Voorstel tot Aanbieden ontwerp aanpassing Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie ten behoeve van zienswijze

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Cluster:

17 april 2024 IAO - BDA

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

15 mei 2024 Burgemeester de HoonVeelenturf

Afdeling: Zaaknummer:

Intern advies & ondersteuning 1066605

Programma:

1. Algemeen bestuur

Voorstel tot Aanbieden ontwerp aanpassing Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie ten behoeve van zienswijze

1. Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Aanpassing Gemeenschappelijke regeling ABGorganisatie 2. Eerdere besluitvorming Raadsbesluit 2015 : Toestemming aangaan Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie. Raadsbesluit 2019 : Toestemming aanpassing Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie aan WNRA. 3. Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd. Daarom moet ook de Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie worden aangepast. Het college legt een ontwerp van de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling voor aan de gemeenteraad, zodat de gemeenteraad daarop een zienswijze kan geven.

Voorstel 4. Inleiding In 2015 hebben de colleges van Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen, na toestemming van hun gemeenteraden, de Gemeenschappelijke Regeling ABG-organisatie (hierna: GR-ABG) vastgesteld. In 2019 hebben de gemeenteraden toestemming gegeven voor de aanpassing van deze gemeenschappelijke regeling vanwege de invoering van de WNRA. De aanleiding voor het onderhavige voorstel is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna Wgr) per 1 juli 2022. Een aantal wijzigingen is rechtstreeks van kracht. Over een aantal andere wijzigingen moeten de colleges expliciet besluiten en de gemeenschappelijke regeling dienovereenkomstig aanpassen voor uiterlijk 1 juli 2024. Dit betreft dus een technische wijziging. Een van de wijzigingen die rechtstreeks van kracht is, staat in artikel 1, lid 2 en 3, van de Wgr. Vóór de wijziging van de Wgr was in de wet bepaald dat het college een gemeenschappelijke (college)regeling kon vaststellen na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Dat betekende in de praktijk dat het college de regeling, vóór de vaststelling voorlegde aan de gemeenteraad en toestemming vroeg. In de gewijzigde Wgr is hieraan een zienswijzeprocedure op de ontwerpregeling toegevoegd in artikel 1, lid 2 en 3. Deze procedure geldt ook bij wijziging van een gemeenschappelijke regeling. In dat kader leggen de colleges dit voorstel nu aan u voor.

Zaaknummer: 1066605

In het onderhavige voorstel geeft het college aan welke wijzigingen van de GR-ABG zij beogen. De gemeenteraad kan daarop indien gewenst een zienswijze geven. Het college is van oordeel dat de voorgestelde aanpassingen gewenst zijn, en adviseert de gemeenteraad geen zienswijze in te dienen. Volgens artikel 1, lid 3, Wgr, geven de raden binnen 8 weken hun zienswijze of informeren zij hun college zo spoedig mogelijk dat zij geen zienswijze wensen in te dienen. Na deze zienswijzeprocedure beoordelen de colleges van de ABG-gemeenten de door hun gewenste GR-ABG opnieuw en leggen zij deze opnieuw voor aan de raden met het verzoek om toestemming om de gemeenschappelijke regeling gewijzigd vast te stellen. In de bijlage worden de artikelen van de GR-ABG en de al dan niet gewenste aanpassing per artikel beschreven en toegelicht. De volgende aanpassingen vloeien rechtstreeks voort uit de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, te weten: a. Artikel 4: toegevoegd is dat tot de taken van de ABG-organisatie ook het organiseren van inspraak en participatie behoort. b. Artikel 11: toegevoegd is de actieve informatieplicht, namelijk dat het bestuur de raden alle inlichtingen geeft die de raden nodig hebben voor de uitvoering van hun taken. c. Artikel 14: toegevoegd is dat op de Kadernota de zienswijzeprocedure van toepassing is. d.

