Verslag 15 april 2021 raadswerkgroep Omgevingswet

RAADSWERKGROEP OMGEVINGSWET Datum Aanwezig Afwezig

15 april 2021 Ton Berben, Karel Kerremans, Jos Rijvers, Jac Wouters, Peter von Meijenfeldt, Jasmijn van Tilburg, Ronald Naaktgeboren en Jeroen Tolboom Wim in ’t Veld en Jolanda Honcoop

VERSLAG Opening en mededelingen Het overleg wordt geopend door de heer Tolboom. De aanwezigen worden welkom geheten. De heer Tolboom geeft aan dat dit zijn laatste overleg is als programmamanager. De heer Tolboom wordt opgevolgd door de heer Naaktgeboren. Vaststellen agenda en verslag d.d. 25 februari 2021 De agenda en verslag is akkoord en wordt vastgesteld.

Stand van zaken Algemeen De invoering van de Omgevingswet staat nog steeds gepland per 1 januari 2022. Digitaal Stelstel Omgevingswet Wim in ’t Veld is benieuwd naar de stand van zaken van het VTH-softwarepakket en of 1 maart haalbaar is. Jeroen geeft aan dat men vanaf december aan het testen is met het VTH pakket. Men is behoorlijk geschrokken hoe sober het pakket is. Samen met de gemeente Oosterhout wordt geïnventariseerd hoe het basispakket verder kan worden ontwikkeld. 1 maart wordt kritisch, gaat richting 2e helft maart, maar we liggen op koers. Naast het VTH-softwarepakket is er andere software noodzakelijk voor RO om aan te sluiten op het digitaal stelsel Omgevingswet. Dit RO-softwarepakket zijn we Equalit breed aan het aanbesteden. Er zijn 3 partijen aangeschreven, waarvan 1 partij niet gaat inschrijven. De organisatie is in afwachting hoe dat verder gaat lopen. Als alles goed loopt zijn we als ABG weer de eerste die dit gaan testen, de verwachting is dat dit rond juli dit jaar zal zijn. Participatieleidraad Omgevingswet Patty de Graaf is de stappen aan het uitwerken, daarbij wordt meegenomen om in plaats van 6 stappen naar 4 stappen te gaan. Er komen drie versies, een publieksvriendelijke voor de website, één voor de raden en een versie voor de medewerkers. Dit onderwerp komt weer terug op de agenda en wordt ook meegenomen in 1 van de raadsbesluiten.

Participatiebeleid wordt door de raad vastgesteld. Vorig jaar is er door de tweede kamer een motie aangenomen dat je participatiebeleid moet hebben. Op het moment dat je een plan vaststelt moet je het hebben. Doelstelling is om deze ook mee te nemen bij de andere besluiten.

Jac Wouters stelt voor om aan de Verbindingscommissie voor te leggen dit onderwerp te behandelen tijdens de gezamenlijke radenavond. Terugkoppeling raden Gilze en Rijen: Het is stil in Gilze en Rijen. Het onderwerp leeft nog weinig bij de raden. Er worden weinig vragen over gesteld. De vraag is hoe het beste gecommuniceerd kan worden met de raad. De suggestie wordt gedaan om dit via een memo te doen en dat aan de commissie toe te sturen, zodat het op de agenda komt. In de memo wordt ingegaan op welke momenten de raad of de commissie aan zet is. Alphen-Chaam: Weinig vragen. Het wordt wel kort dag. In de raadsvergadering van december is door Ton Berben uitgebreid verslag gedaan. Ook vanuit de raad van Alphen-Chaam worden er weinig vragen gesteld. De terugkoppeling wordt wel gewaardeerd door de raadsleden. Het is goed om een algemene toelichting over waar we staan te geven aan de drie raden in een gezamenlijke bijeenkomst. Andere thema’s kunnen per raad worden behandeld. Jeroen Tolboom stelt voor om ABG breed de raden mee te nemen op verschillende onderwerpen en vervolgens individueel per raad er dieper op in gaan om concreter dingen aan te kunnen pakken. Baarle-Nassau: Is rustig. In de raad van 16 december is kort verslag gedaan. Het verslag van 3 december is meegestuurd met de stukken voor de raad van februari. Dit gaf geen aanleiding tot vragen bij collega raadsleden.

