Bijlage 2 - Geredigeerd - Zienswijze omgevingsvisie20250407

AANGETEKEND Aan: Gemeente Baarle-Nassau t.a.v. college van burgemeester en wethouders Singel 1 Baarle-Nassau

Baarle-Nassau, 29 november 2024

ZIENSWIJZE ONTWERP OMGEVINGSVISIE BAARLE-NASSAU

Geacht college.

R

Op 6 november 2024 heeft het college aan de raad voorgesteld om het ontwerp van de Omgevingsvisie voor de duur van vier weken ter inzage te leggen zodat belanghebbende er kennis van kunnen nemen en eventueel een inspraakreactie kunnen indienen. Graag maken wij van die gelegenheid gebruik.

In april 2012 heeft het perceel van de (nieuwe) supermarkt een bestemmingsplanwijziging gekregen. Op dat moment waren wij in het bezit van onherroepelijke vrijstellingen en een verleende reguliere bouwvergunning (RB 2006 - 0133) voor de bouw van een winkel en vier appartementen met garage. Bovendien lag er van oudsher de gebruiksfunctie "Wonen"op ons perceel omdat het perceel altijd één perceel met Stationsstraat 19 is geweest. Er werd echter totaal geen rekening gehouden met de woonfunctie op ons perceel en met de woonfunctie in de omgeving van de inrichting. Bij de bestemmingsplanwijziging van het perceel van de supermarkt in april 2012 werd o.a. het bouwvlak verruimd van 800 m2 naar 1700 m2 , werd de gebruiksfunctie "Drukkerij" (weer) toegevoegd en werd de gebruiksfunctie "Supermarkt" toegevoegd waardoor in theorie een grootschalige drukkerij in het centrum van Baarle-Nassau (weer) mogelijk is, terwijl die eerder moest worden verplaatst naar het bedrijventerrein omdat dit niet passend is in de omgeving. Volgens de regels van het bestemmingsplan zijn in het centrum immers enkel bedrijven t/m bedrijfscategorie 2 (kleinschalige bedrijven) toegestaan. Een grootschalige drukkerij zoals drukkerij de Jong valt onder bedrijfscategorie 3,1. Ook een grote supermarkt met een bedrijfsoppervlakte van 1700 m2 is grootschalig (en vergunningplichtig!) en niet toegestaan/passend.

Feitelijk zijn de grote supermarkt en de grote drukkerij niet aanwezig, maar in planologische zin is het een ruimtelijke ontwikkeling. De planologische wijziging (verruiming) leidt daarmee tot zwaar vrachtverkeer en tot wijziging in het aantal verwachten verkeersbewegingen. Ook de laad- en lostijden werden toen verruimd naar de avondperiode na 19.00 uur. Volgens de regels van het A bestemmingsplan kan in beginsel een bedrijf niet uitbreiden indien er zich woningen in de directe omgeving van de inrichting bevinden. Het bedrijf moet aantonen dat het bedrijf passend is in de omgeving en maatregelen nemen. Ook schrijven de regels van het bestemmingsplan voor dat indien in een concrete bestaande situatie de afstand tussen een bedrijf en een gevoelige functie klein is, de uitbreiding van het bedrijf wordt beperkt en het bedrijf aan voorwaarden is gehouden. Er kan worden afgeweken, mits wordt voldaan aan de noodzakelijke voorwaarden ter voorkoming van milieuschade. De supermarkt voldoet niet aan de richtafstanden. Er had een akoestisch onderzoek en een distributie planologisch onderzoek moeten worden voorgelegd. Het geluid had moeten worden beschouwd en de bestaande woningen en de woonfunctie op ons perceel hadden moeten worden betrokken.

Ook bij niet geluidgevoelige ruimten (winkel) had er ingevolge Wet Geluidhinder in het kader van een aanvaardbaar leefklimaat een onderzoek moeten worden uitgevoerd. Het is wettelijk verplicht om voor deze bestemmingsplanwijziging een ruimtelijke onderbouwing die aantoont dat het plan inpasbaar is, toe te voegen. Er hadden maatregelen moeten worden genomen. Dat is allemaal niet gebeurd. Dit is allemaal in strijd met de wettelijke regels en voorschriften. Het plan van het perceel van Albert Heijn voldoet niet aan de regels van het bestemmingsplan.

