BN RIB april 2023 nav subsidiekader basisondersteuning 1 juli 2023- 31 december 2026 (1028628)

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de Gemeente Baarle-Nassau

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder van de Laak

Onderwerp

Subsidiekader Basisondersteuning 1 juli 2023 tot en met 31 december 2031

Datum collegevergadering

18 april 2023

Zaaknummer

1028628

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Vanaf 2018 werken we samen met onze lokale partners aan het versterken van de basisondersteuning in onze gemeente. Onder basisondersteuning verstaan wij professionele ondersteuning, waarvoor inwoners geen beschikking van de gemeente of verwijzing van een arts nodig hebben om ervan gebruik te kunnen maken. Vanaf 2018 maken we geen afspraken meer per organisatie. In plaats daarvan werken we met een integrale subsidie uitvraag & -aanvraag van alle betrokken partijen gezamenlijk op basis van één gezamenlijk subsidiekader. Daarin leggen we vast welke doelstellingen en maatschappelijke resultaten we willen behalen, welke subsidie daarvoor beschikbaar is en welke randvoorwaarden van toepassing zijn. We bepalen de richting, maar niet hoe de uitvoering eruit moet zien. Zo geven we ruimte om te doen wat nodig is. De betrokken partijen (Stichting ContourdeTwern, Stichting IMW Breda en omstreken, Stichting IMW regio Tilburg, Stichting MEE West-Brabant en Stichting VIPvoorElkaar) maken op basis van ons subsidiekader gezamenlijke uitvoeringsplannen. De basisondersteuning is belangrijk voor onze inwoners.

We zijn dan ook blij dat we goede afspraken hebben kunnen maken met de vijf organisaties over de uitvoering van de basisondersteuning in de komende 3,5 jaar. In deze Raadsinformatiebrief informeren wij u over het proces dat is doorlopen om te komen tot nieuwe afspraken.

2. Inhoudelijk Basisondersteuning is ondersteuning die gericht is op het versterken van de sociale basis in de gemeenten en ondersteuning die bij vragen of problemen voor alle inwoners beschikbaar is zonder verwijzing of indicatie. Inwoners kunnen bij de basisondersteuning terecht met ideeën, vragen en zorgen die het sociale domein aangaan, zoals welzijn, zorg, werk, geldzaken, ontmoeten, sport, cultuur, opvoeding en onderwijs. Sinds 2019 organiseren de betrokken organisaties de basisondersteuning in een gezamenlijk dorpsteam. Met de nieuwe afspraken werken de vijf organisaties met elkaar samen aan de basisondersteuning. De uitvoeringsorganisaties blijven (nog

wel gescheiden). Stichting VIPvoorElkaar zal bijvoorbeeld (nog) geen onderdeel uitmaken van de dorpsteams. Zoals u weet, hebben we in april 2022 we het nieuwe subsidiekader basisondersteuning vastgesteld voor de periode 2023 tot en met 2026. We hebben het oude subsidiekader geactualiseerd, waarbij we hebben gekeken naar relevante maatschappelijke en wettelijke ontwikkelingen en de vastgestelde ‘Baarle BRUIST! Met elkaar, voor elkaar’. In het nieuwe subsidiekader vragen we de betrokken organisaties (mee) te werken aan een omvorming van de basisondersteuning, waardoor die houdbaar blijft in de toekomst nu het aantal (potentieel) kwetsbare inwoners toeneemt en de beschikbare middelen (geld en professionele kracht) onder druk staan. De manier waarop hulp en ondersteuning nu geboden wordt en georganiseerd is, is op termijn niet meer houdbaar. Verandering is dus nodig. Daarom hebben we in ons subsidiekader meer nadruk gelegd op deze veranderopgave en niet alleen op de basisdienstverlening. Aanpassing subsidiekader: samenwerkingsverband ontvangt subsidie De afgelopen jaren zijn belangrijke stappen gezet in het creëren van stevige basisondersteuning, maar we hebben ook ervaren dat het verdelen van de subsidie over meerdere organisaties leidt tot versnippering, inefficiëntie in de uitvoering en onvoldoende sturing op de realisatie van de geformuleerde ontwikkelopgaven en doelen.

Om de veranderopgave de komende jaren te kunnen realiseren, is meer regie en sturing nodig. Daarom hebben we ervoor gekozen om subsidie vanaf 2023 te verlenen aan één coördinerende maatschappelijke organisatie voor de totale basisvoorziening. Onder andere naar aanleiding van het bezwaarschrift van Stichting MEE West-Brabant hebben we eind 2022 een aanpassing gedaan in het subsidiekader. We verlenen niet aan één maatschappelijke organisatie subsidie; we verlenen subsidie aan Stichting ContourdeTwern, Stichting IWM Breda en omstreken, Stichting IMW Regio Tilburg, Stichting MEE West-Brabant en Stichting VIPvoorElkaar. Deze organisaties maken samen een uitvoeringsplan plan en stellen één begroting op om uitvoering te geven aan de - in het Subsidiekader genoemde – ontwikkelopgaven. We hebben deze organisaties gevraagd een samenwerkingsovereenkomst met elkaar te sluiten en om één organisatie te mandateren om als penvoerder namens de vijf organisaties op te treden. De organisaties hebben laten weten dat ze in kunnen stemmen met deze aanpassing en hebben Stichting ContourdeTwern gemandateerd om op te treden als penvoerder. Voor de gemeente is Stichting ContourdeTwern dan ook het vaste aanspreekpunt. De aanpassing van het subsidiekader heeft er niet toe geleid dat er een nieuwe subsidieaanvraag moest worden ingediend.

