Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021 Het college van de gemeente Baarle-Nassau, gelet op het bepaalde in: - de Algemene wet bestuursrecht - het beleidskader sociaal domein “Baarle BRUIST! Met elkaar, voor elkaar” - de Algemene subsidieverordening Baarle-Nassau 2021 overwegende dat: de voorwaarden voor verstrekking van subsidies in het Sociaal Domein nader dienen te zijn bepaald; BESLUIT: vast te stellen: de “Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021” HOOFDSTUK 1: ALGEMEEN Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: - basisvoorzieningen: accommodaties en professionals, waarvan de beschikbaarheid voorwaardenscheppend is om tot activiteitenaanbod te kunnen komen en die voor alle inwoners toegankelijk en beschikbaar zijn. - college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Baarle-Nassau. - kwetsbare inwoners: inwoners die in relatief hoge mate belemmeringen ervaren om te kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. - professional: iemand die beroepsmatig en betaald en volgens een dienstverband of overeenkomst werkzaamheden verricht voor een organisatie. - sociaal domein: alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeentelijke beleid, zoals zorg, welzijn, sport, onderwijs, gezondheidszorg, opvoeding, inburgering, sociale activering, werk en inkomen.

- subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift. - vrijwilligers: inwoners die uit vrije wil, buiten een dienstverband of overeenkomst en buiten het eigen sociale netwerk werkzaamheden voor anderen of de samenleving verricht. Doorgaans zijn deze werkzaamheden onbetaald of staat er maximaal de fiscaal vrijgestelde vrijwilligersvergoeding tegenover. Artikel 1.2 Beleidsdoelen Subsidie wordt alleen verleend aan activiteiten die onderbouwd een bijdrage leveren aan de vastgestelde gemeentelijke beleidsdoelen in het sociaal domein, zoals verwoord in het beleidskader sociaal domein “Baarle BRUIST! Met elkaar, voor elkaar” en in andere notities waarin dit beleid nader wordt uitgewerkt. 1 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

Artikel 1.3 Subsidietypen In deze regeling worden 2 soorten subsidies onderscheiden: a. Subsidies voor basisvoorzieningen: de regels voor deze subsidies zijn in hoofdstuk 2 opgenomen. b. Subsidies voor eenmalige of jaarlijks activiteiten: de regels voor deze subsidies zijn in hoofdstuk 3 opgenomen. Artikel 1.4 Subsidies op basis van een begrotingspost Op subsidies op basis van een begrotingspost als bedoeld in artikel 4:23, lid 3, onder c. van de Algemene wet bestuursrecht zijn de artikelen 4, 5 (lid 1), 6 (lid 1), 7 en 10 tot en met 17 van de Algemene subsidieverordening Baarle-Nassau 2021 van toepassing. Artikel 1.5 Instellingen en personen die voor subsidie in aanmerking komen 1. Voor subsidies als bedoeld in deze regeling komen uitsluitend in aanmerking rechtspersonen die zich ten doel stellen om zonder winstoogmerk activiteiten te verrichten voor de gemeenschap van Baarle-Nassau. 2. Afhankelijk van de inhoud van de activiteiten en de doelgroep(en) waarop de activiteiten zijn gericht kan het college nadere kwaliteitseisen stellen aan de subsidieaanvrager(s). Artikel 1.6 Verdeling van de subsidiemiddelen 1.

Indien de aangevraagde subsidies voor jaarlijkse activiteiten het vastgestelde subsidieplafond voor activiteitensubsidies overschrijden, vindt de verdeling van de subsidiemiddelen over de ingediende aanvragen plaats op grond van een kwalitatieve selectie van de tijdig ingediende subsidieaanvragen. Daarbij wordt per aanvraag het maatschappelijk effect beoordeeld. We stellen het maatschappelijk effect vast door te kijken naar: a) rendement: de verwachte maatschappelijke en financiële opbrengst van de activiteit, op korte en lange termijn; b) betrokkenheid: de mate waarin inwoners en andere partijen zijn betrokken en/of bijdragen aan de activiteiten; c) legitimiteit: de mate waarin de activiteiten aansluiten bij onze beleidsdoelen en onze wettelijke taken. 2. Aangevraagde subsidies voor eenmalige activiteiten worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Daarbij wordt rekening gehouden met het vastgestelde subsidieplafond. Artikel 1.7 Subsidiabele kostensoorten Voor de in deze regeling bedoelde activiteiten kan subsidie verleend worden voor alle naar het oordeel van het college noodzakelijke kosten voor het uitvoeren van de activiteiten, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in deze regeling. Artikel 1.8 Berekening van de subsidie 1. De hoogte van de subsidie wordt bepaald op basis van de activiteitenbegroting van de aanvrager, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in deze regeling.

