Voorstel tot advies aanwijzing Stichting Lokale Omroep Baarle als lokale publieke media-instelling
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:
25 januari 2024 Algemene Juridische Zaken Intern advies & ondersteuning 1045040
Raadsvergadering: Portefeuillehouder :
7 februari 2024 Wethouder van de Laak
Programma:
Bestuur en ondersteuning
Voorstel tot advies aanwijzing Stichting Lokale Omroep Baarle als lokale publieke media-instelling
1. Voorgesteld besluit 1. het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het aanwijzen van Stichting Lokale Omroep Baarle als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Baarle-Nassau. 2. Eerdere besluitvorming Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Lokale Omroep Baarle bij besluit van 20 december 2017, na een positief advies van de gemeenteraad van 20 september 2017, aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Baarle-Nassau. De aanwijzingsperiode is ingegaan op 1 april 2018 en is van rechtswege geëindigd op 1 april 2023. 3. Samenvatting Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Lokale Omroep Baarle voor de periode van 1 april 2018 tot 1 april 2023 aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente BaarleNassau. Stichting Lokale Omroep Baarle heeft bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend om voor een aansluitende periode van vijf jaar aangewezen te worden. Voordat het Commissariaat beslist op die aanvraag dient de gemeenteraad te adviseren over de vraag of de Stichting voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om voor verdere aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te kunnen komen. Conclusie is dat de Stichting Lokale Omroep Baarle aan die eisen voldoet.
De gemeenteraad wordt daarom voorgesteld om het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het aanwijzen van Stichting Lokale Omroep Baarle als lokale publieke media-instelling voor Baarle-Nassau voor een aansluitende periode van vijf jaar.
Voorstel 4. Inleiding Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Lokale Omroep Baarle voor de periode van 1 april 2018 tot 1 april 2023 aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente BaarleNassau. Stichting Lokale Omroep Baarle heeft bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend om voor een aansluitende periode van vijf jaar aangewezen te worden. Voordat het Commissariaat beslist op die aanvraag dient de gemeenteraad te adviseren over de vraag of de Stichting voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om voor verdere aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te kunnen komen. Het Commissariaat heeft de gemeente uitstel verleend, waardoor het advies uiterlijk 14 februari 2024 bij het Commissariaat dient te worden aangeleverd.
Zaaknummer: 1045040
5. Argumenten 1.1 Stichting Lokale Omroep Baarle voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008. Specifiek dient de gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee te beantwoorden: a. Is Stichting Lokale Omroep Baarle een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? b. Heeft Stichting Lokale Omroep Baarle zich ten doel gesteld om op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door een media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? c. Heeft Stichting Lokale Omroep Baarle volgens haar statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? d. Is dat programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld? Deze vragen kunnen als volgt worden beantwoord: Ad. a. Ja. Stichting Lokale Omroep Baarle is bij notariële akte opgericht als stichting en is daarmee formeel een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. Ad. b. Ja. Stichting Lokale Omroep Baarle stelt zich, blijkens haar statuten, tot doel om 'een programma-aanbod te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente (red. Baarle-Nassau) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften dat haar programma-aanbod geacht kan worden van algemeen nut te zijn.' Ad. c. Ja.
Stichting Lokale Omroep Baarle kent, volgens haar statuten, een bestuur dat onder andere tot taak heeft het programmabeleid vast te stellen en de in dat programmabeleid verwoorde uitgangspunten te toetsen. Ad. d. Ja. In haar statuten heeft Stichting Lokale Omroep Baarle vastgelegd dat het bestuur zodanig dient te zijn samengesteld dat het representatief is voor de in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. In de statuten is opgenomen dat in het bestuur tenminste vertegenwoordigers van de volgende stromingen zitting hebben: • Maatschappelijke zorg en welzijn; • Cultuur en kunst; • Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag; • Onderwijs en educatie; • Etnische en culturele minderheden; en • Sport en recreatie. Stichting Lokale Omroep Baarle heeft bij haar aanvraag aangegeven dat het bestuur momenteel bestaat uit vertegenwoordigers van de volgende stromingen: • Gehandicapten (Maatschappelijke zorg en welzijn); • Cultuur; • Toerisme; en • een lid op persoonlijke titel. Uit de samenstelling van het bestuur blijkt niet direct hoe representatief deze is samengesteld. Omdat een aantal stromingen niet specifiek is vertegenwoordigd is bij Stichting Lokale Omroep Baarle nadere informatie opgevraagd om een goed beeld van de algehele representativiteit te krijgen.
