Raadsinformatiebrief over onderzoek naar permanent wonen op recreatieparken BN

RAADSINFORMATIEBRIEF ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder van Tilborg

Onderwerp

Bestuursopdracht onderzoek naar permanent wonen op recreatieparken in BaarleNassau

Datum collegevergadering

5 maart 2024

Zaaknummer

1054536

RIB-Nummer

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------1. Inleiding In het coalitieakkoord 2022-2026 BAARLE-VPB is opgenomen dat in het kader van de lokale woningopgave wordt overwogen om deze bestuursperiode onderzoek te doen naar de vraag in hoeverre permanente bewoning op recreatieparken bijdraagt aan het oplossen van deze woningopgave. Een dergelijk onderzoek zou ook richting moeten geven aan randvoorwaarden voor permanente bewoning op getransformeerde parken (o.a. financiële kaders, handhaafbaarheid, precedentwerking en draagvlak bij de inwoners) waarbij ook speciale aandacht is voor het ruimtelijke spoor.* De uitdaging/opdracht van het college is om richtinggevend onderzoek te organiseren naar de centrale vraag ‘Wanner komt een toeristisch recreatiepark in aanmerking voor transformatie? Bij de beantwoording van deze vraag dienen de volgende onderwerpen meegenomen te worden: a. In hoeverre kan wonen op (getransformeerde) recreatieparken een bijdrage leveren aan de woonopgave in de gemeente? b. Daarbij invulling te geven aan randvoorwaarden voor wonen op (getransformeerde) recreatieparken (o.a. financiële kaders, handhaafbaarheid, precedentwerking en draagvlak bij de inwoners); c. Wat zijn de consequenties voor de vitaliteit van de (niet getransformeerde) recreatieparken in de gemeente? d.

Wat zijn de consequenties voor de woonopgave op korte en lange termijn? e. Wat zijn de consequenties en effecten voor het sociaal domein in relatie tot de verschillende doelgroepen en permanente bewoning op de recreatieparken? f. Wat zijn de consequenties voor het voorzieningenniveau in de gemeente (denk aan scholen, boodschappen, speeltuinen, alles waar het inwonertal invloed op heeft en waar de gemeente mogelijk aan de bak moet door toename van inwonertal)? g. Ruimtelijke componenten (o.a. locatieafwegingen) meegeven, wat is de ruimtelijke aanvaardbaarheid van een eventuele herziene bestemming? * De afdelingen Ruimtelijke ontwikkeling, Sociaal beleid, Veiligheid en vergunningen van de ABGorganisatie zijn betrokken bij het opstellen van deze bestuursopdracht.

2. Inhoudelijk Met deze opdracht willen we inzicht verkrijgen of recreatieparken in de gemeente Baarle-Nassau naast de bestaande ‘tijdelijke woonfunctie’ (ook) op een andere wijze (meer permante wijze) ingezet kunnen worden voor de lokale woningopgave. De onderzoeksresultaten worden indien mogelijk verwerkt in een nog op te stellen afwegingskader. Het afwegingskader kan de gemeenten handvatten en richting geven over de wijze hoe er met dit vraagstuk omgesprongen kan worden. Om te komen tot een gedragen afwegingskader waarmee de gemeente Baarle-Nassau, passend bij de context, op een goede en verantwoorde onderbouwde wijze tot keuzes kan komen voor eventuele transformatie van een recreatiepark is nader onderzoek nodig. Het vertrekpunt voor deze opgave zijn de uitgevoerde vitaliteitscans uit 2019 (waar een aantal parken uit de gemeente BaarleNassau in zijn meegenomen), die deels in 2021 een update hebben gehad. De provincie werkt aan een vervolg om te komen tot een stappenplan voor een generiek afwegingskader. Een belangrijk onderdeel daarvan is het updaten van de in 2019 uitgevoerde vitaliteitscans voor de recreatieparken in de gemeente Baarle-Nassau, met inachtneming van beleidsontwikkeling (op rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau) en relevante trends en ontwikkelingen aangaande permanente bewoning op (getransformeerde) recreatieparken.

Het afwegingskader geeft inzicht in de lokale woningopgave en mogelijke gevolgen met betrekking tot vitaliteit en voorzieningenniveau Om tot een juiste afweging te komen voor eventuele transformatie van een toeristisch recreatiepark is een (politiek/bestuurlijk) gedragen afwegingskader noodzakelijk. Het fundament voor dit afwegingskader wordt gelegd met in achtneming van voor de context van de gemeente BaarleNassau aanwezige gevoeligheden, ruimtelijke-juridische kaders en andere relevante randvoorwaarden. Inzicht verkrijgen in de mate waarin recreatieparken met een toeristischerecreatieve functie (door transformatie) in de gemeente Baarle-Nassau aan de hand van een vastgesteld afwegingskader kunnen worden ingezet voor de lokale woningopgave. Wat zijn de gevolgen voor de gemeente Baarle-Nassau als je kijkt naar vitaliteit, het voorzieningenniveau en de woonopgave op het moment dat wordt ingestemd met een dergelijk afwegingskader; 3. Procedureel De raad heeft een budget van € 75.000 beschikbaar gesteld voor de volledige uitwerking van de bestuursopdracht. Op basis van de bestuursopdracht in de bijlage willen we Ginder de opdracht geven om het afwegingskader voor de gemeente Baarle-Nassau verder vorm te geven. Bij deze raadsinformatiebrief is een offerte van Ginder toegevoegd die wij hebben mogen ontvangen op basis van de voorliggende bestuursopdracht.

Bij een opdrachtverstrekking in Q1 is de verwachting dat Ginder deze opdracht nog voor aanvang van de zomerperiode zal afronden. Ginder gaat deze opdracht voor een bedrag van € 24.250 uitvoeren waarbij een uitgebreide presentatie van de uitkomsten is voorzien. Deze presentatie wordt uiteraard ook voorgelegd aan de gemeenteraad. De bestuursopdracht is samen met Ginder, Provincie Noord-Brabant en de gemeente Baarle-Nassau nader uitgewerkt. Er worden verschillende afstemmingsmoment gerealiseerd met de gemeente en de betreffende portefeuillehouder. Het is belangrijk om zorgvuldig te communiceren en geen verwachtingen te wekken richting de parken en haar bewoners. We zijn ons ervan bewust dat dit een gevoelig dossier is en om die reden wordt het communicatietraject ook zorgvuldig besproken en afgestemd met o.a. de woordvoerder van Baarle-Nassau. Bijlage(n): 1. Bestuursopdracht ‘onderzoek naar permanent wonen op recreatieve vakantieparken’ 2. Offertevoorstel Ginder m.b.t ‘onderzoek naar permanent wonen op recreatieve vakantieparken’