Raadsvoorstel vaststelling Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Afdeling: Zaaknummer:

4 september 2024 Intern advies & ondersteuning 1085110

Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Programma:

18 september 2024 Burgemeester de HoonVeelenturf 1

Voorstel tot Vaststelling Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024

1. Voorgesteld besluit 1. de Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024 vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming De huidige Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2021 is door de raad vastgesteld op 31 maart 2021, waarbij de meest recente wijzigingen van deze APV in werking zijn getreden met ingang van 1 januari 2024. 3. Samenvatting De Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Baarle-Nassau is aan een update toe. Hiermee wordt gezorgd dat de Algemene plaatselijke verordening in overeenstemming is met alle geldende wettelijke bepalingen en dat deze ook goed blijft aansluiten op de wensen en behoeften van met name de lokale samenleving en het lokale bestuur. De APV is met een discussienota ter opiniërende bespreking voorgelegd aan de Commissie Bestuur en Middelen en de resultaten daarvan zijn verwerkt in de geüpdatete APV. Voorgesteld wordt om de Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024 vast te stellen.

Voorstel 4. Inleiding De Algemene plaatselijke verordening (APV) van de gemeente Baarle-Nassau is weer aan een inhoudelijke update toe. De rekenkamercommissie heeft in 2016 onderzoek verricht naar de APV en daarbij onder andere aanbevolen om in aanloop naar elke wijziging van de APV een opiniërende bespreking in de Commissie Bestuur en Middelen te beleggen zodat de raad vroegtijdig in het proces meegenomen wordt. Om daaraan invulling te geven is eerst de “Discussienota APV Baarle-Nassau 2024” voorgelegd aan de Commissie bestuur en Middelen. De resultaten van de commissievergadering zijn in het als bijlage bijvoegde overzicht van (voorgestelde) wijzigingen verwerkt, alsmede zijn deze verwerkt in de geüpdatete APV. 5. Argumenten 1.1 De Algemene plaatselijke verordening moet voldoen aan landelijke regelgeving. Met de update van de APV is deze verordening in overeenstemming gebracht met alle van belang zijnde wettelijke ontwikkelingen. 1.2 De Algemene plaatselijke verordening moet voldoende handvatten blijven bieden om handhavend op te kunnen treden. Zaaknummer: 1085110

Met de update van de APV is ten aanzien van de meest actuele ontwikkelingen in de maatschappij bezien of hiervoor een aanvulling of wijziging in de APV gewenst is. Zo is de APV ook voldoende toegerust om op de juiste wijze om te kunnen gaan met openbare orde- en veiligheidsaspecten die zich voordoen met betrekking tot de meest actuele landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen. 1.3 De Algemene plaatselijke verordening moet ABG-breed, bovenlokaal en regionaal voldoende zijn afgestemd. Naast het streven naar een zo groot mogelijke harmonisatie van de APV’s binnen ABG-verband, is bij de update ook zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij bovenlokale en regionale wensen en ontwikkelingen. 1.4 De Algemene plaatselijke verordening moet consequent en begrijpelijk zijn. Bij de update van de APV is terminologie en zinsopbouw zoveel als mogelijk consequent doorgevoerd. Daarnaast is er aandacht besteed aan de leesbaarheid en begrijpelijkheid van bepalingen en zijn de door de VNG, in het kader hiervan, in de model-APV voorgestelde aanpassingen zoveel als mogelijk overgenomen. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Als de Algemene plaatselijke verordening niet wordt geüpdatet dan is er een risico dat de gemeentelijke regelgeving in strijd is met de wet. Indien geen update van de APV plaatsvindt, loopt de gemeente het risico gemeentelijke regelgeving te hebben die in strijd is met de wet.

