Voorstel GOB plenair positief advies ontwerpstatuten BGTS Baarle

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle GOB in plenaire samenstelling Provincie Antwerpen (B) Provincie Noord-Brabant (NL)

30 enclaves, 2 gemeenten, 2 landen

Vergadering: 24 juni 2021 Agendapunt: Onderwerp:

Advies ontwerpstatuten BGTS Baarle

Bijlagen:

- Bijlage 1 - Eindadvies expertgroep - Bijlage 2 - Juridische verduidelijkingen eindadvies expertgroep - Bijlage 3 - Ontwerpstatuten BGTS Baarle

Inleiding Op 25 juni 2019 nam het GOB-plenair een principebeslissing om een Benelux Groepering Territoriale Samenwerking – de BGTS Baarle – op te richten. Dit besluit werd genomen na oplevering van het advies door een expertgroep (Bijlage 1). Het GOB-beperkt heeft daarna samen met de Benelux Unie, Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de openstaande juridische vragen uit het eindadvies van de expertgroep beantwoord (Bijlage 2). Op basis van de voorgaande documenten en het besluit van het GOB-plenair heeft het GOB-beperkt samen met de Benelux Unie ontwerpstatuten voor de BGTS Baarle opgesteld (Bijlage 3). Het GOB-plenair wordt voorgesteld om een positief advies uit te brengen over deze ontwerpstatuten aan de gemeenteraden van Baarle-Hertog en Baarle-Nassau. Het zijn immers de gemeenteraden die besluiten tot oprichting van de BGTS Baarle. Ontwerpstatuten BGTS Baarle De belangrijkste onderdelen van de ontwerpstatuten worden hier na samengevat. De blauwe teksten in de ontwerpstatuten komen letterlijk uit het Benelux Verdrag inzake grensoverschrijdende en interterritoriale samenwerking en zijn niet wijzigbaar. Algemene opmerkingen De ontwerpstatuten zijn opgesteld naar analogie van de statuten van het huidige Gemeenschappelijk Orgaan Baarle; zeker voor wat betreft de wijze van besluitvorming.

De ontwerpstatuten zijn bewust beperkt gehouden tot wat er minimaal geregeld moet zijn. Zo blijft er voldoende flexibiliteit om in te spelen op onvoorziene knelpunten en vraagt ook niet iedere aanpassing in de werkwijze een statutenwijzing. Nadere afspraken over de werkwijze e.d. nemen we op in een nog op te stellen huishoudelijk of intern reglement. Rechtspersoonlijkheid (artikel 3) De op te richten BGTS Baarle beschikt over rechtspersoonlijkheid zodat deze zelfstandig kan deelnemen aan het rechtsverkeer namens de deelnemers. Maatschappelijke zetel (artikelen 5 en 8) De maatschappelijke zetel zal worden gevestigd in Baarle-Nassau. Dat betekent dat het Nederlands recht van toepassing is op de punten zoals benoemd in artikel 8. Beheersoverdracht (artikelen 6 en 7) Beide gemeenten doen bij de oprichting van de BGTS een bevoegdheidsoverdracht zodat de BGTS Baarle namens beide gemeenten de huis-aan-huis-inzameling van huishoudelijk afval kan organiseren. Het voornemen is om als BGTS als vennoot toe treden tot IOK Afvalbeheer. De oprichting van de BGTS en de bevoegdheidsoverdracht daaraan maakt

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle voorstel GOB-plenair 24 juni 2021

1/3

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle GOB in plenaire samenstelling Provincie Antwerpen (B) Provincie Noord-Brabant (NL)

30 enclaves, 2 gemeenten, 2 landen

mogelijk dat IOK Afvalbeheer ook het huishoudelijk afval in gemeente Baarle-Nassau inzamelt. De bevoegdheidsoverdracht is in overeenstemming met de statuten van IOK Afvalbeheer als volgt geformuleerd: -

Elke aangesloten gemeente verleent via individuele gemeenteraadsbeslissing beheersoverdracht voor volgende activiteiten inzake afvalbeheer: 1. de sensibilisatie inzake de voorkoming, hergebruik, recyclage en nuttige toepassing van afvalstoffen; 2. het inzamelen, het transporteren, de overslag, het voorbehandelen, het verwerken, valoriseren en/of vernietigen van alle fracties van het selectief ingezamelde afval; 3. het transporteren, de overslag, het voorbehandelen, het verwerken, valoriseren en/of vernietigen van andere dan de in punt 2 vermelde afvalstromen.