Desgevraagd heeft de Stichting te kennen gegeven dat zij weliswaar de wens hebben om voor elke stroming die in de statuten staat vermeld een specifieke vertegenwoordiger te hebben in de programmaraad, maar dat deze simpelweg niet te vinden zijn in de huidige (vrijwilligers)markt. De Stichting geeft aan dat zij daarom personen voor het bestuur hebben benaderd die een brede bijdrage kunnen leveren in hun functie als lid van het pbo. Dit om er zo toch voor te kunnen zorgen Zaaknummer: 1045040
dat er voor alle stromingen voldoende aandacht is in het programma. Dat de Stichting hierin slaagt komt ook duidelijk naar voren in de programmering. Deze is representatief met een grote diversiteit aan onderwerpen waardoor er ruim voldoende aandacht is voor alles wat lokaal leeft, zoals de woon- en leefomgeving van de plaatselijke bevolking, maar ook hun werkomgeving, de lokale voorzieningen, het uitgaansleven, sportieve activiteiten en het lokale onderwijs. Dit blijkt bijvoorbeeld uit programma’s zoals het wekelijkse “Te gast Bij” met telkens vier genodigden die een actueel onderwerp bespreken, de mogelijkheden voor verenigingen om zich te presenteren, waarbij aandacht wordt geschonken aan activiteit(en) die binnenkort gaan plaatsvinden in Baarle of omgeving Baarle. Ook verzorgt de omroep programma’s over dienstverlening door de gemeente Baarle-Nassau, de GGD, de bejaardenzorg en maatschappelijke zorg en dergelijke. In de programmering is daarnaast ook ruimte voor geestelijke onderwerpen en activiteiten van bijvoorbeeld de plaatselijke kerk. De omroep zendt ook live de vergaderingen van de gemeenteraad uit, evenals live-verslagen van bijzondere gelegenheden en de jaarlijkse lintjesregen. Verder organiseert de omroep ook activiteiten met scholen over media en radio, waarbij zowel het maken als de techniek aan de orde komt.
Afgelopen jaar is er ook nog een avondprogramma gemaakt met verstandelijk gehandicapten in samenwerking met de stichting Soos. In het enigszins kritisch programma “Het Plein” komen vervolgens nog actuele culturele zaken aan bod. Kortom: de programmering kent een zeer divers aanbod en kan met recht representatief genoemd worden. De conclusie is dan ook dat de Stichting Lokale Omroep Baarle, naast de representatieve basis die het bestuur vormt, ook door de brede interesse en aandacht van dat bestuur zorg draagt voor een representatief media-aanbod in Baarle-Nassau. Nu alle vragen met 'ja' kunnen worden beantwoord, kan worden vastgesteld dat Stichting Lokale Omroep Baarle voldoet aan de door de Mediawet 2008 gestelde eisen om als lokale publieke mediainstelling aangewezen te kunnen worden. Voorgesteld wordt dan ook om met betrekking tot de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Baarle een positief advies af te geven aan het Commissariaat voor de Media. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Baarle-Nassau heeft geen lokale publieke media-instelling meer. Als de gemeenteraad niet, of niet tijdig, een advies uitbrengt over de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Baarle aan het Commissariaat voor de Media kan dit ertoe leiden dat het Commissariaat voor de Media besluit om de Stichting niet aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode van vijf jaar.
