Raadsvoorstel begrotingsrichtlijnen verbonden partijen 2027

RAADSVOORSTEL Commissie Inwoners en bestuur: Afdeling: Zaaknummer:

22 oktober 2025

Raadsvergadering:

5 november 2025

Intern Advies & Ondersteuning 1121346

Portefeuillehouder:

Burgemeester de HoonVeelenturf 0. Bestuur & ondersteuning

Programma:

Voorstel tot vaststellen begrotingsrichtlijnen 2027 verbonden partijen

1. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de begrotingsrichtlijnen verbonden partijen 2027 zoals bijgevoegd in punten A t/m F van bijlage 1. 2. Eerdere besluitvorming Op 16 mei 2024 stelde de gemeenteraad de nieuwe West-Brabantse 'Nota verbonden partijen’ vast. 3. Samenvatting Gemeenten hebben een deel van hun taken ondergebracht in samenwerkingsverbanden (verbonden partijen). Het gaat om taken die beter of efficiënter in collectiviteit opgepakt kunnen worden. De gemeenteraden in West-Brabant hebben gezamenlijke afspraken gemaakt over hoe zij omgaan met verbonden partijen, wat is vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen. Een van de afspraken uit deze nota is dat de gemeenten gezamenlijk afstemmen over financiële en beleidsmatige richtlijnen die zij de verbonden partijen willen meegeven. Het college legt de regionaal voorbereidde begrotingsrichtlijnen 2027 voor aan de gemeenteraad.

Voorstel 4. Inleiding Eén van de spelregels in de door de gemeenteraad vastgestelde “Nota Verbonden Partijen” is het jaarlijks vaststellen van richtlijnen voor de begrotingen van verbonden partijen. De gemeenteraad kan daarmee richting geven aan het (financiële) beleid van deze verbonden partijen. Een regionale ambtelijke werkgroep heeft financiële richtlijnen voorbereid waaraan alle begrotingen van verbonden partijen in West-Brabant zouden moeten voldoen. Voor een aantal verbonden partijen zijn ook beleidsmatige richtlijnen voorbereid. Deze zijn door regionale werkgroepen voorbereid waar ook medewerkers van de ABG-organisatie zitting in hebben. Met de richtlijnen stelt de gemeenteraad financiële en beleidsmatige kaders vast voor de begrotingen van 2027 van de verbonden partijen. Op deze manier kan de gemeenteraad beter sturen op de begroting van een verbonden partij. Een verbonden partij moet in de kaderbrief, gericht aan de gemeenteraad, onderbouwd aangeven in hoeverre de begroting gaat voldoen aan de gestelde kaders. Het gaat daarbij om de volgende verbonden partijen:

Zaaknummer: 1121346

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Regionale Ambulance Voorziening Brabant MWN (RAV) Regio West-Brabant (RWB) Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen (NGS)

Algemene financiële richtlijnen van toepassing Ja

Aanvullende richtlijnen Bijlage B

Ja

Bijlage C

Nee, financiering verloopt niet via gemeenten.

Bijlage D

Ja Ja

Bijlage E Bijlage F

Ja

N.v.t.

Deze richtlijnen worden ook ter besluitvorming voorgelegd aan de andere West-Brabantse gemeenteraden. Voor de verbonden partijen RAV, Veiligheidsregio MWB en OMWB geldt dat deze uit meer deelnemende gemeenten bestaan dan de zestien West-Brabantse gemeenten. De andere deelnemende gemeenten worden op de hoogte gesteld van de West-Brabantse afspraken. 5. Argumenten 1.1 Een gezamenlijk signaal is sterker dan een signaal van een gemeente alleen Een groot deel van de voorgestelde richtlijnen wordt door de zestien West-Brabantse gemeenten ingediend bij de verbonden partijen. Het geven van een gezamenlijk signaal zorgt ervoor dat voor de verbonden partijen helder is dat een groot aantal gemeenten dezelfde verwachtingen heeft. Dit maakt de kans groter dat deze richtlijnen ook worden opgevolgd. 1.2 De richtlijnen zijn door regionale ambtelijke werkgroepen voorbereid De voorgestelde begrotingsrichtlijnen zijn vanuit de vakinhoud voorbereid door regionale ambtelijke werkgroepen. Deze werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van meerdere gemeenten, waardoor kennis en ervaring uit de regio is gebundeld. Dit zorgt ervoor dat de richtlijnen breed gedragen worden.

