Raadsinformatiebrief Ontwerp bestemmingsplan Tommel 10 Baarle-Nassau

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester de Hoon-Veelenturf

Onderwerp

Ontwerp bestemmingsplan Tommel 10 Baarle-Nassau

Datum collegevergadering

26 juli 2022

Behandelend medewerker

Ruud Krol

Zaaknummer

407135

RIB-Nummer

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Inleiding Initiatiefnemer woont aan de Tommel 21 in Baarle-Hertog. Dit woonperceel ligt midden op de grens van Nederland en België. Het woonhuis is gelegen in Baarle-Hertog, de schuur is gelegen in BaarleNassau en kent het adres Tommel 10 Baarle-Nassau. De schuur heeft een oppervlakte van 182 m2. Het Nederlandse perceel heeft een oppervlakte van ca. 1.300 m2.

Figuur 1: links: luchtfoto plangebied, rechts: landgrens

Inmiddels is uit onderzoek van Cuijpers Advies en uit een quickscan van het Monumentenhuis Brabant ons gebleken dat het bijgebouw aan Tommel 10 in Baarle-Nassau hoge cultuurhistorische waarde bevat. Initiatiefnemer is dan ook voornemens om het bijgebouw volledig te restaureren en in gebruik te nemen als woning. Hiermee verkrijgt initiatiefnemer de financiële mogelijkheden om herstelwerkzaamheden uit te voeren.

Op basis van het vigerende bestemmingsplan ʺBuitengebiedʺ, aldus vastgesteld door uw raad op d.d. 6 juni 2009 heeft de locatie Tommel 10 de bestemming ´agrarisch – agrarisch bedrijf´. Binnen deze bestemming is het gebruik voor wonen niet toegestaan. Om de bestemming te wijzigen naar “wonen” is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voor het wijzigen van de bestemming hebben wij op d.d. 5 januari 2021 een positief principebesluit genomen. Het ontwerp bestemmingsplan ligt inmiddels ter inzage, waardoor we uw raad informeren over dit a.s. bestemmingsplan. Figuur 2: Vlaamse schuur Tommel 10 Baarle-Nassau 2. Inhoudelijk Onderhavige schuur dateert uit de jaren ’40 van de twintigste eeuw, heeft de opzet van een Vlaamse schuur en heeft hierdoor een hoge zeldzaamheidswaarde. De Vlaamse schuur is opgetrokken op de footprint van een ouder exemplaar dat bij de bevrijding in 1944 is verwoest. De schuur is cultuurhistorisch waardevol omwille van de gave hoofdvorm, baksteengevel, gevelindeling en bijzonder spantconstructie (Duitse spanten) en situering. De Vlaamse schuur vorm een ensemble met de in België gelegen voormalige boerderij. De Vlaamse schuur wordt door middel van een functieaanduiding “cultuurhistorisch waardevol” in onderhavig ontwerp bestemmingsplan juridischplanologisch beschermd.

In principe geldt binnen het provinciale beleid dat geen nieuwe woningen toegevoegd mogen worden in het buitengebied. Op basis van artikel 3.69 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een uitzondering gemaakt en bestaat de mogelijkheid om een woonbestemming toe te kennen als er sprake is van een cultuurhistorisch waardevol pand. Deze mogelijkheid kan alleen worden benut als het toevoegen van een woning bijdraagt aan het behoud of herstel van waardevolle bebouwing. Het feit dat de onderhavige schuur op Nederland grondgebied staat, terwijl het hoofdgebouw waarbij hij hoort op Belgisch grondgebied staat, is illustratief voor de situatie Baarle-Nassau/Baarle-Hertog. Uit het cultuurhistorisch rapport van Cuijpers advies blijkt echter dat de bouwtechnische kwaliteit van het gebouw zorgwekkend is. In de bakstenen gevels komen diverse brede scheuren voor. Ook de boog boven de poort is gescheurd. Verder is het dak plaatstelijk verzakt. Het behoud op termijn is dus niet verzekerd. Het toevoegen van een woonfunctie zorgt voor de benodigde financiele middelen om groot onderhoud en reparaties uit te voeren. Op die manier kan de toevoeging van de woonfunctie zorg dragen voor het behoud van de aanwezige cultuurhistorische waarden. Uit onze toetsing is tevens gebleken dat het initiatief past past binnen de omgevingsvisie BaarleNassau.

Met onderhavig voornemen wordt voorzien in herbestemming van bestaande bebouwing waardoor middels duurzaam ruimtegebruik verdere verstening voorkomen wordt, wordt de omvang van buurtschap Tommel compact gehouden en blijven de gronden rondom het buurtschap open. Door de herbestemming van de schuur kunnen aanwezige cultuurhistorisch waarden van de Vlaamse schuur hersteld en behouden worden, waardoor tevens een bijdrage geleverd wordt aan de ruimtelijke kwaliteit.

Daarnaast is de ontwikkeling milieukundig inpasbaar. Bij elke ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder als gevolg van (bedrijfs)activiteiten. Het uitganspunt daarbij is dat bedrijven niet in bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van de (nieuwe) woning sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Uit de toelichting van het bestemmingsplan is ons gebleken dat omliggende bedrijven (Tommel 1: vleeskalverhouderij, en Tommel 6: timmerwerkplaats) niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd door het toevoegen van een woning ter plaatse. In de nabije omgeving zijn verder geen grootschalige (agrarische) bedrijven aanwezig. De vleeskalverhouderij levert bovendien geen onevenredige geurhinder op dat er sprake is van een slecht woon- en leefklimaat. Daarnaast zijn in de toelichting het bestemmingsplan alle relevante milieuhygiënische aspecten beschreven en akkoord bevonden. Voor stikstofdepositie, bodem, akoestiek en flora en fauna zijn specifieke onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken zijn ambtelijk beoordeeld en akkoord bevonden. 3. Procedureel Wettelijk vooroverleg In het kader van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro) is het voorontwerp bestemmingsplan aangeboden aan de provincie Noord-Brabant, het Waterschap Brabantse Delta en de gemeente Baarle-Hertog.

De provincie Noord-Brabant en het Waterschap Brabantse Delta hebben schriftelijk hun opmerkingen kenbaar gemaakt. De gemeente Baarle-Hertog heeft tijdens het vooroverleg niet gereageerd op voorliggend planvoornemen. Voor de reacties en de beantwoording wijzen we naar de Nota vooroverleg, welke is bijgevoegd bij de bijlage van de toelichting. Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft, vanwege de destijds geldende COVID-19 maatregelen een schriftelijk dialoog gevoerd. Bij het overhandigen van de brief bij de omwonenden is het planvoornemen persoonlijk toegelicht. Dit heeft ertoe geleid dat er geen reactieformulieren zijn ingevuld en geretourneerd. Door de initiatiefnemer zijn mondelinge gesprekken gevoerd met de omwonenden. Uit de reacties is gebleken dat positief wordt aangekeken tegen het plan en zijn vooralsnog geen bezwaren geuit tegen het omzetten van de agrarische bestemming naar een woonbestemming. Vervolg Het ontwerp bestemmingsplan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Tevens is het plan toegezonden aan onze wettelijke overlegpartners. Het plan is op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd en is daar te raadplegen. Met medeneming van eventuele zienswijzen leggen we het uiteindelijke bestemmingsplan aan u voor ter vaststelling.

Na de vaststelling kunnen belanghebbenden en niet belanghebbenden die een zienswijzen hebben ingediend gedurende zes weken beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlage(n): • Verbeelding • Toelichting • Regels • Bijlage bij de toelichting • Bijlage bij de regels