Raadsvoorstel Kernagenda Regio de Baronie

RAADSVOORSTEL Commissie Inwoners en bestuur: Afdeling: Zaaknummer:

22 oktober 2025

Raadsvergadering:

5 november 2025

Intern Advies & Ondersteuning 1119634

Portefeuillehouder:

Burgemeester de HoonVeelenturf 0. Bestuur & organisatie

Programma:

Voorstel tot gelegenheid geven tot indienen van zienswijzen op kernagenda Regio De Baronie

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de concept kernagenda Regio De Baronie 2025-2027 in het kader van de zienswijzeprocedure; 2. Hierop de volgende zienswijze in te dienen: a. Rondom het thema vrijetijdseconomie staat er nu nog ‘nader te bepalen’ in de kernagenda. Het is van belang dat dit thema inhoudelijke vulling krijgt in de kernagenda. Deze sector draagt substantieel bij aan de regionale identiteit, leefbaarheid en economische kracht. Door vrijetijdseconomie een duidelijke inhoudelijke plek en positionering te geven, kan de samenwerking sterker inspelen op kansen in toerisme, cultuur en recreatie. b. Het is wenselijk dat de volgende kernagenda, die een periode van vier jaar bestrijkt, concreter uitgewerkt wordt, naar voorbeeld van Hart van Brabant. Dit vergroot de duidelijkheid, biedt houvast voor uitvoering en versterkt de kaderstellende en controlerende rol van de raad. 2. Eerdere besluitvorming In december 2024 gaf het college groen licht aan de Baroniesamenwerking, in juli dit jaar werd de concepttekst van de gemeenschappelijke regelingen aan de deelnemende raden en colleges gestuurd in het kader van de zienswijzeprocedure. 3. Samenvatting De Baronie is een regio die door samenwerking aantrekkelijk en relevant wil blijven.

December 2024 is de samenwerking tussen de tien gemeenten gestart, met als doel per 1 januari 2026 te starten als gemeenschappelijke regeling. De kernagenda vormt daarbij de inhoudelijke basis en geeft richting aan de samenwerking op de thema’s fysiek, sociaal en veiligheid. De concept Kernagenda Regio De Baronie 2025-2027 wordt nu voorgelegd aan de raden in het kader van de zienswijzeprocedure.

Voorstel 4. Inleiding De samenwerking binnen Regio De Baronie tussen de tien gemeenten (Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout en Zundert) is eind 2024 bestuurlijk gestart en wordt in 2025 verder geformaliseerd via de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Regio De Baronie. De kernagenda 2025-2027 vormt de inhoudelijke basis van deze samenwerking. Hierin zijn de gezamenlijke thema's, projecten en prioriteiten vastgelegd.

Zaaknummer: 1119634

De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de conceptkernagenda, zodat deze kan worden meegenomen in de definitieve vaststelling door de gezamenlijke gemeenten. Voorgeschiedenis Eind 2024 is bestuurlijk besloten om de samenwerking tussen de tien gemeenten in de Regio De Baronie verder te intensiveren, om per 1 januari 2026 te komen tot een gemeenschappelijke regeling (GR). Het concept hiervan ligt op moment van schrijven aan de raden voor. Onderdeel van het opstellen van de GR is het opstellen van de kernagenda. Deze kernagenda bevat de gezamenlijke inhoudelijke prioriteiten en projecten van de tien gemeenten voor de periode 20252027. De raad heeft nu de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op het concept van de Kernagenda, voordat deze definitief wordt vastgesteld. Beoogd effect Met de Kernagenda 2025-2027 willen we richting geven aan de regionale samenwerking door gezamenlijke prioriteiten vast te leggen. Hiermee geven we uitvoering aan de afspraken die worden gemaakt binnen de GR Regio De Baronie. Door uitvoeringskracht te vergroten door betere afstemming en samenwerking op thema's die gemeentegrenzen overschrijden, zoals woningbouw, mobiliteit, economie, duurzaamheid en het sociaal domein.

Met de Kernagenda 2025-2027 versterken we daarnaast de positie van De Baronie binnen bredere samenwerkingsverbanden zoals de Stedelijke Regio Breda-Tilburg (SRBT) en richting Provincie en Rijk. De kernagenda is het inhoudelijke sturingsdocument van de Regio De Baronie. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op belangrijke stukken die binnen de gemeenschappelijke regeling worden vastgesteld. De kernagenda is in lijn met bestaand gemeentelijk en regionaal beleid en sluit aan bij de concept gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie (besluitvorming september 2025) als de regionale agenda's binnen de SRBT. 5. Argumenten 1.1 In de gemeenschappelijke regeling is afgesproken te gaan werken met een kernagenda Bij de oprichting en in de (concept) gemeenschappelijke regeling is overeengekomen te werken met een kernagenda. Het algemeen bestuur stelt deze eens per vier jaar vast, in het jaar volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. De kernagenda bevat de inhoudelijke thema’s van de Baroniesamenwerking. 1.2 De kernagenda bevat gemeente-overschrijdende opgaven De kernagenda bevat thema's die vragen om afstemming en gezamenlijke inzet. Ook als deze gemeentegrenzen overschrijden.