1.3 Gemeenschappelijke regelingen moeten in de kadernota aangeven of én hoe ze de begrotingsrichtlijnen willen overnemen De West-Brabantse gemeenschappelijke regelingen leveren voor 1 februari 2026 hun kadernota aan bij de gemeenten. In die kadernota maken zij ook kenbaar op welke wijze zij de begrotingsrichtlijnen opvolgen. Wanneer zij ervoor kiezen een richtlijn niet op te volgen motiveren zij deze keuze in de kadernota. 1.4 De financiële richtlijnen worden aan alle gemeenschappelijke regelingen medegedeeld Er zijn generieke financiële richtlijnen opgesteld die voor alle West-Brabantse partijen van toepassing zijn. Deze richtlijnen zijn een doorvertaling van de financiële afspraken uit de Nota Verbonden Partijen en Overige Samenwerkingsverbanden. Omdat de gemeente geen financiële bijdrage levert aan de Regionale Ambulance Voorziening (RAV) gelden de financiële richtlijnen niet voor hen. 1.5 Er is reden om een aanvullende financiële richtlijn op te stellen De financiële positie van gemeenten staat nog steeds onder druk. Dit betekent ook iets voor de begrotingen van verbonden partijen. Daarom stelt gemeente Baarle-Nassau een aanvullende Zaaknummer: 1121346

richtlijn in die dit aspect onderstreept, namelijk: ‘Gelet op de financiële positie van gemeenten, wordt van verbonden partijen verwacht dat zij in hun begrotingen nadrukkelijk rekening houden met de beperkte financiële ruimte bij de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat begrotingen sober worden opgesteld en er terughoudendheid is in het doen van grote investeringen.’ 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De begrotingsrichtlijnen komen voort uit de West-Brabantse Nota Verbonden Partijen en niet uit de Wet gemeenschappelijke regelingen De afspraken rondom de begrotingsrichtlijnen zijn vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen. Dit betreft een set afspraken tussen de West-Brabantse gemeenteraden en de gemeenschappelijke regelingen. De regelingen zijn niet wettelijk verplicht de begrotingsrichtlijnen op te volgen. Voor de RAV, OMWB en Veiligheidsregio geldt dat zij uit meer gemeenten bestaan dan alleen de WestBrabantse gemeenten. 1.2 Niet voor elke GR zijn een beleidsmatige richtlijnen opgenomen Voor Nazorg Gesloten Stortplaatsen geldt dat zij louter goed afgebakende uitvoerende taken hebben. Het is daarom niet nodig aanvullende richtlijnen vast te stellen. 7. Alternatieven De raad kan besluiten geen, andere of aanvullende richtlijnen te stellen. 8. Lasten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

In de kadernota geven de gemeenschappelijke regelingen aan op welke wijze zij aan de richtlijnen gaan voldoen. 9. Relatie tot Baarle-Hertog N.v.t. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De gemeente Alphen-Chaam neemt ook deel aan de West-Brabantse Nota Verbonden Partijen en behandelt derhalve een vergelijkbaar voorstel. De gemeente Gilze en Rijen doet niet mee aan de afspraken die in West-Brabant zijn gemaakt. Voor wat betreft de RAV zal de gemeente Gilze en Rijen op de hoogte worden gebracht van het besluit van de raad m.b.t. de beleidsmatige richtlijnen. 11. Communicatie en vorm van participatie De verbonden partijen worden na het besluit van de gemeenteraad schriftelijk op de hoogte gesteld van de vastgestelde richtlijnen. 12. Vervolg Uiterlijk 1 februari 2026 ontvangt de gemeente de kaderbrieven van de verbonden partijen. In de kaderbrieven wordt onderbouwd aangegeven in hoeverre de verbonden partij gaat voldoen aan de gestelde kaders. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU M.J.P. de Jongh RA. M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlagen:

1. Begrotingsrichtlijnen 2027 verbonden partijen (A t/m F) 2. Nota verbonden partijen

Zaaknummer: 1121346

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1121346;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. In te stemmen met de begrotingsrichtlijnen verbonden partijen 2027 zoals bijgevoegd in punten A t/m F van bijlage 1.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 november 2025

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1121346