Bespreekpunten Informatievoorziening raden

Er is een bestuurlijke agenda Omgevingswet 2021 opgesteld. In deze agenda staat wanneer en op welke wijze we de raden willen informeren in 2021. Jeroen Tolboom stelt voor om als raadswerkgroep vanaf nu vaker bij elkaar te komen, in plaats van 1x in de 12 weken liever naar 1x per 6 weken. Dit vanwege de besluitvorming in november. De komende periode moeten er veel onderwerpen worden besproken. De raadswerkgroep stemt hiermee in. In de bestuurlijke agenda Omgevingswet 2021 staan per gemeente de data van de besluitvorming benoemd. Alphen-Chaam op 4 november, Baarle-Nassau op 3 november en Gilze en Rijen op 22 november. In september volgt nog een keer een inhoudelijke avond met de afzonderlijke raden. In mei is er een inhoudelijke ABG-brede radenbijeenkomst over de Omgevingswet gepland. Er wordt besloten om de raden met een memo te informeren over deze bestuurlijke agenda Omgevingswet 2021. Tevens wordt afgesproken om vanaf nu 1x per 6 weken bij elkaar te komen. Jeroen Tolboom gaat de data plannen, ervan uitgaande dat de bijeenkomst voorlopig digitaal zullen zijn. Planning raadsbesluiten omgevingswet De planning raadsbesluiten Omgevingswet is al eerder besproken met de raadswerkgroep en zal de komende periode vaker op de agenda verschijnen. De raad heeft voor de invoering van de Omgevingswet een aantal besluiten te nemen.

2

Bij het afwijken van een omgevingsplan kan de raad besluiten voor welke omgevingsvergunning met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten advies met instemming van de raad benodigd is. Dit gaat over de gevallen die we nu kennen als “verklaring van geen bedenkingen”. Let wel, onder de Omgevingswet geldt de omgekeerde situatie. Een ander besluit gaat over het delegeren van het omgevingsplan. Als raad kan je nu bevoegdheden delegeren naar het college. Denk aan een uitwerkingsplan of een wijzigingsplan. Onder de Omgevingswet kan je als raad dit ook doen door delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. De verwachting is dat dit in Alphen-Chaam wel discussie gaat opleveren. Als raad heb je soms het gevoel dat je er niet veel meer over te zeggen hebt en de raad wil er soms meer over te zeggen hebben. Het gaat dan vooral om het onderdeel participatie. Ook in Gilze en Rijen wil men niet voor een voldongen feit komen te staan om een bestemmingsplan goed te keuren. Vanuit Baarle-Nassau wordt aandacht gevraagd voor de termijnen. De gemeenteraad vergadert maar 1x per 6 weken. Jeroen Tolboom geeft goede afspraken over de sturingsfilosofie (verhouding bevoegdheden raad-college) belangrijk is en dat deze afspraken aan de voorkant moeten worden geregeld en ongemak aan de achterkant te voorkomen.

Het is belangrijk om een initiatiefnemer te stimuleren omwonenden (en andere belanghebbenden) vroegtijdig te betrekken bij de plannen. Er zijn natuurlijk ook gevallen waarin het niet nodig is om een participatietraject te starten. Om deze reden is participatie niet per definitie verplicht gesteld en altijd vormvrij. Er zijn ook uitzonderingsgevallen waarin participatie verplicht is. De gemeenteraad kan deze specifieke gevallen aanwijzen. De raad kan besluiten voor welke omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit participatie verplicht wordt. En ander besluit dat nog genomen moet worden gaat over de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit. Onder de Omgevingswet is een commissie ruimtelijke kwaliteit alleen verplicht voor het toetsen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een Rijksmonument. Hoe andere adviesrollen, zoals welstandstoets, toetsing gemeentelijke monumenten, worden belegd is aan de raad. Er is door een ambtelijke werkgroep een inventarisatie gedaan hoe het nu geregeld is, vervolgens wordt een voorstel gedaan die wordt voorgelegd aan de raadswerkgroep en daarna aan de raad. De bedoeling is om beleidsneutraal over te gaan en hoe je het nu hebt geregeld, hetzelfde te regelen onder de Omgevingswet. Het gaat om erfgoedbeleid, welstandsbeleid en monumentenbeleid.

De raadswerkgroep vraagt zich af of de commissie ruimtelijke kwaliteit kan gelden voor alle drie de gemeenten waarin mensen zitten met een brede deskundigheid en niet vertegenwoordigd door ambtenaren. Wat verder ter tafel komt Ton Berben refereert aan een artikel vorige week in het VNG magazine over bodembeheer en vraagt zich af of de gemeenteraad daar ook al iets mee moet. Jeroen Tolboom antwoordt dat de vakspecialist Bodem al ruim 2 jaar bezig is met de voorbereidingen. Er komt veel werk op de gemeente af, maar het is nog beheersbaar. Bodem is een taak die wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst en dat verandert niet. Jeroen bedankt iedereen voor het deelnemen aan dit overleg. De volgende vergadering wordt gepland via datumprikker.

3