Raadsvoorstel bekrachtiging buitenbehandelingestelling Stationsstraat 21 Baarle-Nassau

RAADSVOORSTEL Commissie omgeving: Afdeling: Zaaknummer:

2 april 2025

Raadsvergadering:

23 april 2025

Ruimtelijke ontwikkeling 1103843

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Van Tilborg Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Voorstel tot het bekrachtigen van een collegebesluit tot buitenbehandelingstelling aanvraag vaststellen bestemmingsplan perceel Stationsstraat 21, Baarle-Nassau

1. Voorgesteld besluit 1. Het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 maart 2025, tot het buiten behandeling stellen van een aanvraag d.d. 6 september 2023 tot het vaststellen van een bestemmingsplan voor het perceel Stationsstraat 21, Baarle-Nassau, bekrachtigen. 2. Eerdere besluitvorming 10 mei 2017 : Gemeenteraad besluit het verzoek van de heer Aalders tot vaststellen van een bestemmingsplan om het oorspronkelijk bouwplan te kunnen realiseren conform artikel 3.9, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening af te wijzen; 3 april 2019

: Gemeenteraad besluit kennis te nemen van het feit dat het college het maximale heeft gedaan om uitvoering te geven aan de opdracht uit de motie van februari 2016. De gemeenteraad besluit tevens het dossier voor het kansrijk vervolginitiatief aan de Stationsstraat 21 te sluiten.

3. Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders heeft op 18 maart 2025 besloten een aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan voor het perceel Stationsstraat 21, Baarle-Nassau buiten behandeling te stellen. Feitelijk is de gemeenteraad bevoegd dit besluit te nemen. Om die reden stelt het college uw raad voor het collegebesluit te bekrachtigen.

Voorstel 4. Inleiding Op 10 mei 2017 heeft u – onder meer – besloten een aanvraag van de heer Aalders, tot het vaststellen van een bestemmingsplan om het ‘oorspronkelijk bouwplan’ te realiseren aan de Stationsstraat 21, Baarle-Nassau, af te wijzen. De Raad van State heeft op 4 juli 2018 een beroep tegen dit besluit ongegrond verklaard (ECLI:NL:RVS:2018:2236). Op 6 september 2023 en op een aantal momenten daarna hebben de heer en mevrouw Aalders uw raad verzocht dit onherroepelijke besluit te herzien (zie bijlagen). In juridisch opzicht houdt dit in een nieuwe aanvraag om een bestemmingsplan vast te stellen voor het perceel aan de Stationsstraat 21, Baarle-Nassau.

Zaaknummer:

Het college bereidt de besluitvorming van uw raad voor. In dat kader hebben wij beoordeeld of de aanvraag voldoende gegevens en bescheiden bevat om uw raad een zorgvuldig besluit te kunnen laten nemen. Dit is niet het geval gebleken. Om die reden hebben wij op 10 januari 2025 de aanvragers verzocht alsnog – binnen 6 weken - een aantal noodzakelijke gegevens en bescheiden aan te leveren (zie bijlagen). Het gaat dan bijvoorbeeld om verduidelijking van het bouwplan, aanleveren van (bouw)tekeningen, onderzoeksrapportages en onderbouwingen. Wij hebben van de aanvragers op 10 februari 2025 een brief ontvangen (zie bijlagen). Deze brief bevat niet de gevraagde gegevens en bescheiden. Die zijn ook niet op een andere manier aangeleverd. De gemeenteraad is bevoegd om de aanvraag buiten behandeling te stellen, omdat die onvoldoende gegevens bevat om tot een inhoudelijke beoordeling te kunnen komen. In de plaats van uw raad heeft het college dit besluit op 18 maart 2025 genomen (zie bijlagen). Wij vragen u dit besluit te bekrachtigen. 5. Argumenten 1.1 Uw raad is bevoegd te besluiten tot buitenbehandelingstelling Uit de Algemene wet bestuursrecht volgt dat alleen het bestuursorgaan dat bevoegd is om een inhoudelijk besluit te nemen op de aanvraag, een besluit kan nemen omtrent buitenbehandelingstelling van de aanvraag. In dit geval is dat uw raad.

Uit de wet volgt ook dat dit besluit aan de aanvrager bekend moet worden gemaakt binnen 4 weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. Uw raad vergaderde één keer binnen deze 4 weken-termijn (12 maart 2025). Vanwege de aanlevertermijn voor stukken aan de raad, was het niet mogelijk u op die datum een besluit tot buitenbehandelingstelling voor te stellen. Wij hebben gemeend dit besluit op 18 maart 2025 in uw plaats te nemen, omdat we anders zouden zijn geconfronteerd met de situatie dat er een onvolledige aanvraag ligt, waar geen inhoudelijk besluit op kan worden genomen, maar die niet meer buiten behandeling kán worden gesteld. 1.2 Door bekrachtiging wordt een bevoegdheidsgebrek hersteld Ook onbevoegd genomen besluiten kunnen in rechte onaantastbaar worden en daarmee formele rechtskracht krijgen. Dit is anders als dit besluit tijdig in rechte wordt bestreden. Gelet hierop is het gewenst het collegebesluit van 18 maart 2025 te bekrachtigen, zodat het bevoegdheidsgebrek is hersteld. Daarnaast is het, gelet op de betrokkenheid van uw raad bij de langdurige wens van aanvragers te komen tot een ruimtelijke ontwikkeling aan de Stationsstraat 21, Baarle-Nassau, gewenst dat u zich uitspreekt over het collegebesluit.

