Bijlage 2 - Definitieve kaderbrief 2023 RBL

Kaderbrief 2023 Regionaal Bureau Leren West-Brabant

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

1

Kaderbrief 2023 Regionaal Bureau Leren West-Brabant Beoogde vaststelling door het bestuur van RBL West-Brabant voor 1 februari 2022

> Inhoudsopgave 1. Inleiding ...................................................................................................................................................................... 5 2. Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering..................................................................... 7 3. Speerpunten en aandachtsgebieden 2023 van RBL West-Brabant............................................................................. 9 4. Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’..................... 13

0089_22 kaderbrief RBL 2023_v2

5. Financiën 2023 ......................................................................................................................................................... 15

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

2

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

3

1 Inleiding Aan: De gemeenteraden van de zestien gemeenten in

Hoe we samen verder gaan, is op dit moment dus nog niet

West-Brabant

duidelijk. Daarom hebben wij bewust gekozen voor een compacte kaderbrief met realistische speerpunten, gebaseerd

Namens:

op de huidige opdracht en formatie. In 2022 willen we een

Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim

vervolg geven aan de gesprekken door de nieuwe vertrekpun-

en Voortijdig Schoolverlaten

ten van de samenwerking samen in te kleuren en met elkaar vast te stellen. De komende tijd zullen wij u zorgvuldig

Betreft:

meenemen in dit proces.

Kaderbrief Begroting 2023 RBL West-Brabant Ons streven is om samen meer vanuit de bedoeling te gaan werken die in de Leerplichtwet besloten zit: iedere jongere Geachte raadsleden van de zestien West-Brabantse gemeenten,

verdient een kans op een passende plek in de maatschappij.

Met deze kaderbrief schetsen wij vanuit Regionaal Bureau

Projectaanjager

Leren West-Brabant (RBL) de kaders en beleidsontwikkelingen

Met de aanstelling van een regionaal projectaanjager zijn we

voor 2023, als startpunt voor het opstellen van de begroting.

in 2020 gestart met een kwaliteitsslag in het vakgebied Leerplicht en in de aansluiting op het sociaal domein binnen

Onze Missie, Visie en Kernwaarden

De bedoeling centraal

de regio. In 2022 zullen we de voortgang van deze pilot

Binnen RBL werken we met zestien West-Brabantse gemeen-

monitoren. In november 2022 willen we met de deelnemen-

ten samen aan het voorkomen van verzuim en schooluitval.

de gemeenten in gesprek over het belang en het vervolg van

Daarbij stellen we steeds het perspectief van de jongere

deze pilot.

voorop: ieder kind heeft recht op onderwijs en kansen om

Missie

Visie

Kernwaarden

Iedere West-Brabantse jongere zit op een passende school, heeft een startkwalificatie, of is begeleid naar de voor hem hoogst haalbare startpositie in de maatschappij.

We leveren daarvoor individueel maatwerk binnen de kaders van de leerplichten RMC-wetgeving, werken samen met scholen en partners en doen een beroep op de verantwoordelijkheid van jongeren, ouders, scholen en partners.

• Transparantie • Integriteit • Respect voor individu • Samenwerkend met anderen

zich te ontwikkelen, ook als er extra ondersteuning nodig is.

Leeswijzer Deze kaderbrief start met een toelichting op de

Doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling

Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering.

In het kader van het tienjarig bestaan van de regeling hebben

Vervolgens delen wij de speerpunten en aandachtsgebieden

wij in 2021 evaluatiegesprekken gevoerd met de deelnemen-

voor 2023 en belichten we de vierjarige aanpak voor het

de gemeenten. Wat is het doel waar we samen voor staan?

voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten (VSV).

En doen we wat er nodig is om dit doel na te streven? We

Tot slot schetsen wij de financiële kaders waarin de

hebben vastgesteld wat we goed doen, maar ook wat er beter

gemeentelijke bijdragen voor RBL West-Brabant zoals

kan. De verbeterpunten willen we samen vastpakken. Daarom

gebruikelijk worden geïndexeerd.

werken we op het moment van schrijven van deze kaderbrief aan de doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling. In 2022 willen we verder de dialoog aangaan. We gaan in alle openheid met u in gesprek over de huidige situatie, de opgave en de neveneffecten van corona. Daarbij zullen we ook reflecteren op ons eigen handelen: wat is de bedoeling van ons werk en hoe kunnen we het morgen beter doen? Het uitgangspunt is: de jongeren staan centraal, de structuur volgt.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

4

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

5

2 Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering De Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten is beter bekend onder de naam

•  De Gemeente Altena voert de handhaving en begeleiding eveneens geheel zelfstandig uit.

