Raadsvoorstel Wijziging verordening maatschappelijke ondersteuning

RAADSVOORSTEL Commissie I&B Afdeling:

3 december 2025 Sociaal Beleid

Raadsvergadering Portefeuillehouder:

17 december 2025 Wethouder Van de Laak

Voorstel tot vaststellen van de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023

1. Voorgesteld besluit 1. De eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning (bijlage 1) vaststellen. 2. Eerdere besluitvorming Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023 3. Samenvatting In 2023 is de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023 vastgesteld. Enerzijds is het, gelet op ontwikkelingen in de wetgeving, rechtspraak en de uitvoeringspraktijk, nodig om de verordening op een aantal punten te wijzigen. Anderzijds wordt de verordening op een aantal punten aangepast zodat de verordening beter aansluit bij de gedachte van de wetgever dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is.

Voorstel 4. Inleiding De gemeenteraad is bevoegd om de verordening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 vast te stellen. De huidige verordening behoeft een aantal aanpassingen, zodat de verordening aansluit bij de laatste stand van de wetgeving en rechtspraak. Mede daarom is een aantal bepalingen vanuit het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau overgeheveld naar de verordening. Bovendien wordt een aantal wijzigingen voorgesteld die aansluiten bij de gedachte van wetgever dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is. De voorgestelde aanpassingen in artikel 9 van de verordening sluiten hierbij aan. 5. Argumenten 1.1. De verordening vormt het (gemeentelijke) juridische kader De verordening vormt het gemeentelijke juridische kader en daarmee mede de basis op grond waarvan consulenten meldingen/aanvragen beoordelen. Het is, gelet op ontwikkelingen in de wetgeving, rechtspraak en de uitvoeringspraktijk, nodig om de verordening op een aantal punten te wijzigen. Daarmee lopen we in bezwaar- en beroepsprocedures geen risico.

Bovendien lift de verordening, bijvoorbeeld ten aanzien van de (landelijke bepaalde) hoogte van het abonnementstarief, na de wijziging automatisch mee op landelijke aanpassingen, zoals de verhoging van het abonnementstarief van € 21,00 naar € 21,80 per 1 januari 2026.

Zaaknummer: 1124509

1.2. Het aanpassen van de Verordening en de Beleidsregels zal leiden tot besparingen op de uitgaven en sluit aan bij eigen verantwoordelijkheid van de inwoner De financiële druk op de maatschappelijke ondersteuning is hoog, onder andere door de toegenomen vraag naar huishoudelijke hulp. In 2024 is besloten te bezuinigen op de Wmo, waarbij voor 2025 de bezuiniging reeds is ingerekend. Dat besluit is de aanleiding geweest om een onderzoek te starten op welke wijze invulling aan de bezuiniging gegeven kan worden. Uit het onderzoek is gebleken dat het grootste (financiële) effect is te behalen binnen de huishoudelijke hulp. In augustus 2025 is reeds besloten om het normenkader van Bureau HHM te gaan hanteren voor huishoudelijke hulp, mede omdat dat een besparing zal opleveren. De gedachte van wetgever is dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is. De voorgestelde aanpassingen in artikel 9 van de verordening sluiten hierbij aan, waarbij de mogelijkheid blijft bestaan om maatwerk toe te passen indien dat nodig is. 1.3. De adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau heeft positief geadviseerd We hebben de Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau gevraagd om advies over de voorgestelde wijzigingen. Zij bekijken de aanpassingen vanuit inwoners perspectief.

De Adviesraad heeft een aantal vragen gesteld en adviezen meegegeven. We beantwoorden deze vragen en nemen de adviezen mee in de uitvoering. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Geen risico’s en kanttekeningen Er zijn geen risico’s verbonden aan het vaststellen van de wijziging van de verordening, omdat de gewijzigde verordening voldoet aan de huidige stand van de wetgeving en rechtspraak. Bovendien blijven de bestaande indicaties voor maatwerkvoorzieningen ongewijzigd doorlopen na inwerkingtreding van de wijziging van de verordening totdat een nieuwe beschikking wordt afgegeven na een herindicatie. Bij een herindicatie, waarbij een zorgvuldig onderzoek plaatsvindt, wordt de gewijzigde Verordening gehanteerd.

7. Alternatieven Het is geen reële optie om de verordening maatschappelijke ondersteuning niet aan te passen, omdat de verordening op dit moment niet meer helemaal aansluit bij de wetgeving en rechtspraak. Een meer beleidsrijke wijziging van de verordening maatschappelijke ondersteuning is op dit moment niet gewenst, omdat continuïteit en duidelijkheid belangrijk zijn. Daarnaast zijn uitgebreide beleidsrijke wijzigingen op dit moment nog niet nodig, mede omdat de behandeling van een aantal wetsvoorstellen op het gebied van de Wmo 2015 stilligt. 8. Lasten, baten en dekking Investering: nvt Eenmalige kosten: nvt

Zaaknummer: 1124509

Structurele kosten: Dit voorstel heeft nauwelijks financiële consequenties, omdat we slechts enkele kleine beleidsinhoudelijke wijzigingen doen. Dekking: We brengen de uitgaven maatschappelijke ondersteuning ten laste van de budgetten die hiervoor in de begroting zijn opgenomen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Niet van toepassing. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Aan de gemeenten Alphen-Chaam en Gilze en Rijen wordt een soortgelijk voorstel tot wijziging van de verordening voorgelegd, zodat er voor de drie ABG-gemeenten sprake is van dezelfde verordening en beleidsregels. Hierdoor wordt met betrekking tot de Wmo 2015 efficiënt en op dezelfde manier gewerkt binnen de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie - De adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau heeft een advies uitgebracht. We hebben de bijgevoegde reactie gegeven op hun advies. - De eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning wordt gepubliceerd zodra u deze heeft vastgesteld. 12. Vervolg Planning: Wanneer u instemt met dit voorstel wordt de vastgestelde wijziging van de verordening gepubliceerd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU T. de Jongh Secretaris

Bijlage(n):

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf Burgemeester

1. Concept besluit tot eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023 2. Geconsolideerde tekst van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023 3. Advies van de Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau over het besluit tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 4. Concept reactie op het advies van de Adviesraad sociaal domein BaarleNassau over het besluit tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

Zaaknummer: 1124509

De raad van de gemeente Baarle-Nassau; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1124509;

gelet op het bepaalde in: - de Gemeentewet; - de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

besluit: de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Baarle-Nassau 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2025

J. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1124509