1.3 De gevraagde gegevens en bescheiden waren nodig voor de besluitvorming De aanvraag van de heer en mevrouw Aalders van 6 september 2023 ging niet vergezeld van een concreet bouwplan dat we konden beoordelen. Zodoende was niet duidelijk voor welk bouwplan het gewenst was een besluit te nemen omtrent vaststelling van een bestemmingsplan. Hierbij betrekken wij dat in de periode ná 10 mei 2017 meerdere (varianten op) bouwplannen door de gemeente BaarleNassau zijn bezien. Ook in recente brieven wordt hierover geen duidelijkheid geboden. Daarnaast hebben aanvragers niet aangegeven waarom het onherroepelijke raadsbesluit d.d. 10 mei 2017 zou moeten worden herzien. Aanvragers stellen dat sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden, maar geven niet uitputtend aan welke dit dan zouden zijn. Ook geven aanvragers geen onderbouwing waarom de redenen voor uw afwijzing in 2017 nu niet meer zouden moeten gelden. Daarnaast ontbreken bij de aanvraag diverse onderbouwingen en rapportages met betrekking tot o.a. stikstofdepositie, geluid en parkeren.

Zaaknummer: 1103843

6. Risico’s en kanttekeningen Het voorstel tot bekrachtiging van het collegebesluit van 18 maart 2025 inzake de aanvraag een bestemmingsplan vast te stellen voor het perceel Stationsstraat 21, Baarle-Nassau heeft als zodanig geen risico’s. 7. Alternatieven Indien u het collegebesluit niet bekrachtigt, kan het bevoegdheidsgebrek waarschijnlijk met succes in rechte worden bestreden door aanvragers. Dan ontstaat de situatie dat een bestuursrechter uw raad alsnog verplicht een inhoudelijk besluit (inwilligen of afwijzen) op de aanvraag te nemen, zonder dat uw raad dan exact weet wat de aanvraag inhoudt. Deze situatie is ongewenst. Om die reden achten wij dit geen reëel alternatief. 8. Lasten, baten en dekking Op 3 april 2019 heeft u besloten het ‘dossier Aalders’ te sluiten. Dit besluit hield niet in dat in de toekomst in het geheel géén medewerking meer zou worden gegeven aan een bouwplan op deze locatie, maar wel dat alle eerdere afspraken over het afzien van legesheffing zijn komen te vervallen. Dit is ook duidelijk met de heer en mevrouw Aalders gecommuniceerd (19uit03306). De Raad van State heeft op 25 januari 2023 een beroep tegen dit besluit ongegrond verklaard (ECLI:NL:RVS:2023:301). Gelet hierop is op deze nieuwe aanvraag de Legesverordening 2023 toegepast. Vooraf is aanvrager hier nadrukkelijk op gewezen. Voor het behandelen van deze aanvraag zijn leges geheven. 9.

Relatie tot Baarle-Hertog Dit voorstel heeft geen relatie met Baarle-Hertog. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie met de ABG-Organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie Dit besluit wordt via de gebruikelijke kanalen gecommuniceerd. 12. Vervolg Als gevolg van dit besluit vinden geen uitvoeringshandelingen plaats. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts Secretaris

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1 – Verzoek om herziening raadsbesluit d.d. 10 mei 2017, d.d. 6 sept. 2023 Bijlage 2 – Herinnering verzoek herziening raadsbesluit d.d. 10 mei 2017, d.d. 24 jan. 2024 Bijlage 3 – Ingebrekestelling niet nemen van besluit na eerdere verzoek, d.d. 14 april 2024 Bijlage 4 – Herinnering verzoek herziening raadsbesluit d.d. 10 mei 2017, d.d. 2 sept. 2024 Bijlage 5 – Verzoek aan aanvrager om aanvraag aan te vullen, d.d. 10 januari 2025 Bijlage 6 – Bezwaar tegen ‘de gang van zaken’, d.d. 10 februari 2025 Bijlage 7 – Collegebesluit tot buitenbehandelingstelling aanvraag d.d. 6 september 2023

Zaaknummer: 1103843

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1103843; gelet op het bepaalde in artikel 4.2 en artikel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 maart 2025, tot het buiten behandeling stellen van een aanvraag d.d. 6 september 2023 tot het vaststellen van een bestemmingsplan voor het perceel Stationsstraat 21, Baarle-Nassau, bekrachtigen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 april 2025

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1103843