Raadsvoorstel - Toekomstperspectief sportpark De Bremer

RAADSVOORSTEL Commissie omgeving: Afdeling: Zaaknummer:

3 september 2025

Raadsvergadering:

24 september 2025

Sociaal Beleid 1091543

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder van de Laak 5 - sport, cultuur en recreatie

Voorstel tot Toekomstperspectief sportpark De Bremer

1. Voorgesteld besluit 1. Scenario 1 vast te stellen als toekomstperspectief voor Sportpark De Bremer en conform de kaders uit dit raadsvoorstel uit te werken; 2. Voor de uitwerking van fase twee € 25.000 beschikbaar te stellen en deze kosten te dekken vanuit de algemene reserve; 2. Eerdere besluitvorming 21-05-2024: RIB toekomstperspectief sportpark De Bremer (met als bijlage de opdrachtbrief) 29-09-2021: Beleidsplan sport en bewegen 2021-2025 "Baarle Beweegt" 3. Samenvatting De huidige omvang van Sportpark De Bremer is te ruim in relatie tot het feitelijke gebruik van het sportpark. Tevens is SVU een vereniging zonder leden maar wel met bezit en heeft de vereniging eerder verzocht om mee te denken naar een oplossing. De gemeente wil een sportvoorziening in Ulicoten behouden vanwege het belang van leefbaarheid en bewegen. Waarbij de voorziening een omvang en invulling heeft die betaalbaar is in verhouding tot het gebruik. De gemeente is echter geen eigenaar van de gronden van het huidige sportpark. Het eigendom ligt bij SVU en een particulier eigenaar. Op basis van een breed participatietraject in dialoog met betrokken stakeholders is een verkenning uitgevoerd (zie bijlage 1). Urgentie ontstaat doordat de overeenkomst voor een deel van de grond waar het sportcomplex op ligt in 2027 afloopt.

Met het kiezen van een scenario stelt de gemeenteraad kaders voor de verdere uitwerking. In fase twee wordt samen met de betrokken partijen het gekozen scenario uitgewerkt in een plan waarbij ook ruimte wordt geboden aan de zelfwerkzaamheid van de verenigingen. Uitgangspunt is een toekomstig sportpark met één voetbalveld met ledverlichting. De omvang en inpassing van het veld zijn echter nog afhankelijk van de eigendomssituatie. Mocht er geen overeenstemming over de eigendomssituatie volgen, dan valt de gemeente terug op scenario nul. De gemeentelijke bijdrage in onderhoud en huur worden dan naar nul teruggebracht en de gemeente gaat met Gloria UC in gesprek over om tot een oplossing te komen voor voldoende trainingscapaciteit. Voor de tennisbanen is onvoldoende toekomstperspectief om deze na 1 januari 2027 met gemeentelijke financiering in stand te laten/financieren en wordt voorgesteld om het onderzoeken van de mogelijkheden voor zelfwerkzaamheid door TC Ulicoten te faciliteren.

Zaaknummer: 1091543

Voorstel 4. Inleiding Het gebruik van sportpark De Bremer is in de afgelopen jaren teruggelopen. De tennisbanen en voetbalvelden zijn nog bespeelbaar, maar economisch zijn de tennisbanen afgeschreven en vragen de voetbalvelden in de komende jaren om investeringen. De verenigingen die actief zijn op sportpark De Bremer hebben behoefte aan duidelijkheid over de toekomst van deze voorzieningen. Daarbij is er sprake van een onlogische juridische verhouding ten aanzien van eigendom en exploitatie. Beheer en (een deel van) het eigenaarschap liggen bij SVU. Een sportvereniging zonder leden of activiteiten, die zijn functie dan ook heeft verloren. Op 21 mei 2024 is uw raad geïnformeerd over het proces om tot een toekomstperspectief voor het sportpark (RIB: 1079896). Op 20 november bent u bijgepraat over de verkenning en heeft u opmerkingen kunnen plaatsen en zaken kunnen meegeven. Langs deze weg doet het college uw raad een voorstel om een toekomstscenario te kiezen. Hiermee wordt fase 1 uit de eerdergenoemde opdrachtbrief afgerond en geeft u ons college kaders mee voor de uitwerking van fase 2. Daarin zullen wij samen met betrokkenen tot een plan komen inclusief een uitwerken van de juridische en financiële gevolgen. Dit uitgewerkte plan wordt dan samen met een kredietaanvraag aan u voorgelegd. 5.