Met de update wordt bezien óf er sprake is van gewijzigde regelgeving en zo ja, óf en hoe de APV hierop aangepast moet worden. 1.2 Als de Algemene plaatselijke verordening niet wordt geüpdatet dan brengt dit het risico met zich mee dat de APV niet voldoende actueel is met betrekking tot landelijke als ook regionale en lokale maatschappelijke ontwikkelingen en wensen. Indien geen update van de APV plaatsvindt, brengt dit voor de gemeente het risico met zich mee dat onvoldoende rekening kan worden gehouden met ontwikkelingen die zich landelijk, regionaal, maar zeker ook lokaal voordoen. Een landelijk voorbeeld is regulering rondom messen en andere voorwerpen als steekwapen. Eveneens landelijke voorbeelden zijn bepalingen gericht op voorkoming van ondermijning, zoals het kunnen sluiten van voor publiek openstaande gebouwen en het invoeren van een vergunningplicht voor bepaalde bedrijfsmatige activiteiten. Overigens hebben deze bepalingen ook een regionaal tintje vanwege het proberen te voorkomen van het zogenaamde waterbedeffect. Voorbeelden van gemeentelijke regulering zijn de bepalingen met betrekking tot winkelwagentjes en bepalingen met betrekking tot het aanbieden van deelvoertuigen. 7. Alternatieven Een alternatief kan zijn om de APV niet te updaten of in afwijking van de voorgestelde wijzigingen te updaten. Dit wordt echter niet geadviseerd. 8.

Lasten, baten en dekking Investering: Aan dit voorstel zijn geen directe financiële aspecten verbonden. Op aanvragen om een vergunning, ontheffing of vrijstelling op grond van de APV is ongewijzigd de daartoe geldende Legesverordening van toepassing. Eenmalige kosten: Niet van toepassing. Structurele kosten: Zaaknummer: 1085110

Niet van toepassing. Dekking: Niet van toepassing. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen directe raakvlakken of gevolgen voor de relatie tussen gemeente BaarleNassau en de gemeente Baarle-Hertog. De APV van de gemeente Baarle-Nassau is namelijk uitsluitend van toepassing op grondgebied van de eigen gemeente. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Er is zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij de model-APV van de VNG. Dit geldt ook voor de APV’s van de andere twee ABG-gemeenten. Op deze wijze worden de verordeningen zoveel als mogelijk geharmoniseerd, hetgeen met name ook de efficiency ten goede komt. Omdat in de APV een breed scala aan onderwerpen wordt geregeld, dient er ook voldoende ruimte en aandacht te zijn voor de gemeentelijke couleur locale. Op onderdelen bevat de APV dan ook gemeente-eigen bepalingen om voldoende aan de plaatselijke wensen, belangen en doelstellingen tegemoet te kunnen komen. 11. Communicatie en vorm van participatie Eerder is aan de Commissie Bestuur en Middelen een discussienota voorgelegd waarin opiniërend om 'input' is gevraagd voor de update van de APV. Door eerst op deze wijze informatie, standpunten en aandachtspunten op te halen voor de aanstaande update van de APV zijn, bij monde van de volksvertegenwoordiging, ook de belangen van de inwoners behartigd.

Daarnaast is ook intern informatie opgehaald en zijn alle aandachtspunten en wensen vanuit de werkvloer, die sinds de vorige update van de APV zijn verzameld, voor zover als mogelijk meegenomen bij deze update. Ook regionale signalen alsmede standpunten en adviezen van de VNG zijn nadrukkelijk bij de update van de APV betrokken. 12. Vervolg Planning: Na vaststelling van de nieuwe APV dient deze op de gebruikelijke wijze digitaal te worden bekendgemaakt om de verordening ook daadwerkelijk in werking te laten treden. De nieuwe APV zal ook intern gecommuniceerd worden zodat de uitvoerende medewerkers op de hoogte zijn van de nieuwe bepalingen en deze op correcte wijze kunnen toepassen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester Bijlage(n) :

Bijlage 1: Discussienota APV Baarle-Nassau 2024; Bijlage 2: Overzicht van de belangrijkste (voorgestelde) wijzigingen APV BaarleNassau 2024; Bijlage 3: Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024 met bijgehouden wijzigingen; Bijlage 4: Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024.

Zaaknummer: 1085110

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1085110; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. de Algemene plaatselijke verordening gemeente Baarle-Nassau 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 september 2024 DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1085110