RIB van GR NGS bij raadsvoorstel begroting 2027

Bezoekadres: p/a Gemeente Breda Claudius Prinsenlaan 10 4811 DJ BREDA Correspondentieadres: p/a Gemeente Breda Postbus 90156 4800 RH BREDA

Aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen

NL79BNGH0285095803 BTW 8507.02.318B01 KvK: 52996581 Telefoon (076) 529 98 09 nazorgstortplaatsen@breda.nl

Intern kenmerk

Datum

6990172

28 mei 2026

Onderwerp

Informatie

Voorlopige aanslag naheffing Provincie Noord-Brabant inzake overdracht Stortplaats Zevenbergen

nazorgstortplaatsen@breda.nl

Ons kenmerk

Bijlagen

Geachte raadsleden, Aanleiding Met deze brief informeren wij u over de actuele stand van zaken rondom de overdracht van stortplaats Zevenbergen aan de provincie Noord-Brabant, de daaraan gekoppelde opgelegde voorlopige aanslag Naheffing en de besluitvorming hierover binnen de gemeenschappelijke regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen (GR NGS). In de afgelopen raadsperiode bent u via de P&C-cyclus meegenomen in deze ontwikkelingen. Deze brief dient tevens als extra context bij de aan u aan te bieden/aangeboden begroting 2027 van GR NGS. Achtergrond Stortplaats Zevenbergen GR NGS is eigenaar van stortplaats Zevenbergen en is, tot aan het moment van overdracht aan de provincie, verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de locatie. Op basis van gestorte afvalhoeveelheden is daarnaast vastgelegd dat GR NGS voor 80,7% en Attero voor 19,3% bijdraagt aan de (pre)nazorgkosten. Wet- en regelgeving nazorg De Wet milieubeheer stelt dat de provincie verantwoordelijk wordt voor de nazorg nadat voor de stortplaats een sluitingsverklaring is afgegeven door de provincie. Hiervoor dient een nazorgplan opgesteld te worden. In dit plan wordt aangegeven op welke wijze de stortplaats na afgifte van de

De Gemeenschappelijke Regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen (GR NGS) Bavel-Dorst en Zevenbergen is een samenwerkingsverband tussen de 10 gemeenten Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout en Zundert.

Ons kenmerk 6990172 Paginanummer 2 van 3

sluitingsverklaring kan worden beheerd, zodanig dat deze geen nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt. Hieraan gekoppeld wordt door de provincie een doelvermogen vastgesteld waarmee de eeuwigdurende nazorg bekostigd dient te worden. Naast de technische inhoud van het nazorgplan zijn de rekenrente en het overdrachtsjaar van grote invloed op het bepalen van de hoogte van het doelvermogen. Op het moment van overdracht aan de provincie dient het volledige doelvermogen aanwezig te zijn in het hiervoor opgerichte Fonds Nazorg Gesloten Stortplaatsen. Zolang de stortplaats nog niet is overgedragen aan de provincie, is de provincie bevoegd om, op het moment dat er een tekort ontstaat in het fonds, een heffing/aanslag op te leggen aan de exploitant om het fonds aan te vullen. Ontwikkelingen afgelopen periode In 2018 verlaagde de provincie de rekenrente naar aanleiding van een ALM-studie1. Dit leidde tot een stijging van het benodigde doelvermogen. Naar aanleiding hiervan is toen een vijfjarige overeenkomst (2019–2024) gesloten met de exploitanten, waaronder GR NGS, waarin o.a. werd afgesproken dat er gedurende deze periode geen heffingen opgelegd zouden worden door de provincie.

Hoewel aanvankelijk werd ingezet op verlenging van de overeenkomst, heeft de provincie in het najaar van 2024 aangegeven het besluit te hebben genomen om aanslagen op te gaan leggen op basis van de (te actualiseren) nazorgplannen. Naar aanleiding hiervan is begin 2026 het geactualiseerde nazorgplan ingediend bij de provincie. Door GR NGS is er in beginsel op aangestuurd om een overdrachtsdatum ver in de toekomst op te nemen in het bij de provincie in te dienen nazorgplan. Daarbij werd verwacht dat het op dit moment in het nazorgfonds aanwezige bedrag voor stortplaats Zevenbergen zo goed als toereikend zou zijn. Waardoor er geen dan wel een beperkte en beheersbare heffing noodzakelijk zou zijn. De provincie vindt een termijn ver in de toekomst niet acceptabel. Zij stellen dat de wet uitgaat van overdracht van de stortplaats naar de provincie binnen een termijn van drie jaar na het afgeven van de sluitingsverklaring. Inmiddels heeft de provincie deze overdrachtsdatum vastgesteld op 1 januari 2030. Dit geldt niet alleen voor Zevenbergen maar ook voor de andere stortplaatsen in Brabant. De provincie is als bevoegd gezag gerechtigd dit te doen. De naheffing Op 15 april jl. heeft GR NGS de door de provincie aangekondigde aanslag ontvangen.