Wij hebben een verzoek om handhaving ingediend. Dat werd afgewezen omdat wij volgens de gemeente geen belanghebbende zouden zijn. Op 15 oktober 2015 heeft de rechtbank ons beroep gegrond verklaard. Wij werden als belanghebbende aangemerkt. Naar aanleiding van de uitspraak van de Rechtbank moest de avondlevering na 19.00 uur komen te vervallen. De gemeente heeft daar geen hoger beroep tegen aangetekend. De avondlevering na 19.00 uur mag niet meer plaatsvinden. Ondertussen was onze bouwvergunning ten onrechte gesneuveld. Er werd een nieuw bestemmingsplan voor ons perceel opgesteld. Wij hebben verzocht om ons vergunde bouwplan alsnog mogelijk te maken. In de context van de hele voorgeschiedenis werd er door het college aan de raad voorgesteld om maximale

ledewerking te verlenen om te komen tot een succesvolle realisatie van ons bouwplan en daarbij af te zien van legesheffing en af te zien van de kosten voor de bestemmingsplanwijziging. Op 24 februari 2016 heeft de raad met grote meerderheid die motie aangenomen. Ons bouwplan werd echter niet opgenomen. Er werden geen maatregelen opgelegd bij het perceel van de supermarkt. Wij hebben bezwaar en beroep aangetekend. In februari 2017 heeft de gemeente een feitenonderzoek laten uitvoeren (Agel 2017). Uit dat onderzoek kwam o.a. naar voren dat ons oorspronkelijke bouwplan niet succesvol kan worden gerealiseerd door het geluid van de supermarkt. Naar aanleiding daarvan hebben wij op 9 maart 2017 een handhavingsverzoek ingediend en o.a. aangegeven dat er door het geluid van de supermarkt geen sprake is van een goede R.O. Dat handhavingsverzoek werd ook weer afgewezen omdat wij geen belanghebbende zouden zijn. De zaak werd weer jarenlang aan de gang gehouden. Uiteindelijk heeft de RvS ons in oktober 2020 als belanghebbende op de vergunningen van Albert Heijn aangemerkt. Op 15 maart 2017 heeft de RvS ons beroep gegrond verklaard en het bestemmingsplan voor ons perceel vernietigd. De RvS gaf de gemeente opdracht om ALLE rechten en het bouwvlak te terug te leggen. Weer hebben wij verzocht om ons oorspronkelijke bouwplan in het bestemmingsplan mogelijk te maken. Weer werd dat geweigerd.

Er werd een ruimtelijk kader op ons perceel gelegd waardoor wij ons oorspronkelijk vergunde bouwplan weer/nog steeds niet succesvol konden realiseren. Dat kader had, ook vanuit het oogpunt van het algemeen belang, echter niet bij ons, maar bij de nieuwe supermarkt moeten worden opgelegd. Dat hebben wij ook al aangegeven in onze zienswijze voor paraplubestemmingsplan Dorpen 2023. In 2018 heeft de RvS immers geoordeeld dat het ruimtelijk kader goed is en aan een besluit ten grondslag mag worden gelegd.

m

A

De supermarkt lapt alle wettelijke regels en voorschriften aan hun laars. Hierdoor kunnen wij al 17 jaar lang ons in 2007 vergunde bouwplan niet succesvol realiseren en is er heel veel overlast in de omgeving. De omgeving moet worden beschermd. Uit het onderzoek Agel 2012 en het feitenonderzoek Agel 2017 komt naar voren dat er sprake is van een forse toename van geluid. De maximaal toegestane grenswaarden op ons perceel en op het perceel van de bestaande woningen in de omgeving van de inrichting worden overschreden. De supermarkt heeft sinds 2012 niets gedaan om de milieuschade zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Ondanks dat er in de avondperiode na 19.00 uur niet mag worden geladen en gelost, is Albert Heijn, nadat openbaar is geworden dat wij onze reguliere bouwvergunning hebben terug gevorderd, op 27 november 2024 weer gaan laden en lossen in de avondperiode na 19.00 uur (zie bijlage).Hierdoor voldoet Albert Heijn ook in de bestaande situatie niet aan de regels van het bestemmingsplan. Er dienen dwingend maatregelen bij de supermarkt te worden opgelegd en dit dient te worden verankerd in een planologisch kader. De omgeving moet worden beschermd en ons oorspronkelijke bouwplan dient te worden opgenomen. Alle fouten moeten worden hersteld.

