Raadsvoorstel Vaststellen Verordening Meedoenregeling 2024

RAADSVOORSTEL Commissie M&M: Afdeling: Zaaknummer:

6 juni 2024 Sociaal Beleid 1079476

Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Programma:

19 juni 2024 Wethouder van de Laak 6 Sociaal Domein

Voorstel tot Vaststellen Verordening Meedoenregeling 2024

1. Voorgesteld besluit 1. De 'Verordening Meedoenregeling 2024' vast te stellen 2. Eerdere besluitvorming Raadsinformatiebrief Armoedeonderzoek (1033555) 3. Samenvatting In 2023 is in gemeente Baarle-Nassau het armoedeonderzoek naar het bereik en de effectiviteit van het lokale minimabeleid voor inwoners in een financieel kwetsbare positie uitgevoerd. Een van de aanbevelingen uit het onderzoek betrof het aanpassen van het Sociaal Cultureel Fonds. Het Sociaal Cultureel Fonds levert een financiële bijdrage om maatschappelijke participatie te bevorderen. De gemeente heeft het Sociaal Cultureel Fonds hernoemd en gaat verder onder de ‘Meedoenregeling 2024’. Daarnaast worden de inkomensgrenzen verhoogd van 110% van het wettelijk sociaal minimum naar 130% en komt de vergoeding op declaratiebasis te vervallen. Deze aanpassingen zorgen ervoor dat meer inwoners mee kunnen doen. De raad wordt gevraagd om akkoord te geven op deze wijzigingen van de Meedoenregeling.

Voorstel 4. Inleiding Steeds meer inwoners hebben moeite met rondkomen. De financiële kwetsbaarheid van mensen neemt verder toe vanwege de stijgende prijzen en inflatie. Inwoners in een financieel kwetsbare positie hebben minder kansen om mee te doen in de maatschappij en meer kansen om problemen te ontwikkelen op andere leefgebieden. In 2023 is in gemeente Baarle-Nassau door het onderzoeksbureau KWIZ het armoedeonderzoek uitgevoerd. Hierin is onderzoek gedaan naar het bereik en de effectiviteit van het lokale minimabeleid. Dit om te weten op welke manier inwoners in een financiële kwetsbare positie de juiste ondersteuning kunnen krijgen. Ook bracht het onderzoek de kansen op verbetering in beeld. Een van de aanbevelingen betrof dan ook het aanpassen van het Sociaal Cultureel Fonds. Het Sociaal Cultureel Fonds levert een financiële bijdrage om maatschappelijke participatie te bevorderen. In navolging van de aanbevelingen van het armoedeonderzoek hebben we het Sociaal Cultureel Fonds gewijzigd. We hernoemen het Sociaal Cultureel Fonds naar ‘Meedoenregeling 2024’. Deze aanpassingen zorgen ervoor dat meer inwoners in Baarle-Nassau mee kunnen doen in de maatschappij.

Zaaknummer: 1079476

5. Argumenten 1.1 Actualisering van het Sociaal Cultureel Fonds uit 2012 draagt bij aan de harmonisatie binnen de ABG-gemeenten. De huidige verordening van het Sociaal Cultureel Fonds stamt uit 2012 en is toe aan actualisatie. Door het Sociaal Cultureel Fonds te hernoemen naar de ‘Meedoenregeling 2024’ sluit dit meer aan bij de intentie van de regeling. Ook in Alphen-Chaam wordt het Sociaal Cultureel Fonds hernoemd naar ‘Meedoenregeling 2024’. Deze harmonisatie sluit aan bij de aanbevelingen uit het armoedeonderzoek. 1.2 Met de Meedoenregeling helpen we meer inwoners om mee te doen aan de samenleving. De inkomensgrens voor de Meedoenregeling is verhoogd naar 130% van het wettelijk sociaal minimum. Er is gekozen voor een verhoging naar 130% omdat uit het armoedeonderzoek is gebleken dat inwoners met een inkomen tussen de 120% en 130% te maken krijgen met een armoedeval. Op deze manier kunnen meer inwoners een beroep doen op de Meedoenregeling en meedoen in de maatschappij door middel van sportieve, culturele, sociale en maatschappelijke activiteiten. 1.3 We verlagen de drempel voor inwoners om gebruik te maken van de Meedoenregeling en vereenvoudigen het aanvraagproces. Het huidige Sociaal Cultureel Fonds op declaratiebasis zorgt ervoor dat inwoners hier weinig tot geen gebruik van kunnen maken.