Regionaal Bureau Leren (RBL) West-Brabant. Binnen RBL werken zestien gemeenten samen om schoolverzuim en

Alle gemeenten streven naar zoveel mogelijk uniformiteit en

voortijdig schoolverlaten onder jongeren tegen te gaan. De

eenheid in uitvoering van begeleiding en handhaving. Er

deelnemende gemeenten nemen een diversiteit aan diensten

wordt onderling zoveel mogelijk samengewerkt om deze

af. Dit betekent dat samenwerking plaatsvindt op drie

eenheid te bereiken en behouden.

verschillende niveaus: •  Alle zestien deelnemende gemeenten werken samen op

Met de verschillende niveaus van samenwerking geven we op

niveau 1. Zij voeren een centrale leerplicht- en RMC-

zich de deelnemende gemeenten de mogelijkheid een keuze

administratie. RMC staat voor Regionale Meld- en

te maken, waarbij samenwerking op niveau 1 als basis geldt.

Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. Daarnaast is

Daarnaast streven we er natuurlijk naar om voor de gehele

de sturing en coördinatie op de RMC-functie gezamenlijk

regio de (beleidsmatige) uniformiteit, rechtsgelijkheid en

vormgegeven.

continuïteit te verbeteren zonder het lokale karakter van

• Wanneer wordt samengewerkt in begeleiding en handha-

leerplicht uit het oog te verliezen. We kiezen niet voor niets

ving op het gebied van leerplicht en kwalificatieplicht,

voor één vast aanspreekpunt per school en lokale of

spreken we van niveau 2. Alle jongeren van 5 tot 23 jaar

subregionale samenwerking met onderwijs, jeugdhulp en

worden begeleid naar de juiste opleiding, zorg of werk.

arbeidsmarktpartners.

In West-Brabant werken op dit moment zeven gemeenten intensief samen op dit niveau. Dit zijn Breda, Moerdijk,

Overkoepelende beleidszaken

Drimmelen, Alphen-Chaam, Geertruidenberg, Baarle-

Om tot snellere en betere afspraken te komen met regionale

Nassau en Oosterhout.

organisaties, is in september 2020 bij wijze van pilot een

•  Als er wordt samengewerkt in de begeleiding van jongeren

regionaal projectaanjager aangesteld. Zo kunnen overkoepe-

op het mbo en de kwalificatieplicht van jongeren van

lende beleidszaken in nauwe samenwerking met de netwerk-

16 tot 23 jaar, dan spreken we over niveau 2A. Deze

coördinator goed en efficiënt opgepakt worden. Op deze

samenwerking is minder intensief, maar wel praktisch;

manier is er meer aandacht, tijd en ruimte om uitvoering te

niet iedere jongere volgt namelijk een opleiding in zijn of

geven aan onze ambities, knelpunten te signaleren en de

haar woonplaats. De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en

juiste ondersteuning te bieden in de uitvoering. In 2022 gaan

Zundert sluiten aan op dit niveau en werken dus samen

we met de tien gemeenten van niveau 2 en 2A in gesprek

met de zeven gemeenten van niveau 2.

over de voortzetting van deze pilotfunctie.

De volgende leerplicht- en RMC-taken worden buiten de

Rol ketenmanager Jeugd

kaders van de Gemeenschappelijke Regeling uitgevoerd:

Het team van RBL West-Brabant valt onder de verantwoorde-

•  De drie gemeenten die deelnemen aan niveau 2A voeren

lijkheid van de ketenmanager Jeugd van de faciliterende

zelf de begeleiding en handhaving van 5- tot 16-jarigen uit.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

6

Gemeente Breda. Omdat de opgave en de taakverdeling niet

•  De vijf gemeenten in West-Brabant-West (Bergen op

juist waren ingericht, heeft de ketenmanager Jeugd sinds de

Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en

zomer van 2021 de bestuurlijke taken overgenomen van de

Woensdrecht) werken op het gebied van de begeleiding

teamleider. Zo kan de teamleider zich richten op de uitvoe-

en handhaving samen in een netwerksamenwerking,

ring, het team en de mensen. De ketenmanager is het eerste

met lokale uitvoering van de leerplichttaak en RMC-

aanspreekpunt voor de wethouders en is betrokken bij

trajectbegeleiding (5 tot 23 jaar).