Argumenten 1.1 Gloria UC komt op sportpark Boschhoven één voetbalveld te kort komen om over voldoende trainingscapaciteit te beschikken. Gloria UC kent de afgelopen jaren een gestage groei van leden en (jeugd)teams. De beschikbare capaciteit op Sportpark Boschhoven is onvoldoende om in de huidige en verwachte veldcapaciteit te voorzien (zie bijlage 1 achtergrondinformatie onderdeel D). Door gebruik te blijven maken van één voetbalveld op sportpark De Bremer beschikt Gloria UC wel over voldoende capaciteit. 1.2 Het is wenselijk om het hoofdveld op Sportpark De Bremer te behouden. De leefbaarheid van Ulicoten is belangrijk voor de gemeente. Evenals het belang van sporten, bewegen en de mogelijkheid om voor de gemeenschap activiteiten en evenementen te houden. Het hoofdveld is gezien de ligging op het sportpark en algemene conditie (o.a. ondergrond en drainage) het meest aantrekkelijke veld om in gebruik te houden. Het tweede volledige veld en het derde (trainings)veld kunnen hun functie verliezen en uit het gemeentelijke meerjaren-onderhoudsplan worden gehaald. De veldcapaciteit op sportpark De Bremer daalt daarmee van 2,5 naar 1 voetbalveld. 1.3 Het voetbalveld dient over verlichting te beschikken, omdat trainingen grotendeels in de avonduren worden verzorgd. Op dit moment ontbreekt verlichting bij het hoofdveld van sportpark De Bremer.

Het aanleggen van verlichting wordt meegenomen in de uitwerking van scenario 1 in de 2e fase. Ledverlichting heeft daarbij de voorkeur vanwege lagere energielasten, een lager energieverbruik, een betere lichtopbrengst dan traditionele verlichting. Ook gaat Ledverlichting langer mee. In de financiële uitwerking wordt daarbij geïnventariseerd of er externe subsidie beschikbaar is. 1.4 De betaalbaarheid van maatschappelijke accommodaties en sportvoorzieningen staat onder druk. De gemeente staat voor een financiële opgave. Het huidige hoge niveau van sport- en ontmoetingsvoorzieningen binnen de gemeentegrenzen kan de komende jaren niet volledig worden gehandhaafd ook gezien de ledenaantallen. Het afbouwen van overcapaciteit in velden, banen en accommodatie versterkt de exploitatie van de resterende voorzieningen. In Ulicoten betekent dit dat de MFA De Bremerpoort reeds over kleedkamers en een bar beschikt om het gebruik van een voetbalveld en (indien haalbaar) tennisbanen te faciliteren. De bestaande kantine en kleedkamers Zaaknummer: 1091543

worden dan ook niet door de gemeente overgenomen, conform het beleid dat opstallen van de verenigingen zelf zijn en blijven. Dit sluit tevens aan bij de situatie bij andere sportaccommodaties in de gemeente. In de uitwerking van het toekomstperspectief wordt in beeld gebracht welke eventuele beperkte aanpassingen aan de toegang of bijvoorbeeld vloer van de MFA noodzakelijk zijn om de kleedkamers toegankelijk te maken voor gebruikers van het veld. Ook wordt met de beheercommissie van de MFA besproken of dit eventueel consequenties heeft in het beheer van de MFA. De verenigingen hebben in hun opgestelde visie (zie bijlage 2) opgenomen dat zij willen bekijken om de twee huidige opstallen te slopen en één nieuwe kantine met kleedkamers terug te bouwen. Zoals gesteld gaat de gemeente daar niet in investeren conform beleid, maar zullen we wel een coöperatieve en faciliterende houding aannemen als de verenigingen dit verder willen doorzetten. 1.5 Zonder de tennisbanen op sportpark De Bremer blijft er voldoende baancapaciteit voor tennis beschikbaar binnen de gemeentegrenzen. Het KNLTB hanteert een richtlijn van 50-70 leden per onverlichte baan en 70-90 leden per verlichte baan. Dit komt neer op een gemiddelde van 75 spelers per baan voor outdoor tennis. Op sportpark Boschoven liggen zes tennisbanen. Na realisatie van padelbanen blijven er nog vier tennisbanen over.

