Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Baarle-Nassau 2026

RAADSVOORSTEL Commissie Inwoners en bestuur: Afdeling: Zaaknummer:

11 februari 2026

Raadsvergadering:

18 februari 2026

Sociaal Beleid 1128971

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder van de Laak Onderwijs

Voorstel tot vaststellen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Baarle-Nassau 2026

1. Voorgesteld besluit 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2026 vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming Raadsbesluit d.d. 3 juni 2015 tot vaststellen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2015; Raadsbesluit d.d. 24 september 2025 tot vaststellen IHP 2025-2041. 3. Samenvatting De gemeente heeft op het gebied van onderwijshuisvesting een zogeheten zorgplicht. In de onderwijswetgeving is geregeld dat de gemeente dient te voorzien in adequate huisvesting voor het primair en voortgezet onderwijs. De uitvoering van de zorgplicht wordt geregeld in een door de gemeenteraad vast te stellen verordening. De huidige verordening van de gemeente Baarle-Nassau is in juni 2015 door de raad vastgesteld. Deze verordening is gebaseerd op de destijds van toepassing zijnde modelverordening van de VNG. De afgelopen jaren is in deze modelverordening een aantal wijzigingen doorgevoerd. Daarnaast bevat het door de raad op 24 september 2025 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) lokaal maatwerk dat in de verordening dient te worden uitgewerkt. De wijzigingen in de modelverordening en het lokale maatwerk uit het IHP zijn verwerkt in de conceptverordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2026. Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad.

Voorstel 4. Inleiding De Wet op het primair onderwijs en de Wet voortgezet onderwijs 2020 verplichten de gemeenteraad bij verordening een regeling vast te stellen ten behoeve van de zogenaamde ‘voorzieningen in de huisvesting’ voor het primair en voortgezet onderwijs. In deze verordening wordt invulling gegeven aan de wettelijke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het gebied van onderwijshuisvesting. De huidige verordening van Baarle-Nassau dateert uit 2015 en dient te worden geactualiseerd. Bij deze actualisering is ook het in het IHP opgenomen lokale maatwerk verder uitgewerkt. 5. Argumenten 1.1 Met het door de gemeenteraad vaststellen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2026 is deze weer actueel.

Zaaknummer: 1128971

De gemeente is verplicht een verordening onderwijshuisvesting vast te stellen. De huidige verordening is vastgesteld in 2015. Sinds 2015 is de verordening niet meer aangepast op basis van wijzigingen in de modelverordening van de VNG. De conceptverordening formaliseert ook het in het IHP voor Baarle-Nassau opgenomen lokaal maatwerk. 1.2 De verordening volgt voor een zeer groot deel de modelverordening van de VNG De verordening is een zeer uitgebreid en gedetailleerd document waarin niet alleen de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de gemeente zijn opgenomen, maar ook afspraken inzake (aanvraag)procedures en criteria voor toekenning en omvang van de huisvestingsvoorzieningen. De VNG heeft daarvoor een modelverordening opgesteld. De voorliggende verordening volgt voor een zeer groot deel deze modelverordening. De wijzigingen ten opzichte van de vorige verordening betreffen het verwerken van de afschaffen van de gewichtenregeling in het basisonderwijs (uitgangspunt voor de berekening van de ruimtebehoefte van de school), het aanpassing van de normbedragen (in verband met de verplichting tot het realiseren van Bijna energie Neutrale Gebouwen (BENG) en het aanscherpen van een aantal formuleringen en toelichtingen (technische aanpassingen). 1.3 In de verordening wordt het in het IHP opgenomen lokaal maatwerk geformaliseerd.

Op 24 september 2025 heeft de gemeenteraad het IHP vastgesteld. In het IHP is lokaal maatwerk opgenomen dat in de verordening moet worden geformaliseerd. Concreet gaat het over: • Het (vooruitlopend op de inwerkingtreding van het wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting) regelen dat renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw een door de gemeente te bekostigen voorziening is; • Bij vervangende nieuwbouw wordt rekening gehouden met 50 m2 bvo extra voor passend en inclusiever onderwijs; • Bij vervangende nieuwbouw wordt rekening gehouden met 50 m2 extra voor technische ruimten; • Als een school groeit hoeft dit niet ten koste te gaan van de kinderopvang die ruimte huurt van de school. De aanpassingen in de verordening als gevolg van het IHP zijn in bijgevoegd concept rood gemaakt. 1.4 Schoolbesturen Het Groene Lint en Librēon hebben ingestemd met de voorliggende conceptverordening. Op grond van artikel 102, lid 5 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 6.12, lid 5 van de Wet voortgezet onderwijs 2020 stelt de gemeenteraad de verordening of een wijziging daarvan niet vast dan nadat daarover op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen is gevoerd. De schoolbesturen hebben schriftelijk aangegeven in te kunnen stemmen met de voorliggende verordening. 6.

