nu ter vaststelling voor in de gemeenteraden van de regio Hart van Brabant. 2.2 Voor inwerkingtreding en rechtsgeldigheid van de gewijzigd Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 is bekendmaking en publicatie noodzakelijk Alle deelnemende gemeenten moeten de regeling hebben vastgesteld. Officiële bekendmaking van publicatie zijn voorwaardelijk voor de rechtskracht van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022. Bekendmaking gebeurt door de gemeente Tilburg, als plaats van vestiging van de Gemeenschappelijke Regeling. Na besluitvorming in de raden van alle deelnemende en toetredende gemeenten kan de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 per 1 januari 2022 ingaan. 3.1 De raad wijst een collegelid aan als lid van het algemeen bestuur Artikel 6 in de gemeenschappelijke regeling gaat over de samenstelling van het algemeen bestuur. In lid 2 staat dat ‘de raden wijzen als lid een collegelid aan’. Met voorgestelde beslissing wordt daar uitvoering aan gegeven. 3. Alternatieven Gezien het belang van goede zorg van onze inwoners ziet het college geen alternatief. 4. Lasten, baten en dekking Structurele kosten: Voor deelname aan de GR Regio Hart van Brabant betaalt iedere gemeente een jaarlijkse inwonerbijdrage. Voor het jaar 2022 is dat gesteld op € 4,34 per inwoner.

In 2022 neemt Baarle-Nassau deel aan de GR voor het sociale domein. Daarom hebben we verzocht om een aangepast tarief. De regio heeft aangegeven een aangepast tarief van € 2,36 per inwoner voor Baarle-Nassau en Alphen-Chaam te willen hanteren in 2022. In het bedrag van de inwonersbijdrage is niet meegenomen: • De bijdrage aan de jeugdbegroting. Deze bijdrage wordt betaald vanuit het budget jeugdhulp van de gemeente en wordt separaat berekend. • Wet verplichte GGZ: hiervoor sluit Baarle-Nassau aan per 1 januari 2023. De structurele middelen hiervoor zijn al in de gemeentelijke begroting opgenomen. Dienstverlening hiervoor wordt in 2022 nog uitgevoerd via het Meldpunt CrisisZorg West-Brabant. • Project Maatpact: het huidige regionale project maatpact Hart van Brabant loopt nog tot en met het eerste kwartaal 20222. • Regionale inkoopstrategie: de inkoop in het sociale domein wordt regionaal opgepakt. Hieraan betalen alle gemeenten naar rato van het inwoneraantal mee3. Deze kosten hangen niet samen met de overstap naar regio Hart van Brabant, maar met de ontwikkeling in beleidstaken en zijn deels incidenteel. In 2022 wordt de kern- en keuze agenda opgesteld. Afhankelijk van die uitkomst en de onderdelen waarvoor de gemeente Baarle-Nassau dispensatie heeft omdat ze daarop samenwerkt in de regio West-Brabant, wordt de nieuwe inwonerbijdrage voor 2023 e.v. bepaald.

2 De bijdrage van Baarle-Nassau in 2022 hieraan bedraagt € 660,-.

3

Op dit moment wordt de begroting opgesteld die in december 2021 door het portefeuillehoudersoverleg in regio Hart van Brabant wordt vastgesteld. Het betreft incidentele kosten.

Zaaknummer: 360908

Dekking: In de gemeentelijke begroting 2022 is een structureel bedrag opgenomen van € 29.237,- voor deelname aan de GR regio HvB. Opgenomen in begroting 2022 Inwoner bijdrage regio HvB 2022

€ 29.237,-/- € 16.282,€ 12.955,-

6.899 inw x € 2,36

5. Relatie met Baarle-Hertog n.v.t. 6. Relatie ABG-Organisatie De gemeente Alphen-Chaam doorloopt hetzelfde proces. Na toetreding tot de GR werkt de ABGorganisatie voor het sociaal domein en de daaraan nauw verbonden onderdelen van het veiligheidsdomein vanuit één regio4. Gemeente Gilze en Rijen besluit net als de andere huidige acht leden van Regio Hart van Brabant over het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling en tot de toetreding daarvan. Voor de ABG-organisatie geldt dat de uitvoering van taken in het sociaal domein nu voor drie gemeenten in dezelfde regio kunnen worden uitgevoerd. 7. Risico’s 1.1 Partners verwachten een stevige inzet van de ABG-gemeenten Omdat we in ABG-verband +/- 44.000 inwoners vertegenwoordigen, drie gemeenteraden en drie colleges hebben en een ambtelijk apparaat wat daar bij past, zullen we evenredig inzet moeten leveren in de regio, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Bij de opmaak van de kern- en de keuzeagenda bekijken we hoe we onze doelen effectief en efficiënt kunnen bereiken. 2.1 Goedkeuring door alle andere gemeenten De bijgevoegde gemeenschappelijke regeling moet door alle elf colleges en elf raden van de regio Hart van Brabant unaniem en gelijkluidend worden vastgesteld. 8.

Vervolg Planning: Na vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in de elf gemeenteraden en na publicatie van de regeling, gaat de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in per 1 januari 2022. Communicatie: - De adviesraad sociaal domein is geïnformeerd naar aanleiding van ons collegebesluit van 9 november 2021. - De regeling wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en is te downloaden op overheid.nl, officielebekendmakingen.nl, via de gemeentewebsite en de website van de regio Hart van Brabant (en de overige deelnemende gemeenten). - Wij informeren de gemeenten in West-Brabant over onze toetreding tot Hart van Brabant per brief. Hierin nemen wij ook op dat dit geen gevolgen heeft voor onze deelname aan de nietsociaal domein- onderwerpen in West-Brabant en dat we inzetten op onze natuurlijke rol om de verbinding te maken tussen West- en Midden-Brabant voor de vraagstukken die op schaal spelen.

4 Per 1 januari 2023 zijn ook de laatste inhoudelijke beleidsterreinen van het sociaal domein over naar de regio Hart van

Brabant; te weten Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang incl. OGGZ en verslavingspreventie, Vrouwen Opvang, Veilig Thuis, Crisismeldpunt, Zorg- en Veiligheidshuis.

Zaaknummer: 360908

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU

M. Tromp secretaris

Bijlage(n):

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

1. Brief Algemeen Bestuur Hart van Brabant Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 2. Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

Zaaknummer: 360908

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 360908; gelet op het bepaalde in Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeentewet; besluit: 1. Toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en deze regeling vast te stellen als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022; 2. Dit besluit in werking te laten treden de dag na bekendmaking en publicatie. De Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten; 3.De burgemeester van Baarle-Nassau aan te wijzen als lid van het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 december 2021

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon - Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 360908