besluitvormingsprocessen en bestuurlijke overleggen.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

7

3 Speerpunten en aandachtsgebieden 2023 van RBL West-Brabant



Binnen RBL West-Brabant zet een bevlogen team alles op alles

kingsverbanden en ketenpartners inzetten voor de thuiszit-

om de West-Brabantse jongeren in beeld te houden en het

tersaanpak, waarbij de jongeren centraal staan en we

recht op onderwijs te beschermen. De bedoeling van het

ketenoverstijgend handelen. Deze aanpak past bij de ambitie

werk zit écht in hun hart. Onze uitvoerders in de regio werken

om te komen tot een kanteling van leerplicht naar leerrecht,

vanuit lef en liefde, maar zij staan onder grote druk. Onze

wat staat voor meer aandacht voor preventie van schooluitval

organisatie is sober en doelmatig ingericht, terwijl het werk

en schoolverzuim.

nadrukkelijk vraagt om de juiste aandacht en zorg. Sinds maar ook belangrijker en beter zichtbaar dan ooit. We leven

Aandachtsgebied 1.1 OZA-route (onderwijs-zorgarrangementen)

in een snel veranderende tijd waarin we continu flexibel en

Ieder jaar kunnen 40 tot 50 jongeren vanwege complexe

wendbaar moeten zijn.

problematiek niet in het reguliere onderwijs terecht. Voor

corona is onze maatschappelijke rol complexer geworden,

deze jongeren is vanuit het VSV-programma de OZA-route We hopen in 2023 samen een nieuwe stip op de horizon te

gestart. Het doel van dit project is het uitwerken van een

hebben gezet met mooie ambities, waar we gericht naar toe

beleidskader waarbinnen onderwijs-zorgarrangementen

kunnen werken. Uiteindelijk willen we allemaal dat elke

ontwikkeld en geïmplementeerd worden voor deze kwetsbare

jongere op een passende plek terechtkomt. We willen doen

doelgroep. Maar ook hierin zijn wij afhankelijk van onze

wat nodig is. Daar blijven we ons voor inzetten.

ketenpartners. De verschillende samenwerkingsstructuren en de wachtlijsten bij jeugdzorg maken het uitwerken van een

Om dit proces de komende tijd in alle openheid gezamenlijk

oplossing op maat soms complex. Onze ambitie voor 2023 is

te kunnen verkennen, gaan wij in deze kaderbrief terug naar

om de gedachtegang van de OZA-route duidelijk te beschrij-

de basis. Voor nu hebben wij keuzes gemaakt op grond van de

ven in de werkprocessen, zodat de visie goed landt: we willen

wettelijke taken die wij op basis van de huidige afspraken

onderwijs met passende ondersteuning realiseren voor alle

realistisch achten.

jongeren die dat nodig hebben. Met de onderwijs-zorgarrangementen willen we (dreigende) thuiszitters weer onderwijs-

Speerpunt 1. Thuiszitters

perspectief bieden, waarmee de OZA-route een nauwe relatie

Ieder kind heeft recht op goed onderwijs en goede zorg. De

en samenwerking heeft met de thuiszittersaanpak.

landelijke ambitie is dat geen enkel kind langer dan drie maanden thuiszit zonder passend aanbod van onderwijs of

Aandachtsgebied 1.2 MAS-aanpak

zorg. Een sluitende aanpak begint bij het centraal stellen van

Bij zorgwekkend schoolverzuim moeten leerlingen in de

het kind: steeds zoeken we oplossingen vanuit het recht van

eerste plaats hulp krijgen. Dat is het uitgangspunt van de

het kind op een passend (onderwijs)aanbod. Ouders, en waar

Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS), een integrale

mogelijk het kind zelf, worden vanaf het begin betrokken bij

aanpak met duidelijke routes, zodat we bij verzuim doen wat

het realiseren hiervan.

nodig is. De methode beschrijft de stappen die we zetten voordat we handhavend optreden. In deze gezamenlijke

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

8

Maar we kunnen het niet alleen. Schoolverzuim staat meestal

aanpak zetten we primair in op preventie en vrijwillige

niet op zichzelf, maar hangt vaak samen met achterliggende

jeugdhulp, met als doel om jongeren terug te leiden naar een

problematiek. Een nauwe samenwerking met ketenpartners is

passend onderwijsprogramma. Bij achterliggende problema-

dan ook van groot belang voor een succesvolle aanpak. Ook

tiek vervult de leerplichtambtenaar een schakelrol voor de

in 2023 zullen we ons samen met de gemeenten, samenwer-

inzet van de betrokken ketenpartners. De MAS helpt ons en

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

9

onze partners om onze maatschappelijke rol te pakken, te

In 2023 willen we onze maatschappelijke rol verder verstevigen. Door het afstandsonderwijs in de coronacrisis is er de

