Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Tommel 10 Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie R&E: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

3 september 2024 RO - Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1076543

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

18 september 2024 Wethouder van Tilborg

Programma:

RO

Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau'

1. Voorgesteld besluit 1. De Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' (IDN= NL.IMRO.0744.BPTommel10-VG), met inachtneming van de Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven als zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. 2. Eerdere besluitvorming Principebesluit Tommel 10, 5 januari 2021 Zaaknummer 306109 Het college besloot:

In principe bereid planologische medewerking te verlenen om aan de Tommel 10 in Baarle-Nassau in de cultuurhistorisch waardevolle schuur een woning te realiseren, mits voldaan kan worden aan de gestelde voorwaarden. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau', 26 juli 2022 Zaaknummer 407135 Het college besloot: 1. In te stemmen met de inhoud van het ontwerp bestemminsplan “Tommel 10” in Baarle-Nassau (NL.IMRO.0744.BPTommel10-ON01) en het ontwerp bestemminsplan vrij te geven voor publicatie en voor zes weken ter inzage te leggen;

Zaaknummer: 1076543

2. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd. 3. De bijgevoegde raadsinformatiebrief vast te stellen. 3. Samenvatting Het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' voorziet in het toevoegen van een woning in een cultuurhistorisch waardevolle schuur ter plaatste van het perceel Tommel 10 in de gemeente BaarleNassau. Het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' heeft van 4 augustus 2022 tot en met 14 september 2022 als ontwerp ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ontvangen. De gemeenteraad besluit om de Nota van Zienswijzen vast te stellen en om het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' met inachtneming van de Nota van Zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. Daarnaast besluit de gemeenteraad dat er geen exploitatieplan noodzakelijk is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd.

Voorstel 4. Inleiding Bij de gemeente Baarle-Nassau is in 2021 een conceptbestemmingsplan ingediend voor de locatie Tommel 10 in Baarle-Nassau. Het perceel aan de Tommel 10 in Baarle-Nassau maakt deel uit van het voormalig agrarisch complex Tommel 21 te Baarle-Hertog. Het perceel aan de Tommel 10 kent volgens het vigerende bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch- agrarisch bedrijf' en 'Extensiveringsgebied- overig'. Op het perceel aan de Tommel 10 staat een Vlaamse schuur met cultuurhistorische waarden. Initiatienemer heeft de wens om in deze schuur een woning toe te voegen. Omdat het toevoegen van een woning niet rechtstreeks mogelijk is volgens het vigerende bestemmingsplan, is een bestemmingswijziging noodzakelijk. Middels het voorliggende bestemmingsplan wordt de locatie Tommel 10 omgezet naar een woonbestemming en krijgen de overige delen van het perceel een tuinbestemming. Het gehele perceel krijgt voorts de dubbelbestemming 'Waarde- Cultuurhistorie'. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 4 augustus 2022 tot en met 14 september 2022 als ontwerp ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ontvangen. 5. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend, maar deze kan beantwoord worden Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ontvangen.

Deze zienswijze heeft betrekking op de waarborging van het cultuurhistorisch karakter van de schuur. De indiener van de zienswijze is het ermee eens dat de schuur cultuurhistorische waarde heeft, maar is niet van mening dat is aangetoond dat het toevoegen van een woonfunctie bijdraagt aan het behoud van deze bebouwing. Wij hebben deze zienswijze beoordeeld en voorzien van een reactie. Het bestemmingsplan is op basis van deze zienswijze aangepast. Enerzijds is de toelichting aangevuld met een schetsplan en plattegronden voor een mogelijke toekomstige indeling van de woning en heeft er een bouwkundige inspectie plaatsgevonden omtrent de staat van de woning. Anderzijds is het behoud van de cultuurhistorische waarden van de Vlaamse schuur sterker geborgd in de dubbelbestemming 'Waarde- cultuurhistorie' dan in het ontwerpbestemmingsplan. Met deze wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn wij van mening dat volledig wordt tegemoetgekomen aan de ingediende zienswijze. Voor een volledig overzicht van de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen wordt verwezen naar bijlage 5 bij dit raadsvoorstel, de Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau'.