Dit terwijl de huidige aanwijzing van rechtswege reeds is geëindigd op 1 april 2023, waardoor er per direct geen aangewezen lokale publieke media-instelling meer is in de gemeente Baarle-Nassau. Het is dan ook zaak om ervoor te zorgen dat het Commissariaat voor de Media uiterlijk voor de door hen gestelde termijn, na verleend uitstel is dat uiterlijk 14 februari 2024, de beschikking heeft over het advies van de gemeenteraad. 1.2 Er hebben zich geen andere geïnteresseerden gemeld. Ook andere geïnteresseerde partijen zijn in de gelegenheid geweest om een aanvraag in te dienen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in de gemeente Baarle-Nassau. Om die reden heeft de gemeente in Ons Weekblad partijen gewezen op de mogelijkheid om hiervoor een aanvraag in te dienen bij het Commissariaat voor de Media. Er zijn geen aanvragen ingediend, waarmee er geen alternatieve partijen zijn gebleken die eventueel voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Baarle-Nassau in aanmerking komen. 7. Alternatieven Er is geen geschikt alternatief. Elk alternatief zal er namelijk toe leiden dat de gemeente BaarleNassau geen aangewezen lokale publieke media-instelling meer heeft, hetgeen niet wenselijk is.
Zaaknummer: 1045040
8. Lasten, baten en dekking Investering: Met dit voorstel is geen directe investering gemoeid. Eenmalige kosten: Er zijn aan dit voorstel geen eenmalige kosten verbonden. Structurele kosten: Momenteel ontvangt Stichting Lokale Omroep Baarle een financiële bijdrage van de gemeente Baarle-Nassau, ook wel wettelijke bekostigingsplicht genoemd. Indien Stichting Lokale Omroep Baarle aangewezen blijft als lokale publieke media-instelling dan loopt de betreffende bekostigingsplicht ongewijzigd zoals begroot door. De gemeente Baarle-Nassau ontvangt een Rijksbijdrage voor de wettelijke bekostigingsplicht die maatgevend is voor de hoogte van de bekostiging. Dekking: Er is jaarlijks voorzien in voldoende dekking om de wettelijke bekostigingsbijdrage aan de Stichting te kunnen blijven voldoen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen directe formele relatie met Baarle-Hertog. In haar programmering geeft Stichting Lokale Omroep Baarle echter ook aandacht aan de bijzondere enclavesituatie en aan datgene wat er speelt binnen de Baarlese gemeenschap als geheel, dus zowel Baarle-Nassau als Baarle-Hertog. Ook werkt de Stichting op praktisch vlak regelmatig samen met de lokale Belgische radiozender Bahena. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het betreft de aanwijzing van de lokale publieke media-instelling in de gemeente Baarle-Nassau. Er is dan ook geen relatie met de ABG-organisatie.
11. Communicatie en vorm van participatie Na voltooiing van de lokale besluitvorming worden het besluit van de gemeenteraad, het raadsvoorstel en een verwijzing naar de notulen van de bewuste raadsvergadering, toegezonden aan het Commissariaat voor de Media. Die zal de gemeentelijke besluitvorming vervolgens betrekken bij de beslissing op de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Baarle en de afhandeling van die aanvraag verder met Stichting communiceren. 12. Vervolg Planning: De gemeente Baarle-Nassau zal door het Commissariaat voor de Media worden geïnformeerd over de afhandeling van de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Baarle. Na ommekomst daarvan zal cluster Communicatie hierover worden geïnformeerd en zal de definitieve beslissing van het Commissariaat voor de Media aan het dossier worden toegevoegd.
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester Bijlage(n): Bijlage 1: Adviesverzoek Commissariaat voor de Media aanwijzing lokale publieke media-instelling. Zaaknummer: 1045040
DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1045040;
gelet op het bepaalde in de Mediawet 2008; besluit: 1. het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het aanwijzen van Stichting Lokale Omroep Baarle als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Baarle-Nassau
Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 februari 2024
DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU
H.C. Veraart Griffier
M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf
Voorzitter
Zaaknummer: 1045040