Raadsvoorstel BN Aanpassen GR OMWB

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Afdeling: Zaaknummer:

5 juni 2024 Ruimtelijke ontwikkeling 1076075

Raadsvergadering: Portefeuillehouder :

19 juni 2024 Wethouder van Tilborg

Voorstel tot Aanpassen Gemeenschappelijke Regeling OMWB

1. Voorgesteld besluit 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 2024 vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming Raadsbesluit van 20 december 2023 om geen zienswijze tegen de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling in te dienen. 3. Samenvatting De gemeente Baarle-Nassau maakt onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. De aangebrachte wijzigingen in de wet zijn bedoeld om de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming te versterken, controleinstrumenten te verduidelijken en om de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hun regelingen voor 1 juli 2024 aangepast hebben aan de gewijzigde Wgr. In december heeft een zienswijzeprocedure plaatsgevonden, waarbij raden hun zienswijzen op de conceptregeling gemeenschappelijke regeling OMWB 2024 (GR OMWB 2024) kenbaar konden maken aan het college. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft de conceptregeling aangepast naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen. Het bestuur verzoekt het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen.

Voordat het college de regeling vast kan stellen is toestemming van de gemeenteraad vereist. De raad kan deze toestemming alleen onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang (art 1, lid 4 Wgr). De raad wordt voorgesteld de toestemming te verlenen.

Zaaknummer: 1076075

Voorstel 4. Inleiding De gemeente Baarle-Nassau maakt onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR) Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (hierna: OMWB). Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) in werking getreden. De aangebrachte wijzigingen zijn bedoeld om de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming te versterken, controleinstrumenten te verduidelijken en om de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren. Op 20 december 2023 is de ontwerp GR door u behandeld. In deze vergadering is besloten dat er geen zienswijze kenbaar wordt gemaakt door de gemeente Baarle-Nassau. Enkele deelnemers hebben wel zienswijzen ingebracht. De OMWB heeft de ingebrachte zienswijzen van alle deelnemers verzameld en aangegeven per zienswijze wat ze hiermee heeft gedaan. Hiervoor wordt verwezen naar het overzicht in de bijlagen. De zienswijzen zijn alleen indien noodzakelijk verwerkt in de definitieve versie, het betreft inhoudelijke wijzigingen omtrent participatie en evaluatie en enkele tekstuele wijzigingen. Het college, als bevoegd gezag om de wijzigingen in de regeling vast te stellen, hebben dit beoordeeld en zijn van mening dat de wijzigingen een verbetering van de GR oplevert ten opzichte van de concept GR.

Om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in te laten gaan moeten alle aan de Gemeenschappelijke Regeling deelnemende partijen een gelijkluidend besluit nemen. De zienswijzen zijn alleen indien noodzakelijk verwerkt in de definitieve versie. De OMWB heeft op 4 maart jl. de definitieve GR OMWB 2024 aangeboden, zie bijlage. 5. Argumenten 1.1 Door de aanpassing wordt voldaan aan de verplichting uit de Wgr. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten voor 1 juli 2024 worden aangepast aan de gewijzigde Wgr. De voorliggende GR OMWB 2024 past binnen de geest van de wet en is niet in strijd met het recht of algemeen belang. Alle gemeenten hebben de kans gehad om een zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling. Op basis daarvan zijn enkele aanpassingen doorgevoerd. Om de regeling in werking te laten treden moeten alle deelnemende raden hun college van B&W toestemming verlenen de regeling vast te stellen. 1.2 De Gemeenschappelijke Regeling is na wijziging tekstueel op orde. Het Algemeen Bestuur van de OMWB heeft op 8 februari 2024 een aangepaste concept regeling vastgesteld. De conceptregeling is opgesteld op basis van het ontwerp Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant en de daarop ingebrachte zienswijzen.

Er zijn veertien gemeenten (waaronder gemeente Baarle-Nassau) die geen inhoudelijke zienswijze op de wijzigingen hebben ingediend. De overige deelnemers dienden een inhoudelijke zienswijzen in. Deze hadden betrekking op de mogelijkheden tot burgerparticipatie, werkzaamheden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen, algemene leveringsvoorwaarden of dienstverleningsovereenkomsten, de inlichtingen- en informatieplicht, geheimhouding, het indienen van zienswijzen ten aanzien van andere besluiten dan de begroting, de verplichtingen voor deelnemers, de P&C cyclus, geschillen- en klachtenafdoening, evaluatie en overige (tekstuele) opmerkingen. Naar aanleiding van de zienswijzen is de regeling op enkele punten aangepast. In de bijlage zijn de zienswijzen, de reactie op de zienswijzen en de verwerking in de definitieve GR nader toegelicht. Zaaknummer: 1076075

1.3 De voorgestelde wijzigingen passen bij de regeling en de geest van de wet Het college moet besluiten over de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling en de regeling vaststellen. Hij kan dit echter pas nadat hij daartoe toestemming heeft verkregen van de raad. Op grond van artikel 51 van de Wgr kan toestemming slechts worden onthouden als er sprake is van strijd met het recht op het algemeen belang. Daar is hier geen sprake van. De regeling wordt na toestemming vastgesteld door het college en ondertekend door de voorzitter en secretaris.

6. Risico’s en kanttekeningen Er zijn geen risico’s en kanttekeningen te benoemen. 7. Alternatieven De raad kan toestemming alleen onthouden wanneer sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Het college van B&W heeft de wijzigingen beoordeelt en is van mening dat de wijzigingen niet in strijd met het recht of het algemeen belang zijn en stelt daarom voor toestemming te verlenen. Wanneer toch wordt besloten dit voorstel te amenderen moet de gehele zienswijzeprocedure en toestemmingsprocedure opnieuw. 8. Lasten, baten en dekking De voorgestelde aanpassingen hebben geen financiële gevolgen voor de gemeente of de samenwerking met de OMWB. Het betreft vooral tekstuele wijzingen en wijzigingen om te kunnen voldoen aan de verplichtingen uit de Wgr. 9. Relatie tot Baarle-Hertog De voorgestelde aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling heeft geen relatie tot BaarleHertog 10. Relatie tot ABG-Organisatie De ABG-organisatie bereidt het beleid op het gebied van de OMWB voor de drie gemeenten gelijkluidend voor. Binnen de kaders kunnen de gemeenten individuele keuzes maken. 11. Communicatie en vorm van participatie Publicatie van het besluit via de geëigende kanalen. Na vaststelling bij alle colleges verzorgt de OMWB samen met de provincie Noord-Brabant de publicatie van de GR in het provinciaal blad. Hierna treedt de GR OMWB 2024 in werking.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): diverse Aanbiedingsbrief OMWB met als bijlagen 1. Reactienota zienswijzen wijziging GR OMWB; Zaaknummer: 1076075

2. Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 2024.

Zaaknummer: 1076075

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1076075; besluit:

Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 juni 2024

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1076075