De aanslag is gebaseerd op:  benodigd doelvermogen: €28,06 miljoen,  netto contante waarde (2026): €24,64 miljoen, en  het aanwezige bedrag aanwezig in het fonds voor Zevenbergen op 1 maart 2026: €15,30 miljoen. De totale aanslag bedraagt €9.342.114,81. Dit is het verschil tussen de netto contante waarde en het aanwezige bedrag in het nazorgfonds. Van dit bedrag is 80,7% voor de rekening van GR NGS. Dat is €7.539.086,65. Financiële afhandeling Het algemeen bestuur van GR NGS heeft besloten om de aanslag in één keer te voldoen. Dit wordt in eerste instantie gefinancierd vanuit de gemeenschappelijke regeling zelf door middel van

1 Asset Liability Management-studie. Dit is een onderzoek dat elke 5 jaar in opdracht van de provincie

wordt uitgevoerd met als doel zicht te verkrijgen op de verhouding tussen verplichtingen en financiële dekking voor de nazorg van gesloten stortplaatsen.

Ons kenmerk 6990172 Paginanummer 3 van 3

een interne lening uit de voorziening voor stortplaats Bavel-Dorst2. Om voor stortplaats BavelDorst financieel geen risico’s te lopen wordt voorgesteld om deze lening in een periode van tien jaar af te lossen via de bijdrage van de deelnemende gemeenten, in gelijke jaarlijkse termijnen en tegen een rentepercentage van 2%. Dit is als zodanig opgenomen in de ontwerpbegroting 2027 van GR NGS en heeft een onoverkomelijke, forse stijging van de jaarlijkse bijdrage als gevolg. Optie eenmalige betaling Binnen het algemeen bestuur van GR NGS is daarnaast afgesproken de mogelijkheid te bieden aan individuele gemeenten om hun deel van de aanslag (naar rato van inwoneraantal) in één keer te voldoen. Dit is voorgelegd aan uw college. Indien een gemeente hiervoor kiest komt daarmee de stijging van de bijdrage die voortkomt uit de lening op Bavel-Dorst te vervallen. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de jaarlijkse bijdrage in de komende jaren naar verwachting ook zal stijgen, omdat de kosten van beheer van de gesloten stortplaats Bavel-Dorst ook stijgen. Indien één of meerdere gemeenten besluiten gebruik te maken van de mogelijkheid om het verschuldigde bedrag voor de naheffing Zevenbergen nog dit jaar in één keer te betalen, zal dit leiden tot een begrotingswijziging voor GR NGS (2026/2027). Dit zal later dit jaar opnieuw via een zienswijzeprocedure aan uw raad voorgelegd worden.

Conclusie De voorlopige aanslag markeert een belangrijk moment voor de GR NGS. De provincie heeft 2030 vastgesteld als moment van overdracht voor stortplaats Zevenbergen en heeft een substantiële heffing opgelegd. GR NGS heeft gekozen voor directe betaling en een gespreide financiering via een interne lening, waarmee de financiële impact voor gemeenten wordt beheerst. De naheffing leidt wel tot hogere jaarlijkse bijdragen. Hierbij willen wij ten slotte de voorlopige aard van de aanslag benadrukken. In de aanloop naar de daadwerkelijke overdracht per 2030 zal nogmaals hetzelfde traject doorlopen worden; er zal een actualisatie van het nazorgplan plaatsvinden en het doelvermogen, aan de hand van de op dat moment geldende rekenrente, wordt definitief berekend. Als er naar aanleiding hiervan een overschot dan wel tekort voor stortplaats Zevenbergen aanwezig blijkt te zijn in het nazorgfonds, zal dit leiden tot een definitieve afrekening.

Vriendelijke groet,

Ger de Weert Voorzitter Gemeenschappelijke Regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen

2 Stortplaats Bavel-Dorst valt niet onder de Wet milieubeheer, maar onder de Omgevingswet. Bavel-Dorst

wordt daarom niet overgedragen aan de provincie, GR NGS blijft vooralsnog verantwoordelijk voor de nazorg van deze locatie.