Raadsvoorstel Addendum financiële verordening artikel 212

RAADSVOORSTEL Commissie B&M: Afdeling: Zaaknummer:

9 april 2025 Financiën & Control 1100124

Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Programma:

23 april 2025 Wethouder van Tilborg

Voorstel tot Vaststellen addendum financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023

1. Voorgesteld besluit 1. Het Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming 20 december 2023: Vaststellen Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023. 3. Samenvatting De raad stelt op grond van artikel 212 van de Gemeentewet regels voor het financieel beleid en beheer. Met de wijziging van de kadernota Rechtmatigheid van de Commissie BBV is het noodzakelijk om de verantwoordingsgrens te herzien en afspraken met de raad te maken over het tijdig melden van begrotingsafwijkingen. Deze aanpassingen leggen we vast in een addendum.

Voorstel 4. Inleiding Op 20 december 2023 stelde de raad de Financiële verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet) van de gemeente Baarle-Nassau vast. Met de Financiële verordening geeft de raad uitgangspunten voor het financiële beleid, de financiële organisatie en het financiële beheer. De bepalingen in de verordening baseerden we zoveel mogelijk op de meest recente modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Op 22 oktober 2024 is de aangepaste Kadernota Rechtmatigheid 2024 gepubliceerd. Na het jaar van invoering heeft de Commissie BBV vragen, ervaringen, aanbevelingen en adviezen ontvangen. Deze hebben geleid tot aanpassingen in de Kadernota Rechtmatigheid 2024. De belangrijkste wijzigingen voor gemeente Baarle-Nassau zien toe op verduidelijkingen omtrent verantwoordingsgrens en tijdigheid. 5. Argumenten 1.1 Verantwoordingsgrens In de Financiële verordening 2023 is opgenomen dat in de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening 2024 en verder burgemeester en wethouders aan de raad rapporteren over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 2% voor fouten en onzekerheden, van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves.

Ten aanzien van de verantwoordingsgrens heeft de accountant in de boardletter 2024 opgemerkt dat de materialiteit voor de jaarrekeningcontrole over 2024 nog ongewijzigd aan afgelopen jaren op 1% blijft staan. Verder merken zij op dat in onze financiële verordening, naast een percentage voor fouten, ook een percentage voor onzekerheden is opgenomen. Zij geven aan dat dit vanuit

Zaaknummer: 1100124

gemeenteperspectief echter niet mogelijk is. Onzekerheden doen zich alleen voor in de externe controle wanneer onvoldoende controle-informatie kan worden verkregen. Intern is dit niet mogelijk. Door de aanpassing van artikel 10 lid 2 volgen we de adviezen van de accountant op. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.2 Het begrip tijdigheid melding begrotingsafwijkingen De definitie van begrotingsonrechtmatigheden is door de commissie BBV aangescherpt. Dit is gebeurd met de zinsnede ‘… en als bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot de begroting niet tijdig met begrotingswijzigingen is aangepast’. Onderschrijdingen van lasten of investeringskredieten en/of lagere of hogere baten dan begroot zijn ook afwijkingen die als onrechtmatig worden beoordeeld. Wanneer de voorwaarde wordt gevolgd dat deze tijdig worden gemeld aan de raad, mag het uitgangspunt gelden dat deze toch rechtmatig zijn. Dit geldt niet voor overschrijdingen van lasten of investeringskredieten, deze blijven onrechtmatig maar kunnen bij tijdige melding wel als acceptabel worden aangemerkt.

De commissie merkt vervolgens op ‘Wat niet tijdig concreet betekent wordt bepaald door de ‘spelregels’ tussen de Gemeenteraad en het College van B&W over het informeren en vaststellen van begrotingswijzigingen bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot.’ Concreet houdt de wijziging in: in het geval dat onderschrijdingen van lasten of investeringskredieten en/of lagere of hogere baten niet tijdig in de begroting zijn aangepast, deze als rechtmatig worden gezien als deze toereikend zijn toegelicht in de tussentijdse rapportages, via een actieve informatievoorziening of in de jaarrekening. Door de toevoeging van artikel 12 lid 4 d en e vullen we in hoe we als gemeente hiermee wensen om te gaan en formaliseren we deze afspraken.

7. Alternatieven Niet van toepassing. 8. Lasten, baten en dekking Niet van toepassing 9. Relatie tot Baarle-Hertog Niet van toepassing. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het voorstel tot het vaststellen van het addendum ligt ook voor bij de ABG en gemeente AlphenChaam en Gilze en Rijen. De verordeningen zijn en blijven hiermee volledig geharmoniseerd. 11. Communicatie en vorm van participatie Nadat uw raad het addendum heeft vastgesteld, zullen wij deze publiceren. 12. Vervolg Planning: Het lid in het artikel treedt gelijktijdig in werking met de financiële verordening waar het addendum aan wordt toegevoegd. Zaaknummer: 1100124

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BAARLE-NASSAU P.W.M. Geurts M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Secretaris burgemeester

Bijlage(n): -

Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023

Zaaknummer: 1100124

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BAARLE-NASSAU; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1100124;

gelet op het bepaalde in artikel 212 Gemeentewet en handreiking rechtmatigheid 2024; besluit: 1. Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 april 2025

DE GEMEENTERAAD VAN BAARLE-NASSAU

J.J.M. Nuijen Griffier

M.H.M.R. de Hoon- Veelenturf Voorzitter

Zaaknummer: 1100124