Speerpunt 3. Overstap onderwijs (aansluiting vo en mbo en overstap mbo-mbo)

onderwijs bij het startcollege zonder het behalen van een

handelen vanuit onze gezamenlijke visie en individueel maatwerk te kunnen bieden.

voorbije schooljaren minder persoonlijk contact geweest

De meeste leerlingen stappen zonder al te grote problemen

een jongere voortijdig te stoppen met een opleiding? En hoe

tussen school en leerlingen. Daarmee is onze preventieve

over van de enorme vorm van onderwijs naar de andere.

kunnen we de jongere een nieuw perspectief geven? In het

inzet nóg belangrijker geworden.

Maar dat geldt niet voor iedereen: voor een aanzienlijke

exitgesprek kunnen studieloopbaanbegeleiders samen met

groep jongeren verloopt de overstap naar een vervolgoplei-

RMC-trajectbegeleiders van RBL de redenen van uitval

Via permanente educatie wordt elke leerplichtambtenaar onderwezen in de MAS als de manier van werken. Maar met

startkwalificatie, is een exitgesprek cruciaal. Waarom besluit

de huidige formatie is het niet altijd haalbaar om te doen wat

Aandachtsgebied 2.1 VSV-vangnetcoördinator

ding niet probleemloos. De uitval rond de overgang van

achterhalen en de jongere informeren over de mogelijkheden

we het liefst zouden willen doen. Bovendien vraagt een

Jongeren die extra ondersteuning nodig hebben, worden

basisonderwijs naar voortgezet onderwijs en in het eerste

tot het volgen van een andere opleiding, het behalen van een

effectieve aanpak van schoolverzuim met achterliggende

vaak door verschillende partijen begeleid: van leerplicht­

jaar van het mbo is nog te hoog.

praktijkverklaring of de begeleiding naar een duurzame

problematiek om nauwe samenwerking met de ketenpart-

ambtenaren tot jeugdhulpverleners. Maar hoe goed je de

ners. Om de MAS écht te laten leven, dient de aanpak ook bij

begeleiding ook organiseert, er zijn altijd jongeren die tussen

Het tijdig signaleren van problemen kan veel opleveren. Ons

onze partners ingebed te zijn in de organisatie. Maar we

wal en schip vallen. Daarom hebben we een vangnetcoördina-

streven is om door een gezamenlijke inspanning van gemeen-

Met de huidige formatie zijn exitgesprekken momenteel enkel

merken in de praktijk dat de MAS nog niet in het gehele

tor benoemd. De coördinator heeft zicht op de verschillende

ten, het onderwijs, de leerlingen en ouders te komen tot een

haalbaar bij het startcollege van Curio, dat flexibel onderwijs

sociale domein en bij alle scholen bekend is. In de contacten

mogelijkheden binnen het netwerk, kan verbindingen leggen

weloverwogen keuze voor een vervolgopleiding. Hierbij

aanbiedt aan zeer kwetsbare jongeren. Gelet op het belang

met onze samenwerkingspartners heeft dit nadrukkelijk de

en brengt professionals in beweging, waardoor het vaak tóch

richten we ons binnen de huidige formatie op de aansluiting

van een exitgesprek op een cruciaal moment in het leven van

aandacht van de projectaanjager leerplicht, met als doel om

lukt om een oplossing te vinden. Als bepaalde hulpvragen

van voortgezet onderwijs op het mbo en op de overstap

een jongere, zouden we de exitgesprekken het liefst breder

vanuit een gezamenlijke visie een eenduidige aanpak te

vaker voorkomen, kan dat bovendien een indicatie zijn van

binnen het mbo. Aandacht voor de aansluiting van het

willen inzetten. Binnen de huidige formatie zien we daarvoor

hanteren waarin de jongeren steeds centraal staan.

een soort blinde vlek in het beleid, iets dat nog niet goed

primair onderwijs op het voortgezet onderwijs is wenselijk,

helaas geen ruimte.

geregeld is. Naast de functie als vraagbaak voor professionals

maar arbeidsintensief en met de huidige formatie niet

fungeert de vangnetcoördinator ook als aanjager om

haalbaar.