De gemeente streeft naar een prettige, gezonde en veilige leefomgeving In Baarle-Nassau met duurzaam ondernemen en met toekomstbestendige ontwikkelingen. De ambitie is meer woningen met behoud en versterking van een fijn leefklimaat en versterking van de ruimtelijke kwaliteit. De gemeente wil mensen een fijne woonervaring bieden. De planologische ontwikkeling van de supermarkt is niet alleen in strijd met de wettelijke regels en voorschriften, maar ook in strijd met de ambities en doelen van de ontwerp Omgevingsvisie. Als de gemeente blijft gedogen en blijft meten met twee maten, dan worden de doelen en ambities van de omgevingsvisie niet behaald en is/blijft de hele omgeving de dupe van het eigenbelang van Albert Heijn.

De gemeente wil een klimaatbestendige leefomgeving en bewustwording bij bedrijven te creëren. Daarom stimuleert de gemeente het nemen van maatregelen door samen met ondernemers na te denken over oplossingsrichtingen. Duurzame mobiliteit speelt een belangrijke rol om de CO2-uitstoot te verminderen. De gemeente bevordert duurzame mobiliteitsoplossingen die niet alleen de ecologische impact verminderen, maar ook bijdragen aan een leefbare en gezonde omgeving. De ruimtelijke ontwikkeling (en de daarbij horende bedrijvigheid) op het perceel van de supermarkt draagt bepaald bij aan het welzijn, de gezondheid en de duurzaamheid. Er werd immers geen rekening gehouden met de woonfunctie op de percelen in de directe omgeving van de supermarkt. Er werden geen maatregelen genomen. De ambitie van de gemeente is immers om bedrijven die in woongebieden overlast veroorzaken door bijvoorbeeld verkeersbewegingen, geluid of uitstoot aan te sporen om maatregelen te nemen zodat ze toekomstbestendig en passend in de omgeving zijn. Door de planologische wijziging op het perceel van de supermarkt is er geen sprake van kleinschalige bedrijvigheid. Het plan is niet passend in het Centrum van Baarle-Nassau en niet in lijn met de kernwaarden en ambities van de gemeente. De gemeente streeft naar vermindering van milieuschade. De inzet is gericht op een evenwichtige, schone en veilige omgeving.

De ruimtelijke ontwikkeling van de supermarkt heeft een forse toename van het aantal verkeersbewegingen, geluid en verkeersonveilige situaties tot gevolg. Dit is met het oog op gezondheid geen gezonde keuze. Er is sprake van aantasting van de leefbaarheid door milieuhinder. De exploitatie van de supermarkt is niet duurzaam. De bedrijvigheid van de supermarkt beïnvloed het milieu en gezondheid en past niet in de omgeving. De gemeente heeft bij de ruimtelijke ontwikkeling van de

upermarkt dit alles niet laten meewegen. Het project op het perceel van de supermarkt voldoet niet aan de regels van het bestemmingsplan, niet aan de wettelijke regels en voorschriften en niet aan de omgevingsaspecten. Het project levert op deze manier geen bijdrage aan de versterking van het centrum. De situatie sluit niet aan bij het milieubeleid. Er moet actie worden ondernomen. Er dient een ruimtelijk kader bij het perceel van de supermarkt te worden opgelegd en er dient rechtstreekse fysieke verevening plaats te vinden. Ook in de feitelijke situatie (kleine supermarkt, categorie B valt onder Activiteitenbesluit) voldoet de supermarkt niet aan de wettelijke regels en voorschriften van het bestemmingsplan, niet aan de omgevingsaspecten en sluit het niet aan bij de omgevingsvisie en het milieubeleid. Het laden en lossen van de supermarkt veroorzaakt veel overlast (geluid, lucht, verkeersonveilige situaties, verkeersopstoppingen, blokkeren van de weg, toe-eigenen van de openbare weg, toebrengen van schades, enz.) Zoals aangegeven is Albert Heijn sinds 27 november 2024 weer in de avondperiode na 19.00 uur gaan laden en lossen. Er is geen sprake van duurzaam ondernemen en ook niet van een veilige en gezonde kwaliteit van de leefomgeving. Er hadden in 2012 al dwingend maatregelen moeten worden opgelegd.