Zaaknummer: 1076543

2.1 Uw raad is bevoegd tot vaststellen van het bestemmingsplan Op grond van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om voor het grondgebied van de gemeente bestemmingsplannen vast te stellen ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 als ontwerp ter inzage heeft gelegen, kan het plan nog steeds door de gemeenteraad worden vastgesteld op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet. 2.2 Het bestemmingsplan voorziet in de gewenste bestemmingswijziging Middels het bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om in de Vlaamse schuur een burgerwoning toe te voegen. Op basis van het cultuurhistorisch onderzoeksrapport van Cuijpers blijkt dat de schuur inderdaad een hoge cultuurhistorische waarde heeft, waardoor het ook mogelijk is om op grond van provinciale wetgeving aan de schuur een woonbestemming te geven. De cultuurhistorische waarden van de Vlaamse schuur worden juridisch beschermd door middel van de regels in de dubbelbestemming 'Waarde- Cultuurhistorie'. Het toevoegen van een burgerwoning op het perceel aan de Tommel 10 kunnen de cultuurhistorische waarden van de Vlaamse schuur hersteld en behouden worden, wat ook bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

Voor de bestemmingsplanwijziging zijn de noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd en is getoetst aan de relevante wet- en regelgeving en het gemeentelijk beleid. Op basis van deze onderzoeken en toetsing wordt geconcludeerd dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. 2.3 De ingediende zienswijze leidt tot een gewijzigde vaststelling van het plan Zoals onder argument 1.1 al is aangegeven, zijn er redenen om het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen aan te passen. Deze aanpassing hebben ook betrekking op de juridische regels van het bestemmingsplan. Dit betekent dat uw raad, indien u de Nota van Zienswijzen vaststelt, het bestemmingsplan met inachtneming van de in de Nota van Zienswijzen voorgestelde wijzigingen gewijzigd dient vast te stellen. 3.1 Er is geen exploitatieplan nodig omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd Met initiatiefnemer is reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het wettelijk kostenverhaal verzekerd. De plankosten zijn reeds door initiatiefnemer betaald. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Er kan beroep worden ingesteld tegen het bestemmingsplan Als uw raad het bestemmingsplan vaststelt, wordt dit besluit gepubliceerd.

Eenieder die een zienswijze tegen het plan heeft ingediend en belanghebbenden kunnen dan gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak. 1.2 Er kan een reactieve aanwijzing door de provincie Noord- Brabant worden gegeven. Als de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt wordt het voordat het gepubliceerd wordt eerst aan de provincie Noord-Brabant voorgelegd omdat het een gewijzigde vaststelling betreft. Als de zienswijze van de provincie niet correct en volledig wordt opgevolgd, dan kan het college van gedeputeerde staten een reactieve aanwijzing geven. Dit zou tot gevolg hebben dat het vaststellingsbesluit (gedeeltelijk) niet in stand blijft en het bestemmingsplan dus niet in werking kan treden.

Zaaknummer: 1076543

7. Alternatieven Een alternatieve keuze is om het bestemmingsplan niet of gewijzigd vast te stellen. Op het moment dat u besluit het bestemmingsplan niet vast te stellen, dan kan de beoogde ontwikkeling geen doorgang vinden. Echter, uw raad dient dit wel ruimtelijk te motiveren. U kunt daarnaast bijvoorbeeld nadere eisen stellen of extra regels opnemen. Maar wij zien geen redenen om dit te doen. 8. Lasten, baten en dekking Het kostenverhaal is wettelijk geregeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro afdeling 6.4 'grondexploitatie' van de Wro) juncto het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd middels een anterieure overeenkomst, is een exploitatieplan niet noodzakelijk. Middels de anterieure overeenkomst is voorts ook het risico op betaling van planschade voor de gemeente gedekt. 9. Relatie tot Baarle-Hertog Het complex waar de Tommel 10 deel vanuit maakt ligt deels in de gemeente Baarle-Hertog. Het bestemmingsplan voorziet derhalve alleen op de gronden die zijn gelegen binnen de gemeente Baarle-Nassau. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie tot de ABG-Organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken.

In de periode van zes weken kan beroep worden ingediend tegen vaststelling van het bestemmingsplan. Het plan wordt ter visie gelegd bij de balie in het gemeentehuis in Baarle-Nassau en zal op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/raadpleegbaar zijn. 12. Vervolg Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is gepubliceerd, kan er gedurende zes weken beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): 1. Toelichting bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' 2. Regels bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' 3. Verbeelding bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' 4. Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' 5. Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau'

Zaaknummer: 1076543

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1076543;

gelet op het bepaalde in artikel 3.1 en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Tommel 10, Baarle-Nassau' (IDN= NL.IMRO.0744.BPTommel10-VG), met inachtneming van de Nota van Zienswijzen en Lijst van ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. Dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven als zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 september 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1076543