Volgens het gemiddelde van de KNLTB-norm is op sportpark Boschoven voldoende capaciteit voor 300 leden. TV Ulicoten heeft momenteel 67 leden. Het ledenaantal van TC Baarle is de afgelopen jaren afgenomen en bedraagt momenteel 85 leden. Daarnaast bevinden liggen er in de gemeente BaarleNassau nog eens 7 tennisbanen in privaat bezit, waarvan 3 indoorbanen. Ook liggen er in BaarleHertog nog 4 tennisbanen waar ook Nederlandse inwoners lid zijn. Het meerjarig onderhoud en investeringen in de tennisbanen in Ulicoten worden dan ook definitief uit het gemeentelijke meerjarenonderhoudsplan gehaald en maken geen onderdeel uit van de verdere uitwerking van het toekomstperspectief. Het jaarlijkse reguliere onderhoud loopt door tot 1 januari 2027, zodat TC Ulicoten de tijd heeft om uit te werken hoe ze haar eigen toekomst kan en wil vormgeven. 1.6 Sport- en beweegvoorzieningen met actieve verenigingen dragen bij aan de leefbaarheid en het fit en veerkrachtig opgroeien en ouder worden in Ulicoten. Met het behouden van één voetbalveld in Ulicoten en het onderzoeken van een privatisering/ zelf werkzaamheid voor de tennisbanen schept de gemeente kaders voor Ulicoten om te sporten en bewegen. Ook kunnen evenementen, zevenkamp, jeu de boules en gebruik van het voetbalveld door de school worden voortgezet.

Dit maatschappelijk gebruik draagt bij aan de leefbaarheid en sociale cohesie in de gemeenschap. 1.7 Ruimte bieden aan alternatieve eigendomsconstructies verbreedt de opties in de nadere uitwerking. In het beleidsplan sport en bewegen 2021-2025 "Baarle Beweegt" is bepaald dat de gemeente niet (meer) investeert in sportvelden op grond die niet in eigendom is. Hoewel gemeentelijk eigendom van de grond de sterke voorkeur blijft hebben biedt het loslaten van deze voorwaarde ruimte in de nadere uitwerking van het scenario. In dialoog kan met de grondeigenaren en de gemeenschap in Ulicoten worden uitgewerkt hoe het gewenste scenario kan worden gerealiseerd tegen zo laag mogelijke kosten en een voor alle partijen passende eigendomsconstructie. Waarbij wel voorwaardelijk is dat er dan een duurzame meerjarige overeenkomst onder een dergelijke afwijkende constructie moet komen.

Zaaknummer: 1091543

1.8 Welke positionering en afmetingen het voetbalveld maximaal kan hebben is mede afhankelijk van medewerking van grondeigenaren. Gloria UC heeft haar voorkeur uitgesproken voor één volledig voetbalveld op sportpark De Bremer om in de benodigde trainingscapaciteit te voorzien. Een volledig veld geeft de mogelijkheid om ook wedstrijden te kunnen spelen. Dit zorgt voor flexibiliteit en verkleint het risico op afgelastingen van wedstrijden. Ook geeft het de mogelijkheid om wedstrijdgericht te trainen. Of het haalbaar is om één veld met de afmetingen van een volledig voetbalveld te realiseren is afhankelijk van de medewerking van grondeigenaren. In de uitwerking van het scenario heeft dit de voorkeur, maar wanneer een volledig veld niet haalbaar is, dan zal een veld met kleinere afmetingen nader worden uitgewerkt en ruimtelijk ingepast (scenario 3 als variant). 1.9 Zelfwerking door het privatiseren van de tennisbanen kan een kans bieden voor het voortbestaan van TC Ulicoten. Het als gemeente niet meer investeren in de tennisbanen op sportpark De Bremer vormt een grote bedreiging voor het zelfstandig voortbestaan van TC Ulicoten. Mogelijk kan de levensduur van de huidige banen nog worden verlengd.

