Bijlage 3 - Advies Verordening en Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan het College van Burgemeester & Wethouders van de gemeente Baarle-Nassau Postbus 105 5110 AC Baarle-Nassau Datum: 22-10-2025 Onderwerp: Reactie adviesaanvraag Verordening en Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning Geachte wethouder Van de Laak, Op respectievelijk 15 en 28 september 2025 heeft de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) Baarle-Nassau een adviesaanvraag gekregen met betrekking tot de verordening en beleidsregels maatschappelijke ondersteuning. De ASD heeft met belangstelling kennisgenomen van de verordening en bijbehorende beleidsregels maatschappelijke ondersteuning. Wij waarderen de inzet van het college om de verordening en het beleid te actualiseren. Wij geven u onderstaande adviezen mee. Toegankelijkheid; meer aandacht voor begrijpelijke taal De teksten van de verordening en beleidsregels zijn nu vooral juridisch van aard. Dit is begrijpelijk vanuit de wet- en regelgeving, maar maakt het onnodig lastig voor inwoners, hun naasten en, soms ook, professionals om te begrijpen. Het taalgebruik is onnodig complex, waardoor het voor inwoners niet duidelijk is wat het beleid concreet voor hen betekend.

Wij adviseren om: • Eenvoudige en mensgerichte taal te gebruiken; • Zoveel mogelijk onnodig ingewikkelde woorden en zinsopbouwen te wijzigen; • Een publieksvriendelijke samenvatting te maken en/of toegankelijke informatie op de website van de gemeente te plaatsen. Uitvoerbaarheid: ruimte voor professioneel oordeel en maatwerk Door de juridische opzet bieden de beleidsregels weinig ruimte voor het professionele oordeel en het toepassen van maatwerk. Wellicht is deze ruimte er wel, maar wordt niet duidelijk benoemd. Hierdoor kunnen regels (te) strak worden toegepast en dat kan ten kosten gaan van passende ondersteuning. We raden aan om explicieter aan te geven waar ruimte is voor het oordeel van de professional. Positie van de inwoner Wat wij als ASD vooral missen, is een duidelijke rol voor de inwoner in het hele proces: van melding en aanvraag tot besluitvorming. In de stukken komt onvoldoende naar voren wat een inwoners zelf kunnen doen, wat zij mogen verwachten van de gemeente, en wat de stappen zijn als ze het ergens niet mee eens zijn. Wij adviseren daarom:

• •

De rol van de inwoner in het hele proces (melding, beoordeling, bezwaar) beter te beschrijven; Cliëntparticipatie structureel op te nemen in het beleid en de uitvoering

Inhoudelijk aandachtspunten Naast bovenstaande algemene adviezen, willen we enkele specifieke inhoudelijke punten onder de aandacht brengen. • Het toegangsproces: Het proces is nu niet volledig en duidelijk uitgelegd. Vooral het verschil tussen een melding en een aanvraag, het onderzoek, de indicatie, en wat er gebeurt bij een herindicatie, mag helderder worden beschreven. Ook het tijdpad, de communicatie en het bezwaarproces moeten beter inzichtelijk zijn. We vragen specifieke aandacht voor de onderdelen ‘Vooronderzoek’ en ‘Verslag’ in de verordening; o Artikel 4 Vooronderzoek: Het vooronderzoek is niet verplicht volgens de wet, maar lijkt hier wél verplicht voor de inwoner. Ook de termijn van 7 dagen is strikt. We adviseren om in dit artikel de inwoner centraal te stellen en niet het toegangsproces, zodat duidelijk is dat het vooronderzoek ondersteunend is aan de melding. o Artikel 6 Verslag: Inwoners moeten tekenen ‘voor gezien’ of ‘voor akkoord’. Het verschil daartussen is niet duidelijk, net als de gevolgen ervan voor de inwoner. Maak dit onderscheid helder. • Ondersteuning bij psychische of psychosociale problematiek: In de beleidsregels ligt de nadruk sterk op de voorziening huishoudelijke ondersteuning. Andere vormen van ondersteuning, zeker voor inwoners met psychische of psychosociale problematiek, komen nauwelijks aan bod.

Terwijl juist deze hulpvragen vaak complex zijn en langdurige begeleiding vragen. Wij vragen meer aandacht voor deze doelgroep en de bijbehorende voorzieningen, inclusief het toegangs- en besluitvormingsproces. • Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang: Hoewel deze voorzieningen regionaal zijn belegd, blijft de gemeente zelf verantwoordelijk voor haar inwoners. Nu wordt slechts verwezen naar de beleidsregels van de gemeente Tilburg. Wij adviseren om in de eigen beleidsregels kort toe te lichten hoe de toegang en samenwerking met Tilburg in de praktijk is geregeld, zodat inwoners weten waar zij terecht kunnen. Tot slot De ASD onderschrijft de richting van het gemeentelijke beleid en de noodzaak om beleid juridisch goed te onderbouwen. We realiseren ons dat de gemeente werkt met beperkte capaciteit en middelen; professionals zijn schaars, kosten stijgen en mantelzorgers staan onder druk. Daarom zien we juist het belang van een beleidskader dat de inwoner centraal zet en professionals ruimte geeft om maatwerk te leveren. We zien ook een belangrijke relatie tussen deze beleidsregels en de ontwikkelingen rondom het versterken van de sociale basis, waarin mensen meer naar elkaar gaan omkijken en minder leunen op voorzieningen van de gemeente.

Wij hopen dat dit advies bijdraagt aan een verordening en beleidsregels die niet alleen juridisch kloppen, maar ook aansluiten bij de leefwereld van inwoners, de uitvoering door professionals en de ambities van de gemeente. Wij zien uw reactie graag tegemoet. Met vriendelijke groet, Inge Severijns Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Baarle-Nassau