2. Uitsluitend de kosten die resteren na aftrek van overige inkomsten en die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de activiteit komen voor subsidie in aanmerking. Onder overige inkomsten verstaan we onder andere eigen bijdragen van deelnemers, eigen middelen van de subsidieaanvrager en subsidies of sponsorbijdragen van derden. 3. Subsidie wordt alleen verleend voor activiteiten, die naast de gemeentelijke subsidie ook met andere middelen worden bekostigd (niet 100% subsidie afhankelijk). In de subsidieaanvraag wordt helder gemaakt welke andere middelen (in financiële dan wel personele zin) worden ingezet. 4. De financiële positie van de aanvrager, zowel voor wat betreft de exploitatie als de eigen vermogenspositie, kan bij de beoordeling van een aanvraag worden betrokken. 2 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

5. Subsidie wordt geweigerd wanneer de omvang van vrij besteedbare reserves hoger is dan de jaarexploitatie van de subsidieaanvrager. Artikel 1.9 Samenwerking In een subsidieaanvraag en -verantwoording dient te worden toegelicht of, en zo ja hoe, wordt samengewerkt met andere organisaties. HOOFDSTUK 2: SUBSIDIES VOOR BASISVOORZIENINGEN Artikel 2.1 Basisvoorzieningen 1. Het college merkt de volgende functies aan als basisvoorziening: a. Anti-discriminatievoorziening: laagdrempelige, onafhankelijke voorziening waar burgers terecht kunnen met klachten over discriminatie en die onafhankelijk advies en ondersteuning verleent bij de afwikkeling van die klacht. b. Basisondersteuning, waaronder mantelzorgondersteuning en vrijwilligersondersteuning: de ondersteuning die gericht is op het versterken van de sociale basis in de gemeenten en de (lichte) ondersteuning die als basisvoorziening voor alle inwoners beschikbaar is zonder verwijzing of indicatie. c. Bibliotheekvoorziening: openbare bibliotheek waar inwoners informatie kunnen vinden, kunnen lezen en leren, elkaar kunnen ontmoeten en met elkaar in discussie kunnen gaan en waar inwoners kennismaken met kunst en cultuur. d. Kunstenonderwijs: het onderwijs in en de studie naar een of meerdere beeldende kunsten op alle niveaus, inclusief de lessen van amateurs, professionals en kunstleraren. e.

Maatschappelijke accommodaties: programmering, beheer en exploitatie van culturele centra en multifunctionele accommodaties. f. Slachtofferhulp: hulp op juridisch, praktisch en emotioneel gebied van betrokkenen bij een misdrijf, verkeersongeluk, calamiteit of vermissing. g. Vluchtelingenwerk: informatie, advies en maatschappelijke begeleiding voor asielstatushouders bij het gaan wonen en leven in de lokale gemeenschap en in Nederland. h. Voorschoolse educatie (VVE): ontwikkelingsstimulering voor 2 tot 4 jarigen met als doel het voorkomen van ontwikkelingsachterstanden. i. Sport- en beweegvoorzieningen: accommodaties en professionals die voorwaardenscheppend zijn om sport en bewegen voor alle inwoners mogelijk te maken. j. Gezondheidsvoorzieningen: organisaties die een bijdrage leveren aan het bevorderen van de volksgezondheid. k. Dorps- en buurtraden: organisatie van inwoners met als taak, het bevorderen en bewaken van de leefbaarheid, sociale samenhang en eigenheid van de betreffende woonkern(en) en hierbij spreekbuis zijn naar de gemeente en de gemeenschap. 2. Subsidie voor basisvoorzieningen wordt als meerjarige subsidie verleend. Artikel 2.2 Procedure en voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen 1.