Risico’s en kanttekeningen 1.1 Wetswijziging in voorbereiding, die om nieuwe aanpassing van de verordening vraagt. Op dit moment ligt het voorstel voor de “Wet planmatige aanpak onderwijshuisvesting” bij de Tweede Kamer. Met dit wetsvoorstel wordt het stelsel van onderwijshuisvesting geoptimaliseerd waardoor gemeenten worden verplicht om een integraal huisvestingsplan (IHP) vast te stellen en schoolbesturen worden verplicht een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) vast te stellen. Daarnaast wordt het begrip renovatie toegevoegd aan de voorzieningen in de huisvesting waar de gemeenten voor verantwoordelijk zijn en wordt in het primair onderwijs, in lijn met het voortgezet onderwijs, mogelijk gemaakt om exploitatieoverschotten te investeren in huisvesting. Omdat de inwerkingtreding van de wet reeds een aantal malen is opgeschoven (de laatst genoemde datum van inwerkingtreding is 1 augustus 2026 is besloten om de verordening op basis van de

Zaaknummer: 1128971

hierboven genoemde argumenten aan te passen. Zodra de wetswijziging in werking treedt zal de raad een voorstel worden gedaan om de verordening aan te passen aan de nieuwe wet. 1.2 Aan het in het IHP opgenomen uitgangspunt dat nadere afspraken dienen te worden gemaakt over verhuur en medegebruik van leegstand in schoolgebouwen is invulling gegeven door de inmiddels door het college vastgestelde Beleidsregel verhuur en medegebruik schoolgebouwen gemeente Baarle-Nassau 2026. In het IHP staat vermeld dat nadere afspraken dienen te worden gemaakt over verhuur en medegebruik van leegstand in schoolgebouwen. Deze afspraken zijn neergelegd in de Beleidsregel verhuur en medegebruik schoolgebouwen gemeente Baarle-Nassau 2026. De beleidsregel geeft een transparante en consequente (richt)lijn met betrekking tot het beschikbaar stellen van onderwijsruimten of andere commerciële activiteiten. De beleidsregel geeft rechtszekerheid en borgt uniforme besluitvorming door het college op verzoeken van schoolbesturen tot toestemming voor verhuur van delen van de schoolgebouwen. In de beleidsregel zijn de weigeringsgronden en voorwaarden waaronder verhuur wordt toegestaan eenduidig vastgelegd. De beleidsregel vult leemtes in de huidige wet- en regelgeving rondom medegebruik en verhuur op. De Schoolbesturen Het Groene Lint en Librēon hebben ingestemd met de beleidsregel. 7.

Alternatieven Niet van toepassing 8. Lasten, baten en dekking De aangepaste verordening zal -in vergelijking met de oude verordening- niet leiden tot meer of hogere kosten voor de gemeente. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Beide gemeenten kennen eigen regelgeving en verantwoordelijkheden rondom onderwijs en onderwijshuisvesting. Er maken Belgische kinderen gebruik van de Nederlandse onderwijsvoorzieningen en omgekeerd. Iedere gemeente vervult zijn eigen rechten en plichten ten aanzien van de onderwijshuisvesting. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het proces om te komen tot een nieuwe verordening is door de drie gemeenten gezamenlijk opgepakt en doorlopen, maar iedere gemeente stelt afzonderlijk (zoals deze nu voorligt bij dit voorstel) een eigen verordening vast. 11. Communicatie en vorm van participatie De verordening is voorgelegd aan de schoolbesturen (zie argumenten 1.4). 12. Vervolg De schoolbesturen worden over het besluit van de raad tot het vaststellen van de verordening geïnformeerd. De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M.J.P. de Jongh RA. M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

Concept-Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2026; Zaaknummer: 1128971

Was-Wordt tabel; Instemmende reacties schoolbesturen

Zaaknummer: 1128971

DE RAAD VAN DE NASSAU;

GEMEENTE BAARLE-

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1128971; gelet op het bepaalde in artikel 102, lid 5 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 6.12, lid 5 van de Wet voortgezet onderwijs 2020; besluit: 1.

De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarle-Nassau 2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 februari 2026 DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1128971