De subsidieaanvraag die in juli 2022 is ingediend hebben we in behandeling genomen als subsidieaanvraag namens de vijf organisaties.

3. Procedureel Bezwaarschriften In november 2022 is het subsidiekader op een onderdeel aangepast, waardoor duidelijker is dat we één subsidieaanvraag verwachten van de samenwerkende organisaties. We verwachten daarbij van de samenwerkende organisaties dat zij hun samenwerking zo te organiseren dat de gemeente de subsidie toe kan kennen aan één, door de samenwerkingspartners gemachtigde organisatie. Hiermee kwamen we tegemoet aan de bezwaren van de twee partners. Dialooggesprekken In de zomer van 2022 hebben we de subsidieaanvraag ontvangen. Na behandeling van de bezwaarschriften zijn we in februari en maart 2023 met de organisaties in gesprek gegaan om verwachtingen, ambities en werkwijzen verder scherp te stellen en te concretiseren in een subsidieuitvoeringsovereenkomst. De gesprekken zijn op constructieve wijze gevoerd. Namens het samenwerkingsverband was de integraal manager van de basisondersteuning bij alle dialoog gesprekken aanwezig. Hij werd vergezeld ofwel door bestuurders ofwel door managers en uitvoerders van de vijf organisaties. Tijdens de dialooggesprekken zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop er gezamenlijk wordt gestuurd en wordt samen gewerkt. Ook zijn er afspraken gemaakt over monitoring en financiën.

Daarnaast zijn we specifiek ingegaan op een aantal thema’s, namelijk: jeugd en gezin, financiële redzaamheid, dag invulling, statushouders, veiligheid en overlast, wonen, sociale basis en positieve gezondheid. Met elkaar zijn we ingegaan op de prioriteiten en hebben we procesafspraken gemaakt voor de komende periode. De meeste afspraken gaan over onderwerpen die een plek gaan krijgen in het uitvoeringsplan. Subsidie-uitvoeringsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst We wensen tot meerjarige afspraken te komen met de organisaties die basisondersteuning bieden. Uitvoering geven aan de transformatie vraagt om meer slagkracht en een effectieve inrichting. Daarom vragen we de betrokken organisaties hun samenwerking zo te organiseren, dat wij erop kunnen sturen vanuit één plan en één budget. Overigens hebben we wel de afspraak gemaakt dat er maatwerk afspraken mogelijk zijn per gemeente. Stichting VIPvoorElkaar heeft aan de voorkant nadrukkelijk aangegeven dat zij erg hechten aan hun naamsbekendheid en dat zij niet zomaar los willen laten wat zij de afgelopen jaren hebben opgebouwd. De samenwerkende partijen hebben vervolgens met elkaar afgesproken dat alle vijf de organisaties gezamenlijk een uitvoeringsplan opstellen en sturen op de doelen en de resultaten (integraal en volledig gezamenlijk). De inrichting blijft vooralsnog deels gescheiden.

Stichting VIPvoorElkaar blijft (nog) een aparte uitvoeringsorganisatie, die uiteraard intensief samenwerkt met de dorpsteams. Wij hebben aangegeven dat wij in kunnen stemmen met deze constructie, zolang de ontwikkelopgaven die wij hebben geformuleerd maar gezamenlijk worden gehaald. Ook hebben we aangegeven dat Stichting VIPvoorElkaar alleen haar naam in de gemeente Gilze en Rijen mag blijven voeren. Deze afspraak heeft ertoe geleid dat we ook daadwerkelijk de subsidie-uitvoeringsovereenkomst kunnen sluiten en de subsidiebeschikking twee maanden voordat de uitvoering daadwerkelijk gaat starten kunnen afgeven (uiterlijk 1 mei 2023).

Start uitvoering Om per 1 juli 2023 daadwerkelijk van start te gaan met de uitvoering, is het van belang dat we als gemeente tijdig de subsidie verlenen. Gelet op de gemaakte afspraken met het samenwerkingsverband is de basis gelegd om subsidie te verlenen en willen we overgaan tot het voorbereiden van de uitvoering. We hebben afgesproken dat het samenwerkingsverband een uitvoeringsplan maakt voor het eerste half jaar. We bepalen met elkaar de prioriteiten. Dit uitvoeringsplan zal voor 1 juli 2023 zijn vastgesteld, zodat de uitvoering daadwerkelijk kan starten. Vooralsnog verwachten we dat dit ook zal worden gehaald.

Bijlage(n): Subsidiekader basisondersteuning 1 juli 2023 tot en met 31 december 2026 gemeenten AlphenChaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen Subsidie-uitvoeringsovereenkomst basisondersteuning 1 juli 2023 tot en met 31 december 2026.