Het college legt de beoogde maatschappelijke resultaten, de randvoorwaarden en de wijze waarop de subsidie moet worden verantwoord vast in een separate regeling per basisvoorziening. De subsidieontvangers die in aanmerking komen voor een subsidie voor basisvoorzieningen worden hiervan op de hoogte gesteld. 2. Het college stelt een aanvraagformulier beschikbaar. Het gebruik van dit aanvraagformulier is verplicht, tenzij in de separate regeling uitdrukkelijk anders is bepaald. 3. Minimaal eenmaal per jaar vindt overleg plaats met de subsidieontvanger over de voortgang van de activiteiten, de behaalde resultaten, eventueel benodigde wijzigingen van beleidsaccenten en samenwerking met andere organisaties. In de subsidiebeschikking wordt opgenomen hoe vaak er overleg plaats vindt met de subsidieontvanger.

3 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

4. Organisaties die subsidie voor basisvoorzieningen ontvangen zijn verplicht om mee te werken aan Social Return On Investment (SROI). SROI heeft als doel zoveel mogelijk mensen die zonder re-integratiesteun niet of moeilijk aan het werk komen, aan werk te helpen. Het kan hierbij gaan om het bieden van vrijwilligerswerk, arbeids-, stage-, of leerwerkplekken. 5. Organisaties die subsidie voor basisvoorzieningen ontvangen zijn verplicht om in hun communicatie aandacht te hebben voor het bereiken van inwoners met een fysieke en/of verstandelijke beperking en/of met beperkte basisvaardigheden. Artikel 2.3 Berekening van de subsidie 1. Per basisvoorziening wordt het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld vermeld in de gemeentebegroting. Dit bedrag geldt als het subsidieplafond voor de betreffende basisvoorziening. 2. De inzet van professionals is kwantitatief en kwalitatief in verhouding tot de te organiseren activiteiten en wordt ingezet tegen een realistische kostprijs. De kostprijs is opgebouwd uit de volgende elementen: personele lasten, huisvestingslasten, overhead, activiteitenlasten en organisatielasten. 3. De subsidie kan jaarlijks worden geïndexeerd. Welke index daarvoor wordt gebruikt wordt opgenomen in de aanvullende regeling of bepaald in de meerjarige subsidiebeschikking. 4.

In afwijking van het bepaalde in artikel 1.8 onder 1 wordt de subsidie voor de volgende basisvoorzieningen als volgt berekend: a) anti-discriminatievoorziening: de hoogte van de subsidie wordt berekend door het bedrag per inwoner dat wij van het rijk ontvangen voor de uitvoering van deze wettelijke taak te vermenigvuldigen met het aantal inwoners van Baarle-Nassau per 1 januari in het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd. f) slachtofferhulp: op landelijk niveau worden afspraken gemaakt over de financiële bijdrage van alle gemeenten voor de instandhouding van slachtofferhulp. Hiervoor wordt jaarlijks een bedrag per inwoner vastgesteld. Het jaarlijkse subsidiebedrag wordt vastgesteld door het bedrag per inwoner te vermenigvuldigen met het aantal inwoners in de gemeente Baarle-Nassau per 1 januari in het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd. h) voorschoolse educatie: de wijze waarop de subsidie wordt berekend is beschreven in het convenant voorschoolse educatie. k) dorps- en buurtraden: de wijze waarop de subsidie wordt berekend is beschreven in de beleidsregels dorps- en buurtraden Baarle-Nassau. HOOFDSTUK 3: SUBSIDIES VOOR INCIDENTELE EN JAARLIJKS TERUGKERENDE ACTIVITEITEN Artikel 3.1 Subsidies voor incidentele en jaarlijks terugkerende activiteiten 1.

Voor subsidies voor incidentele en jaarlijks terugkerende activiteiten wordt één subsidieplafond vastgesteld en vermeld in de gemeentebegroting. 2. Subsidie wordt alleen verleend voor aan de activiteiten verbonden kosten. Het is niet toegestaan om reserves te vormen uit subsidiemiddelen. 3. Het college stelt een aanvraagformulier beschikbaar. Het gebruik van dit aanvraagformulier is verplicht. 4. Subsidie voor jaarlijks terugkerende activiteiten kan voor maximaal 2 jaar worden verleend. De subsidieaanvrager geeft in de aanvraag aan voor welke periode subsidie wordt aangevraagd. 5. In de subsidiebeschikking wordt opgenomen hoe vaak er overleg plaats vindt met de subsidieontvanger over de voortgang van de activiteiten, de behaalde resultaten en de samenwerking met andere organisaties.