Of zijn alternatieve investeringen (bijvoorbeeld via waarborgfonds sport en/of de subsidieregeling Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties en/of sponsoring of samenwerking met derden) mogelijk om de banen te blijven gebruiken zonder structurele lasten voor de gemeente. Uitgangspunt daarbij is eigen beheer en onderhoud en zelf verantwoordelijk voor vervangingen en investeringen vanaf 1 januari 2027. Dit perspectief heeft niet de voorkeur van TC Ulicoten, maar TC Ulicoten wil wel met medewerking van de gemeente onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de banen te kunnen blijven behouden voor de toekomst. 2.1 Voor de uitwerking van het toekomstperspectief is eenmalig een € 25.000,- nodig. Voor de nadere uitwerking van het scenario inclusief financiële en juridische consequenties is expertise van verschillende afdelingen noodzakelijk. Grondzaken, sport(accommodaties), leefomgeving en sociaal domein zijn betrokken. Bij het vaststellen van de jaarstukken 2022 is eenmalig door de raad € 25.000,- beschikbaar gesteld. Deze middelen zijn besteed. De nadere uitwerking vraagt nogmaals om € 25.000,- voor de uitwerking van het toekomstperspectief in een plan dat uitvoering gereed is en voor definitief besluit inclusief kredietaanvraag voorgelegd kan worden. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De gemeente is geen eigenaar van banen, velden of accommodaties op sportpark De Bremer.

Wanneer grondeigenaren en gemeente niet tot overeenstemming kunnen komen, dan kan het ‘nulscenario’ van toepassing worden. In dat scenario investeert de gemeente niet verder in sportpark De Bremer en wordt onderhoud en vergoeding van de huur teruggebracht naar nul euro. De gemeente zal vervolgens met Gloria UC in gesprek gaan om tot een oplossing te komen voor voldoende trainingscapaciteit. Het is vervolgens aan SVU (als eigenaar) om tot een toekomstige invulling, dan wel ontvlechting van het sportpark te komen. 1.2 Het niet meer vernieuwen van de tennisbanen bedreigt het zelfstandig voortbestaan van TC Ulicoten. Wanneer privatiseren niet haalbaar is, dan zullen de banen in Ulicoten binnen enkele jaren niet meer bespeeld kunnen worden. TC Ulicoten is dan afhankelijk van afspraken met eigenaren van private of gemeentelijke tennisbanen op andere locaties om de verenigingsactiviteiten voor te zetten. Echter zou dit ook kunnen leiden tot de beëindiging van deze sportvereniging in Ulicoten. Dit heeft een negatief effect op het verenigingsleven. De tennisvereniging is er daarbij niet alleen voor de eigen leden, maar organiseert ook activiteiten als de avondvierdaagse. In de nadere uitwerking wordt is er aandacht voor sociaal maatschappelijke inbedding van bestaande activiteiten.

Zaaknummer: 1091543

1.3 Mogelijk doet een grondeigenaar een verzoek tot wijziging van de functie (voorheen bestemming) van vrijgekomen grond. Op basis van het voorgestelde scenario neemt de omvang van het sportpark met circa de helft af. De vrijgekomen grond heeft de bestemming Sport. Mogelijk volgt er een verzoek van een grondeigenaren om de functie (voorheen bestemming, in de Omgevingswet spreken we over functies) te wijzigen. Het initiatief voor een dergelijk verzoek ligt bij de betreffende grondeigenaar of -eigenaren. 1.4 De gemeentelijke kosten voor het vernieuwen van de huidige tennisbanen in Ulicoten staat niet verhouding tot het aantal leden van TC Ulicoten en er zijn alternatieven beschikbaar. Het vernieuwen van de banen kost de gemeente voor: • twee tennisbanen: circa 65.000-75.000 euro. Dit is voor het vervangen van de toplaag en verlichting door Led armaturen. • drie tennisbanen (huidige aantal banen in Ulicoten): circa 90.000-105.000 euro. Dit is voor het vervangen van de toplaag en verlichting door Led armaturen. In beide gevallen is ervan uitgegaan dat de bestaande lichtmasten technisch in orde zijn. Naast deze eenmalige kosten is er nog sprake van jaarlijks specialistisch onderhoud van enkele duizenden euro’s. 7. Alternatieven Zie bijlage 1 voor de uitgevoerde verkenning inclusief alternatieve scenario’s.

