Voorstel tot aanvraag suppletie opsporen van Ontplofbare Oorlogsresten

RAADSVOORSTEL Commissie B&M Cluster:

5 maart 2024 RO

Raadsvergadering: Portefeuillehouder:

Afdeling

RO

Programma:

27 maart 2024 Burgemeester de HoonVeelenturf

Voorstel tot aanvraag suppletie opsporen van Ontplofbare Oorlogsresten

1. Voorgesteld besluit

1. 2.

De uitgaven in 2023 in verband met het opsporen van Niet Gesprongen Explosieven vast te stellen op € 21.682,54 excl. de BTW. Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag indienen voor suppletie uit het gemeentefonds ter hoogte van € 14.744,-- (68% van € 21.682,54).

2. Eerdere besluitvorming 3. Samenvatting In verband met de nieuwbouwlocatie de Loswal heeft de stichting BuitenGewoon voor de realisatie van een woongebouw een veldscan uit laten voeren om Ontplofbare Oorlogsresten (OO) uit de Tweede Wereldoorlog op te sporen. Vervolgens zijn de verdachte locaties benaderd. Via de zogeheten ‘bommenregeling’ van het Gemeentefonds kunnen gemeenten aanspraak maken op een suppletie-uitkering van het Rijk. Hierbij kan 68 % van de gemaakte kosten worden vergoed.. Hiervoor moet een raadsbesluit bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden ingediend.

Voorstel 4. Inleiding Ten gevolge van de gevechten in de Tweede Wereldoorlog (met name tijdens de bevrijding in 1944) kan op een groot aantal locaties in Baarle- Nassau en Baarle-Hertog Ontplofbare Oorlogsresten (OO) worden aangetroffen. Om veilig te kunnen werken is het noodzakelijk om, voorafgaand aan werkzaamheden in de bodem, een onderzoek uit te laten voeren naar de aanwezigheid van OO. In 2022 is bij de voorbereiding van de bouwlocatie De Loswal een risico analyse op de aanwezigheid van OO in de bodem uitgevoerd. Uit de risico analyse bleek dat een vervolg onderzoek nodig is. Dit vervolgonderzoek is in 2023 uitgevoerd. De kosten die voor dit onderzoek zijn gemaakt, kunnen we gedeeltelijk (68%) via een suppletieverzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) vergoed krijgen. Hiervoor is een raadsbesluit nodig. Alleen gemeenten kunnen een suppletieverzoek indienen. Het is mogelijk om ook een suppletieverzoek in te dienen voor de kosten die door derden worden gemaakt. Het ministerie van BZK heeft hier in principe geen bezwaar tegen, maar acht terughoudendheid van belang.

Zaaknummer: 1055506

Omdat stichting BuitenGewoon een maatschappelijk doel dient (huisvesting van mensen met een beperking) en niet uit winstoogmerk een woongebouw realiseert, ligt het in de rede om voor deze stichting een suppletieverzoek in te dienen. Zodra wij de suppletiebijdrage hebben ontvangen, maken we die over aan de stichting BuitenGewoon. We dienen nu een suppletieverzoek in voor de werkzaamheden die in 2023 zijn uitgevoerd.

5. Argumenten 1.1 Hoogte van de kosten In 2023 zijn kosten gemaakt voor het uitvoeren van een veldscan en het benaderen van verdachte locaties aan de Loswal in Baarle-Nassau.

1.2 Veiligheidsoverwegingen Uit veiligheidsoverwegingen is het noodzakelijk om, voorafgaand aan bodemroerende werkzaamheden, onderzoek naar OO uit te laten voeren. 6. Risico’s en kanttekeningen Het Rijk heeft in1986 besloten dat de financiële verantwoordelijkheid voor de opsporing van conventionele explosieven (CE) bij gemeenten of derden ligt, maar in uitzonderlijke gevallen kan het Rijk een tegemoetkoming in de kosten geven. Dit Bijdragebesluit werd in 2009 omgezet in de zogenaamde ‘bommenregeling’, die via het Gemeentefonds loopt. In 2014 is deze regeling aangepast op twee belangrijke punten: • Waar voorheen onderscheid werd gemaakt tussen gemeenten met een vaste vergoeding, maatstafgemeenten en vangnetgemeenten, gelden vanaf 2015 voor alle gemeenten dezelfde regels. Namelijk dat alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 68% in de gemaakte kosten (excl. BTW) van het Rijk kunnen ontvangen door het indienen van een raadsbesluit bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties(BZK), waarin de gemaakte kosten zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden aan het Rijk. • Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling wordt beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen is vervallen.

In 2020 is in de decembercirculaire het vergoedingspercentage verlaagd naar 68%. Dit is gebeurd naar aanleiding van de oprichting van het Kenniscentrum Conventionele Explosieven (KCE). Het KCE gaat gemeenten helpen bij het beantwoorden van vragen. 7. Alternatieven 8. Lasten, baten en dekking Door het Raadsbesluit met de gemaakte kosten voor explosievenopsporing te verzenden aan het ministerie van BZK kan 68% van de gemaakte kosten (excl. BTW) worden teruggekregen vanuit de bommenregeling van het Gemeentefonds. In totaal is voor dit project € 21.682,54 aan kosten gemaakt door stichting BuitenGewoon voor het opsporen van conventionele explosieven. Van dit bedrag kan € 14.744,-- worden vergoed vanuit het Gemeentefonds. De ontvangen vergoeding wordt aan stichting BuitenGewoon overgemaakt.

Zaaknummer: 1055506

9. Relatie tot Baarle-Hertog Het project nieuwbouw CCB/ woongebouw BuitenGewoon heeft geen relatie met de gemeente Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het project nieuwbouw CCB/woongebouw BuitenGewoon heeft geen relatie met de ABGorganisatie. 11. Vervolg Planning: Direct na besluitvorming door uw raad wordt de aanvraag voor suppletie ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.E. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n):

Zaaknummer: 1055506

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1055506;

besluit: 1. De uitgaven in 2023 in verband met het opsporen van Niet Gesprongen Explosieven vast te stellen op € 21.682,54,-- excl. BTW. 2. Bij het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag indienen voor suppletie uit het gemeentefonds ter hoogte van € 14.744,-- (68% van € 21.682,54,--)

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 maart 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

H.C. Veraart Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1055506