Artikel 15: Aangepast is dat de ontwerpbegroting 12 weken voor vaststelling aan de raden wordt gezonden (was 8 weken). e. Artikel 16: Aangepast is dat de begroting voor 15 september wordt toegezonden aan Gedeputeerde Staten (was 1 augustus). f. Artikel 24: toegevoegd is dat op wijziging van de GR-ABG de zienswijzeprocedure van toepassing is. g. Artikel 25: toegevoegd is dat op toetreding tot de GR-ABG de zienswijzeprocedure van toepassing is. h. Artikel 28: hierin is de verplichte evaluatiebepaling verwoord. Daarnaast worden enkele andere aanpassingen van de GR-ABG voorgesteld en in de bijlage toegelicht (die niet rechtstreeks voortvloeien uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen), namelijk i. Artikel 1: omschrijving begrip “ambtenaar” aangepast aan WNRA. j. Artikel 5: instemming aanwijzing diverse ambtenaren door directie i.p.v. bestuur. k. Artikel 6: samenstelling ABG-bestuur met in elk geval de burgemeesters en aanwijzing van zo mogelijk één of twee plaatsvervangers. l. Artikel 7: omschrijving incompatibiliteiten aangepast aan WNRA. m. Artikel 12: artikel aangepast op meer flexibiliteit in de samenstelling van de directie in interimperiodes. n. Artikel 13: aanpassing aan WNRA. o. Artikel 26: datum 1 januari 2020 verwijderd. p. Artikel 29: bekendmakingsregeling aangepast. q.

Artikel 30: Hierin is de intrekking van de huidige GR-ABG en de inwerkingtreding van de nieuwe GR-ABG geregeld. r. Artikel 31: Aan de citeertitel is het jaartal 2024 toegevoegd om misverstanden te voorkomen.

Zaaknummer: 1066605

5. Argumenten 1.1 De aanpassing is noodzakelijk op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen De Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd. Een aantal wijzigingen geldt rechtstreeks op basis van de wet. Andere wijzigingen vergen aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling ABGorganisatie. De aanpassingen worden in de bijlage artikelsgewijs toegelicht. 6. Risico’s en kanttekeningen Na de zienswijzeprocedure voor de gemeenteraad, volgt de vaststellingsfase van de aangepaste GRABG. Alvorens het college de aangepaste GR-ABG vaststelt, wordt deze voor toestemming voorgelegd aan de gemeenteraad. De vaststelling door het college dient formeel plaats te vinden voor 1 juli 2024. Mocht de gemeenteraad echter toch een zienswijze indienen op de nu voorgestelde aanpassing, dan zal de vaststelling van de definitieve GR-ABG mogelijk enige vertraging oplopen. Juridisch heeft dit geen directe gevolgen. 7. Alternatieven Geen 8. Lasten, baten en dekking Niet van toepassing 9. Relatie tot Baarle-Hertog Niet van toepassing 10. Relatie tot ABG-Organisatie De Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie is vastgesteld door de colleges van Alphen-Chaam Baarle-Nassau en Gilze en Rijen. 11. Communicatie en vorm van participatie Na definitieve vaststelling van de aangepaste Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie wordt de regeling conform de wettelijke bepalingen bekendgemaakt. 12.

Vervolg Planning: 1. Raadsvoorstel en -besluit aanbieden aan de gemeenteraad. 2. Definitieve tekst GR-ABG opstellen door ABG-bestuur, rekening houdend met eventuele zienswijzen. 3. Conceptbesluit colleges vaststelling aangepaste GR-ABG. 4. Toestemming vragen aan gemeenteraden voor de vaststelling van de aangepaste GR-ABG. 5. Collegebesluit tot vaststelling van de aangepaste GR-ABG. 6. Bekendmaking van de aangepaste GR-ABG.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n):

1. Artikelsgewijze toelichting op de voorgestelde aanpassingen in de GR-ABG.

Zaaknummer: 1066605

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1066612;

gelet op het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp voor de aanpassingen in de Gemeenschappelijke regeling ABG-organisatie.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 mei 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1066605