4 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

Artikel 3.2 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen zijn gericht op ten minste één van de volgende doelstellingen: 1. Alle inwoners van Baarle-Nassau kunnen naar vermogen meedoen in onze samenleving. Dit blijkt doordat de activiteiten eraan bijdragen dat: a. inwoners prettig kunnen wonen in hun buurt en onderlinge betrokkenheid en verbondenheid ervaren; b. inwoners met financiële problemen zich betrokken voelen bij en meedoen in de samenleving; c. inwoners een veilige en kansrijke thuissituatie hebben; d. inwoners een zinnige daginvulling hebben; e. inwoners fit en veerkrachtig zijn en zich lichamelijk en mentaal gezond voelen. 2. De deelname van potentieel kwetsbare inwoners aan lokale activiteiten wordt bevorderd. a. onder potentieel kwetsbare inwoners verstaan we inwoners die in relatief hoge mate belemmeringen ervaren om te kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. b. de activiteiten vinden plaats in aanvulling op reguliere activiteiten of behoren tot de reguliere activiteiten maar vragen een aantoonbare extra inzet. Artikel 3.3 Activiteiten die niet voor subsidie in aanmerking komen Geen subsidie wordt verleend voor activiteiten bestaande uit feesten en vieringen voor eigen leden zoals jubilea en naar het oordeel van het college naar hun aard vergelijkbare activiteiten. Artikel 3.4 Subsidiabele kosten 1.

Aanvullend op artikel 1.8 zijn ook opleidingskosten gericht op het vergroten van deskundigheid en competenties van vrijwilligers subsidiabel. 2. In afwijking van het gestelde in artikel 1.08 wordt de subsidie voor immaterieel cultureel erfgoed (carnaval, Sinterklaas, Oranjefeesten / Koningsdag en heemkunde) als volgt bepaald: a. de subsidie bedraagt maximaal € 0,15 per inwoner van de kern(en) waar de activiteit plaatsvindt; b. voor de bepaling van het aantal inwoners wordt het aantal ingeschreven personen in de Basisregistratie Personen op 1 januari van het kalenderjaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd als uitgangspunt gehanteerd. c. voor activiteiten die niet direct vallen onder het genoemd immaterieel cultureel erfgoed, maar die het college wel wil waarderen wordt een vast bedrag gehanteerd van maximaal € 200 per jaar. 3. Indien een organisatie in een accommodatie een bar exploiteert zijn de huisvestingskosten van activiteiten van deze organisatie in de betreffende accommodatie niet subsidiabel. HOOFDSTUK 4: OVERIGE BEPALINGEN Artikel 4.1 Bijzondere omstandigheden Het college handelt in overeenstemming met deze nadere regels, tenzij dat voor één of meerdere belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de nadere regels te dienen doelen.

HOOFDSTUK 5: SLOTBEPALINGEN Artikel 5.1 Inwerkingtreding 1. Deze regeling treedt in werking per 1 januari 2022. 2. De Beleidsregels Welzijnssubsidies 2014 worden per 1 januari 2022 ingetrokken.

5 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021

Artikel 5.2 Overgangsbepalingen 1. Alle organisaties die voor het verrichten van welzijnsactiviteiten in het kalenderjaar 2021 subsidie hebben ontvangen krijgen de garantie dat zij in 2022 minimaal het huidige subsidiebedrag kunnen ontvangen. Daarvoor gelden de volgende voorwaarden: a. de organisatie voert ook in 2022 welzijnsactiviteiten uit; b. de organisatie geeft in de subsidieaanvraag 2022 aan gebruik te willen maken van deze overgangsregeling. 2. Met ingang van 1 januari 2023 zijn deze nadere regels integraal van toepassing. Artikel 5.3 Citeertitel Deze nadere regels worden aangehaald als “Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021”.

Baarle-Nassau, 8 juni 2021 Burgemeester en Wethouders van Baarle-Nassau De secretaris

De burgemeester

M. Tromp

M.H.M.R. de Hoon-Veelenturf

6 Nadere regels subsidies Sociaal Domein Baarle-Nassau 2021