Ook hebben de betrokken verenigingen op basis van de gesprekken en scenario’s hun toekomstvisie voor het sportpark opgesteld en gedeeld (zie bijlage 2). We leggen u nu scenario 1 voor als basis voor de kaderstelling van uitwerking in de 2e fase. Met daarbij de ruimte om gedurende fase 2, indien noodzakelijk te heroriënteren naar scenario 3, waarbij een compacter trainingsveld wordt gerealiseerd. Als dit zich voordoet zullen we u raad hierover uiteraard tussentijds informeren. Zoals verwoord is het voor iedere uitwerking noodzakelijk om overeenstemming met één of beide grondeigenaren te bereiken. Als dit niet gebeurt, valt de gemeente terug op scenario 0. Als dit zich voordoet stoppen we fase 2 en zullen dan terugkomen bij u gemeenteraad. 8. Lasten, baten en dekking Investering: Niet van toepassing. De nadere uitwerking van het gekozen scenario, in de vorm van een plan, zal in een later stadium tot een investering leiden. Een globale raming van het investeringsbedrag voor de renovatie van één voetbalveld en de aanleg van ledverlichting, inclusief plaatsing van lichtmasten, wordt opgenomen in het geactualiseerde investeringsplan voor de jaarschijf 2027. Dit betreft een bedrag exclusief de aankoop dan wel huur van eventuele gronden.

Eenmalige kosten: De projectkosten voor fase twee: het uitwerken van de juridische en financiële consequenties van het gekozen scenario worden geraamd op een bedrag van € 25.000. Structurele kosten: Niet van toepassing. Afhankelijk van definitieve uitwerking zal MJOP en nieuwe onderhoudslasten bepaald worden. Dekking: De eenmalige kosten voor de uitwerking van fase 2 ad. € 25.000 kunnen ten laste van de algemene reserve worden gebracht. Zaaknummer: 1091543

9. Relatie tot Baarle-Hertog Ook in de gemeente Baarle-Hertog is baan- en veldcapaciteit voor tennis en voetbal aanwezig. Echter is de animo voor samenwerking tussen beide voetbalverenigingen en de verschillende tennisclubs minimaal. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Geen directe relatie. 11. Communicatie en vorm van participatie In de verkenning (bijlage 1) is het participatieproces beschreven. Er is uitgebreid de tijd en ruimte genomen om breed alle stakeholders te spreken en aansluitend met de actieve direct betrokken stakeholder verder te spreken. De constructieve bijdragen van de verschillende stakeholders hebben geleid tot de bijgevoegde verkenning. Op basis van de scenario keuze kan in fase 2 samen met de betrokkenen het toekomstperspectief financieel en juridisch worden uitgewerkt en ook hun eigen rol van verenigingen verder tot uiting komen. 12. Vervolg Na besluitvorming is fase 1 afgerond en zal samen met de betrokken partijen op basis van scenario 1 een plan worden uitgewerkt. Voortgang is afhankelijk van de mate waarin er overeenstemming over financiën en eigendomsconstructie grond kan worden bereikt. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU T. de Jongh M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): 1 - verkenning toekomstperspectief sportpark De Bremer 2- toekomstperspectief vereniging sportpark Ulicoten

Zaaknummer: 1091543

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1091543;

gelet op het bepaalde in; besluit: • •

Scenario 1 vast te stellen als toekomstperspectief voor Sportpark De Bremer en conform de kaders uit dit raadsvoorstel uit te werken; Voor de uitwerking van fase twee € 25.000 beschikbaar te stellen en deze kosten te dekken vanuit de algemene reserve

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 september 2025

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1091543