Er had gekozen moeten worden voor een andere routering, een andere laad- en losplaats en voor schonere vrachtwagens. Het milieubeleid en handhavingsbeleid is niet op orde. Dit dient, vanuit het oogpunt van het algemeen belang, onmiddellijk in orde te worden gebracht, zodat de doelen en ambities van de Omgevingsvisie kunnen worden behaald en er sprake is van een prettige, gezonde en veilige leefomgeving in de nabijheid van de supermarkt.

AT

Fh

Door de ruimtelijke ontwikkeling op het perceel van de supermarkt is er sprake van aanzienlijke milieueffecten. Het plan is mer-plichtig. De milieu-informatie dient te worden meegenomen in de besluitvorming. Her plan-mer ontbreekt echter. Er dient alsnog een milieueffectenrapport (MER) te worden opgesteld en bij de besluitvorming te worden betrokken. De gemeente beweert dat zij een leefklimaat biedt waarin iedereen volwaardig kan meedoen. Volgens de gemeente is inclusiviteit, leefbaarheid en gezondheid verankerd op alle niveaus en beleidsvelden waardoor iedereen kan meedoen. Dat is niet waar. Wij kunnen al 17 jaar lang niet meedoen. Wij worden al die tijd ten onrechte uitgesloten en gediscrimineerd omdat de supermarkt niet aan de wettelijke regels en voorschriften wil voldoen, ons wil laten opdraaien voor de kosten van de maatregelen die zij zelf moeten nemen om wettelijk in orde te zijn en de gemeente overal in meegaat. Het milieubeleid/handhavingsbeleid is al jarenlang niet op orde. Er wordt met twee maten gemeten. De gemeente dient dit z.s.m. in orde te brengen en de Omgevingsvisie die in 2019 is vastgesteld (waarbij wij ook werden uitgesloten!) te updaten, om de ambities en doelen van de Omgevingsvisie te kunnen behalen. Er zijn excuses aangeboden en er is door de gemeente mediation voorgesteld (met o.a.

als doel om te komen tot een succesvolle realisatie van ons bouwplan). De R.O. deskundige van de gemeente heeft tijdens de mediation toegegeven dat hij onze plannen verkeerd had beoordeeld. De mediation werd door de gemeente een jaar lang aan de gang gehouden en werd uiteindelijk beëindigd voordat het doel was behaald. Er werden wederom geen maatregelen bij de supermarkt opgelegd en, ondanks alle beloftes, excuses, afspraken enz., is ons bouwplan na 17 jaar ellende nog steeds niet gerealiseerd. Er is geen sprake geweest van mediation. Er is niets gedaan om alles recht te zetten. Het wordt tijd dat de gemeente de gemaakte afspraken nakomt. Ons oorspronkelijk vergunde bouwplan is wél in lijn met de Omgevingsvisie. Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Het inbreidingsplan is kleinschalig, gelegen bij belangrijke voorzieningen en geeft geen overlast. Ons project is passend levert een bijdrage aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het centrum. Het project dient (eindelijk) te worden opgenomen.

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

Correspondentieadres: 5.1.2.e 5.1.2.e

Bijlage: -foto's laden en lossen Albert Heijn in de avondperiode d.d. 27 november 2024

ge €

Baarle-Nassau R 1

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e

5.1.2.e 5.1.2.e

T

BAARLE-NASSAU

Behandelend afdeling: Dienstverlening

Uw kenmerk:

Telefoonnummer: 14 013

Ons kenmerk: Zaaknummer:

Mail: info@baarle-nassau.nl Verzonden op: 2 december 2024

Onderwerp: aangetekende brief

Geachte 5.1.2.e

Hierbij bevestig ik dat u op maandag 2 december 2024 een aangetekende brief, gericht aan Gemeente Baarle-Nassau t.a.v. het college van B&W, heeft afgegeven bij het Klantcontactcentrum

van het gemeentehuis te Baarle-Nassau.

Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Baarle-Nassau,

5.1.2.e

5.1.2.e

Postbus 105 5110 AC Baarle-Nassau Telefoon 14 013 E-mail: info@baarle-nassau.nl

30 enclaves, 2 gemeenten,

2 landen