-

De hierboven beschreven beheersoverdracht aan de BGTS Baarle houdt uit hoofde van de BGTS Baarle het vermogen van substitutie in ten behoeve van een opdrachthoudende vereniging inzake afvalbeheer, waarin de BGTS Baarle participeert en waarmee de BGTS Baarle een samenwerkingsovereenkomst afsluit die noodzakelijk is voor de uitvoering van haar maatschappelijke opdracht.

-

De beheersoverdracht waarvan sprake in lid 2 is zonder voorwerp indien de BGTS niet besluit tot beheersoverdracht van de in vorig lid vermelde activiteiten aan IOK Afvalbeheer.

Wijze van besluitvorming van de Enclaveraad (artikel 13) In dit artikel is vastgelegde dat de ene gemeente niet zonder de andere kan besluiten. Ook is hier opgenomen dat alle besluiten vooralsnog ter bekrachtiging worden voorgelegd aan beide gemeenteraden. Begroting en rekening (artikelen 28 en 29) De BGTS Baarle stelt jaarlijks een begroting op voor het jaar daarna en stelt tevens een rekening op over het voorafgaande jaar. De Enclaveraad stelt beide stukken vast. Datum van inwerkingtreding (Artikel 39) 01-01-2022 is als oprichtingsdatum opgenomen in de ontwerpstatuten. De precieze oprichtingsdatum wordt nog nader bepaald maar zal waarschijnlijk in september gepland worden. Vervolgstappen Indien het GOB-plenair besluit tot het afgeven van een positief advies over de ontwerpstatuten voor de BGTS Baarle zullen de afzonderlijke colleges separate raadsvoorstellen voorbereiden die toezien op de daadwerkelijke oprichting van de BGTS en de benodigde bevoegdheidsoverdracht. De colleges overwegen om in september aansluitende raadsvergaderingen te beleggen zodat de gemeenteraden in elkaars bijzijn kunnen besluiten tot oprichting van de BGTS. Daarna zal een oprichtingsvergadering van de Enclaveraad worden uitgeschreven.

De Enclaveraad zal tijdens deze vergadering onder meer gevraagd worden te besluiten om toe treden tot IOK Afvalbeheer (door vennoot te worden) en een bevoegdheidsoverdracht te doen.

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle voorstel GOB-plenair 24 juni 2021

2/3

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle GOB in plenaire samenstelling Provincie Antwerpen (B) Provincie Noord-Brabant (NL)

30 enclaves, 2 gemeenten, 2 landen

Parallel hiermee zal IOK Afvalbeheer de voorgenomen toetreding van de BGTS Baarle voorbereiden door een statutenwijziging in gang te zetten zodat de deelnemende gemeenten met inachtneming van de wettelijke termijnen daarover kunnen besluiten. Om deze stap in gang te zetten vraagt IOK Afvalbeheer beide gemeenten om zo snel mogelijk een gezamenlijk toetredingsverzoek te sturen namens de BGTS Baarle in oprichting. Het GOB-beperkt vraagt het GOB-plenair daarom ook om toestemming om een dergelijk schrijven te versturen. In het najaar zal naar verwachting de publicatie plaatsvinden van de wijziging van het Decreet Lokaal Bestuur, zodat het ook wettelijk mogelijk wordt voor de BGTS Baarle om toe te treden tot IOK Afvalbeheer. Op 17 december 2021 legt IOK Afvalbeheer de statutenwijziging ter goedkeuring voor aan haar Algemene Vergadering, evenals de aanvaarding van de BGTS Baarle als nieuwe vennoot per 01-01-2022. Voorstel 1. Een positief advies uit te brengen over de ontwerpstatuten voor de “BGTS Baarle” aan de gemeenteraden van Baarle-Hertog en Baarle-Nassau.

Gemeenschappelijk Orgaan Baarle voorstel GOB-plenair 24 juni 2021

3/3