Zij moeten het bedrag namelijk eerst voorschieten, iets wat voor deze doelgroep vaak niet haalbaar is. Daarnaast is het proces ingewikkeld voor de inwoners: naast de aanvraag zelf moet men elk bonnetje apart indienen. Ook voor de ambtenaren is dit een arbeidsintensief proces. Het toekennen van het bedrag direct na de aanvraag verlaagd de drempel voor inwoners om gebruikt te maken van de regeling en versimpelt het proces voor zowel de inwoners als voor de ambtenaren. 1.4 Het verruimen van de inkomensgrenzen zorgt voor meer eenduidigheid. Doordat ook de inkomensgrens van het Jeugdfonds Sport en Cultuur en Stichting Leergeld naar 130% van het wettelijk sociaal minimum is verhoogd, zorgen de aanpassingen aan de Meedoenregeling voor meer duidelijkheid voor inwoners, medewerkers en netwerkpartners. Men kan meedoen met verschillende regelingen onder dezelfde inkomensvoorwaarden. Een betere eenduidigheid is een van de aanbevelingen uit het armoedeonderzoek. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het verruimen en laagdrempeliger maken van de Meedoenregeling verhoogt mogelijk de kosten. Op dit moment wordt het Sociaal Cultureel Fonds onderbenut. We bereiken er dus te weinig mensen mee. Doordat we de nieuwe Meedoenregeling laagdrempeliger maken en breder toegankelijk, kunnen meer inwoners gebruik gaan maken van de regeling. Hierdoor stijgen mogelijk de kosten.

Dit houden we in beeld via de P&C cyclus 1.2 De Meedoenregeling gaat uit van vertrouwen en vraagt geen controle achteraf. Door af te stappen van de declaratiesystematiek gaan we uit van vertrouwen. Hierdoor kan het voorkomen dat inwoners het ontvangen bedrag voor andere doeleinden inzetten dan waarvoor het is aangevraagd. Vertrouwen en verminderen van bureaucratie is belangrijk. Wel is in de Meedoenregeling opgenomen dat het college het recht behoudt om, indien daar aanleiding toe is, een steekproef uit te voeren. Verder evalueren we na twee jaar de Meedoenregeling om te zien wat de ervaringen hiermee zijn vanuit de organisatie en de doelgroep.

Zaaknummer: 1079476

7. Alternatieven De aanpassingen van de Meedoenregeling zorgen ervoor dat meer inwoners hier gebruik van kunnen maken. De huidige Meedoenregeling op declaratiebasis wordt namelijk onderbenut door de inwoners omdat zij een (te) hoge drempel ervaren. Indien we deze aanpassingen niet doorvoeren dan houden we deze onderbenutting in stand. 8. Lasten, baten en dekking Op dit moment wordt het Sociaal Cultureel Fonds onderbenut. Doordat we de Meedoenregeling laagdrempeliger maken en breder toegankelijk, kunnen meer inwoners gebruik gaan maken van de regeling. Hierdoor stijgen mogelijk de kosten. In de begroting is vanaf 2024 €11.000,- euro extra opgenomen als beschikbare besteding aan minimabeleid. Dit bedrag komt voort uit het armoedeonderzoek waarin is doorgerekend welk bedrag er circa nodig is om de inkomensgrenzen te verhogen van 110% naar 130%. Daarmee is er dus dekking aanwezig. Eventueel hoger gebruik wordt gemonitord via de P&C cyclus. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Er is geen relatie met Baarle-Hertog 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het aanpassen van de Meedoenregeling draagt bij aan de verdere harmonisatie binnen ABG. Zo krijgen alle drie de gemeenten een Meedoenregeling en kunnen inwoners aanspraak maken op een bedrag van €200,-. Deze harmonisatie sluit aan bij de aanbevelingen uit het armoedeonderzoek. 11.

Communicatie en vorm van participatie De adviesraad Sociaal Domein Baarle-Nassau heeft formeel advies uitgebracht over de Meedoenregeling 2024. Het formele advies is bijgevoegd, eveneens als een collegereactie. Dit jaar wijzigen er een aantal zaken rondom onze inkomensregelingen. Het is dan ook belangrijk om inwoners via laagdrempelige communicatie hierop te wijzen. Zo passen we de Meedoenregeling en beleidsregels Bijzondere Bijstand aan, verhogen we de inkomensgrenzen voor Jeugdfonds Sport & Cultuur en Stichting Leergeld en introduceren we het gebruik van de Voorzieningenwijzer (datgeldtvoormij.nl). Daarom zetten we in samenspraak met de interne collega’s van klantcommunicatie in op een communicatieplan. Communicatie zal plaatsvinden via de (nieuwe) gemeentewebsite, nieuwsbrieven en folders, waarbij we ons richten op Q3 2024. Ook is het belangrijk dat onze samenwerkingspartners alle wijzigingen kennen en inwoners kunnen adviseren. We betrekken hierbij zowel de interne medewerkers als ook de externe partners (zoals de Weggeefhoek, Voedselbank en VIP) die met de doelgroep werken. 12. Vervolg Planning: Deze verordening treedt in werking per 1 juli 2024, na vaststelling door de gemeenteraad.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester Bijlage(n): Bijlage 1: Advies Adviesraad Meedoenregeling 2024 Bijlage 2: Collegereactie op advies Adviesraad Bijlage 3: Verordening Zaaknummer: 1079476

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. ;

gelet op het bepaalde in; besluit:

De 'Verordening Meedoenregeling 2024' vast te stellen

Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 juni 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1079476