Raadsinformatiebrief Toelichting artikel 7 statuten BGTS Baarle

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester de Hoon-Veelenturf

Onderwerp

Toelichting artikel 7 statuten “BGTS Baarle”

Datum collegevergadering

27 september 2021

Behandeld medewerker

Michel Antens

Zaaknummer

343564

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Tijdens de behandeling van het raadsvoorstel tot oprichting van de "BGTS Baarle" en beheersoverdracht in de commissie Bestuur en Middelen van 15 september bleken er nog onduidelijkheden te bestaan over artikel 7 van de statuten van de “BGTS Baarle”. In deze raadsinformatiebrief licht het college artikel 7 nogmaals toe. 2. Inhoudelijk Artikel 7 luidt als volgt: 1. Onder beheersoverdracht wordt verstaan het toevertrouwen door de deelnemers aan de BGTS Baarle van de uitvoering van de door deze deelnemers genomen beslissingen in het kader van de onder artikel 6 van deze statuten vermelde doelstellingen. 2. Elke aangesloten gemeente verleent via individuele gemeenteraadsbeslissing beheersoverdracht, of brengt de bestaande beheersoverdracht in, voor volgende activiteiten inzake afvalbeheer: 1) de sensibilisatie inzake de voorkoming, hergebruik, recyclage en nuttige toepassing van afvalstoffen; 2) het inzamelen, het transporteren, de overslag, het voorbehandelen, het verwerken, valoriseren en/of vernietigen van alle fracties van het selectief ingezamelde afval; 3) het transporteren, de overslag, het voorbehandelen, het verwerken, valoriseren en/of vernietigen van andere dan de in punt 2 vermelde afvalstromen. 3.

De hierboven beschreven beheersoverdracht aan de BGTS Baarle houdt uit hoofde van de BGTS Baarle het vermogen van substitutie in ten behoeve van een opdrachthoudende vereniging inzake afvalbeheer, waarin de BGTS Baarle participeert en waarmee de BGTS

Baarle een samenwerkingsovereenkomst afsluit die noodzakelijk is voor de uitvoering van haar maatschappelijke opdracht. 4. De beheersoverdracht waarvan sprake in lid 2 is zonder voorwerp indien de BGTS niet besluit tot beheersoverdracht van de in vorig lid vermelde activiteiten aan IOK Afvalbeheer. Lid 1 maakt expliciet mogelijk dat de deelnemers bevoegdheden kunnen overdragen aan de BGTS in toepassing van het Benelux-verdrag inzake Grensoverschrijdende en Interterritoriale Samenwerking. In artikel 6 van dit Benelux-verdrag wordt voorgeschreven dat in de statuten van een BGTS ten minste een aantal onderwerpen worden geregeld, waaronder “de taken, bevoegdheden en de werkwijze” (lid 6.2e). Omdat de “BGTS Baarle” bij aanvang de taak krijgt om de afvalinzameling van beide gemeenten uit te gaan voeren heeft de Benelux Unie ons geadviseerd om de benodigde beheersoverdracht ook in de statuten op te nemen. Dat is gebeurd in lid 2. Na oprichting van de “BGTS Baarle” besluiten het Enclavecollege en de Enclaveraad of de “BGTS Baarle” vennoot wordt van IOK Afvalbeheer. Daartoe is dan ook een beheersoverdracht nodig van de “BGTS Baarle” aan IOK Afvalbeheer. Lid 3 regelt dat de beheersoverdracht die de leden van de “BGTS Baarle” hebben gedaan, verder kan worden overgedragen.

Lid 4 is een voorbehoud dat Baarle-Hertog moet maken: zij hebben eerder immers een beheersoverdracht gedaan aan IOK Afvalbeheer en zij kunnen deze niet herroepen. De bestaande beheersoverdracht wordt daarom “ingebracht” in de “BGTS Baarle”. Als het Enclavecollege en de Enclaveraad besluiten om niet toe te treden tot IOK Afvalbeheer; dan wordt de eerdere beheersoverdracht van Baarle-Hertog teniet gedaan, wat niet mogelijk is. Lid 4 stipuleert dus dat indien deze situatie zich voor zou doen, de inbreng van de beheersoverdracht in de “BGTS Baarle” (lid 2) nietig is. De volledige statuten zijn beoordeeld door de Benelux Unie, het Agentschap Binnenlands Bestuur, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Geen van bovengenoemde partijen heeft bedenkingen geuit tegen artikel 7. Strikt genomen had artikel 7 beperkt kunnen worden tot lid 1, maar daar is dus niet voor gekozen. Naast het advies van de Benelux Unie hierover is er een ander argument om de overdracht van bevoegdheden via een statutenwijziging te regelen. Zo besluit immers ook de Enclaveraad over het aanvaarden van de bevoegdheidsoverdracht naast de besluiten van de separate gemeenteraden om bevoegdheden over te dragen. De uitbouw van de “BGTS Baarle” wordt op die manier sterk democratisch gelegitimeerd.

Tot slot wijst het college erop dat het GOB-plenair op 24 juni een positief advies heeft uitgebracht over de ontwerpstatuten en dat de gemeenteraad van Baarle-Hertog op 16 september unaniem goedkeuring hechtte aan deze statuten. 3. Procedureel Het college vraagt de gemeenteraad om deze raadsinformatiebrief te betrekken bij de behandeling van voorstel tot oprichting van de “BGTS Baarle”. Bijlage(en): n.v.t.