1.3 De kernagenda maakt de koppeling met andere samenwerkingsverbanden in de regio Door gezamenlijk op te trekken kan Regio De Baronie beter fungeren als evenknie van Hart van Brabant binnen de Stedelijke Regio Breda-Tilburg (SRBT). De agenda sluit daarnaast aan op regionale trajecten en maakt duidelijk(er) hoe de Baroniesamenwerking zich bijvoorbeeld verhoudt tot Regio West-Brabant. 1.4 Via de zienswijzeprocedure worden de raden bij de kernagenda betrokken De kernagenda sluit aan op de besluitvorming over de gemeenschappelijke regeling en geeft invulling aan de gemaakte afspraken in de GR. Met de kernagenda zorgen we ervoor dat we invulling kunnen geven aan de inhoud van de samenwerking. De betrokken gemeenteraden kunnen een zienswijze geven op de conceptversie van de Kernagenda 2025-2027. De kernagenda is op deze Zaaknummer: 1119634

manier opgesteld met betrokkenheid van zowel de colleges als de raden, waardoor draagvlak en democratische legitimiteit zijn geborgd. 2.1 De kernagenda geeft richting aan de inhoudelijke samenwerking Met de voorliggende conceptkernagenda worden de relevante thema’s binnen de Baronie benoemd. Het betreft onderwerpen die in de regio vragen om een gezamenlijke en gecoördineerde aanpak en/of afstemming. De kernagenda geeft daarmee richting aan de samenwerking binnen Regio De Baronie. Daarin mist het college nog de positionering van een belangrijk onderwerp, te weten vrijetijdseconomie. Het is belangrijk dat dit nog een goede positionering en invulling krijgt in de kernagenda. 2.2 Het is wenselijk dat de kernagenda in de toekomst concreter wordt Ook binnen de evenknie van de Baronie (regio Hart van Brabant) wordt gewerkt met een kernagenda, waarin doelstellingen worden gekoppeld aan concrete activiteiten. Dit maakt de samenwerking concreet en biedt handvatten voor evaluatie. Voor Regio De Baronie was het, gezien de korte voorbereidingstijd en het streven om per januari als gemeenschappelijke regeling met een kernagenda te starten, niet mogelijk om dit in vergelijkbare mate uit te werken. Daar tegenover staat dat de voorgestelde kernagenda betrekking heeft op de periode 2025-2027 en beslaat niet de volledige bestuursperiode van vier jaar.

In deze periode kan gewerkt worden aan verdere verdieping en uitwerking. Dit is belangrijk om de gemeenteraden goed in positie te brengen. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het huidige document is niet uitputtend De huidige kernagenda beschrijft de inhoudelijke onderwerpen op hoofdlijnen. Het betreft thema’s waaraan (nagenoeg) alle gemeenten deelnemen. In de toekomst kan de behoefte ontstaan om op specifieke onderwerpen in een kleinere samenstelling (‘coalitiethema’s’) samen te werken. 1.2 Baarle-Nassau blijft wat sociaal domein betreft bij Hart van Brabant participeren Binnen Baronieverband is sociaal domein betiteld als ingroeithema. In een eerdere consultatieronde van de kernagenda heeft u als college te kennen gegeven dat de huidige samenwerking op het sociaal domein in Hart van Brabant gecontinueerd wordt. Datzelfde geldt voor de samenwerking op het gebied van woonzorgvoorzieningen. Baarle-Nassau is agendalid bij het portefeuillehoudersoverleg sociaal van de Baronie. 7. Alternatieven De raad kan ervoor kiezen om geen zienswijze af te geven. 8. Lasten, baten en dekking Aan het afgeven van een zienswijze op de Kernagenda 2025-2027 zijn geen directe financiële consequenties verbonden. De uitvoering van de Kernagenda 2025-2027 vindt, na vaststelling, binnen de bestaande (regionale) budgetten zoals opgenomen in de begroting van Regio De Baronie plaats.

U als gemeenteraad zal eind dit jaar besluiten over het wel of niet aansluiten bij de Baronie als gemeenschappelijke regeling. Hierbij zal ook de financiële paragraaf uitgewerkt worden. 9. Relatie tot Baarle-Hertog N.v.t. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Gemeente Alphen-Chaam neemt ook deel aan de Baronie, daar ligt eenzelfde voorstel voor. Gemeente Gilze en Rijen werkt niet samen in de Baronie.

Zaaknummer: 1119634

11. Communicatie en vorm van participatie De zienswijzeperiode voor de raden is 8 weken. De ingediende zienswijzen worden verwerkt in de uiteindelijke versie van de Kernagenda. Nadat de zienswijzen zijn verwerkt, ontvangen de raden een brief waarin staat wat er met de zienswijzen is gebeurd en stellen de colleges de definitieve kernagenda 2025-2027 vast. 12. Vervolg Het verwachte proces ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: - Behandeling GR door raad in het kader van zienswijzeprocedure: september 2025 - Behandeling Kernagenda door raad in het kader van zienswijzeprocedure: oktober 2025 - Goedkeuring deelname GR door raad: december 2025 - Vaststelling Kernagenda door college: december 2025 - Uitvoering Kernagenda: na vaststelling, 2025-2027, met jaarlijkse voortgangsrapportage

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M.J.P. de Jongh RA. M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n):

1. Conceptkernagenda Regio De Baronie

Zaaknummer: 1119634

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1119634;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. Kennis te nemen van de concept kernagenda Regio De Baronie 2025-2027 in het kader van de zienswijzeprocedure; 2. Hierop de volgende zienswijze in te dienen: a. Rondom het thema vrijetijdseconomie staat er nu nog ‘nader te bepalen’ in de kernagenda. Het is van belang dat dit thema inhoudelijke vulling krijgt in de kernagenda. Deze sector draagt substantieel bij aan de regionale identiteit, leefbaarheid en economische kracht. Door vrijetijdseconomie een duidelijke inhoudelijke plek en positionering te geven, kan de samenwerking sterker inspelen op kansen in toerisme, cultuur en recreatie. b. Het is wenselijk dat de volgende kernagenda, die een periode van vier jaar bestrijkt, concreter uitgewerkt wordt, naar voorbeeld van Hart van Brabant. Dit vergroot de duidelijkheid, biedt houvast voor uitvoering en versterkt de kaderstellende en controlerende rol van de raad.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 november 2025

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1119634