Speerpunt 2. Sluitend regionaal vangnet voor jongeren van 12 tot 23 jaar

positie op de arbeidsmarkt.

Speerpunt 4. Specifieke doelgroepen

dergelijke knelpunten op te sporen en aan te kaarten.

Alle jongeren in West-Brabant verdienen een plek om zich

Voor RBL heeft het creëren van een sluitend regionaal

Aandachtsgebied 3.1 Digitaal volgen

optimaal en naar vermogen voor te bereiden op een

vangnet prioriteit in de aanpak van voortijdig schoolverlaten.

De vangnetcoördinator is voor twee jaar gefinancierd vanuit

In het regionaal programma VSV 2021-2024 zijn middelen

maatschappelijk onafhankelijke positie. Uit onderzoeken blijkt

We willen iedere jongere in een kwetsbare positie tijdig in

het regionaal VSV-programma 2021-2024. Het afgelopen jaar

beschikbaar gesteld voor het digitale programma Intergrip

steeds opnieuw dat een afgeronde opleiding de kans op een

beeld hebben. RBL, onderwijs, sociaal domein en alle andere

heeft de vangnetcoördinator een stevige positie gecreëerd in

en het digitale doorstroomdossier. Door middel van deze

zelfredzame positie in de samenleving vergroot. Als een

partners in de verzuimketen spannen zich in om het recht op

de regio: de werkwijze brengt beweging in zo’n 80 casussen

applicatie kunnen de overstappers in West-Brabant beter

startkwalificatie niet haalbaar is, dan ondersteunen we

onderwijs voor alle jongeren te waarborgen. Daarmee wordt

per jaar. De functie zorgt voor een eenduidige werkwijze en

gevolgd worden tijdens hun overstap van vo naar mbo en kan

jongeren richting een passend werk- of zorgtraject. We willen

geprobeerd jongeren zoveel mogelijk de kans te bieden om

meer cohesie tussen de verschillende partners.

eerder gesignaleerd worden wanneer dit niet goed lijkt te

dat ze overeind blijven in plaats van afglijden.

een startkwalificatie te behalen. Als dat niet mogelijk is,

gaan. Binnen deze module zijn afspraken gemaakt over de

kijken we breed naar wat jongeren nodig hebben om een

De VSV-regiegroep neemt in 2022 een besluit over de

samenwerking tussen de scholen en RBL. Deze afspraken gaan

We proberen schoolverzuim en -uitval zoveel mogelijk te

zelfstandige plek in de samenleving te vinden.

verlenging van dit project met opnieuw twee jaar. Bij

onder meer over wie wanneer de begeleiding opstart voor

voorkomen door aan de voorkant een sluitend vangnet te

verlenging gaat de focus in 2023 binnen de huidige opdracht

risico-overstappers.

creëren, maar het lukt niet altijd om alle jongeren binnen-

We leggen de verbinding tussen onderwijs, zorg en arbeid. Dit

en mogelijkheden meer naar knelpunten in de keten. Het

is niet zonder reden: de negatieve maatschappelijke gevolgen

project is bedoeld voor jongeren in de leeftijd van 12 tot

In 2022 zal de VSV-regiegroep een besluit nemen over de

zijn voor jongeren die extra ondersteuning nodig hebben.

van schooluitval zijn groot en hebben daarnaast een langdurig

23 jaar, maar dit wordt wellicht uitgebreid naar 27 jaar.

eventuele verlenging van het digitale doorstroomdossier.

Iedereen telt mee. Zo investeren we in de toekomst. Van de

impact op de loopbaanontwikkeling van jongeren. Met het

De vangnetcoördinator stelt het perspectief van de jongeren

Indien dit project wordt verlengd, kan er nog winst worden

jongeren, maar daarmee uiteindelijk ook van de hele regio.

regionaal vangnet en de ketenaanpak investeren we in de

voorop en laat het vlammetje branden, zodat we kunnen

behaald door het benutten van alle mogelijkheden die het

toekomst. Van jongeren, maar daarmee uiteindelijk ook van

doen wat nodig is voor jongeren die extra ondersteuning

dossier biedt.

de hele regio.

nodig hebben.

Aandachtsgebied 4.1 Voortijdig schoolverlaters (VSV’ers)

Aandachtsgebied 3.2 Structureel exitgesprek bij het startcollege

Jongeren die in een eerder schooljaar het onderwijs voortijdig

Als een jongere besluit te stoppen met het volgen van

werk hebben, zijn oud-VSV’er. RBL brengt deze jongeren in

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

10

boord te houden. Daarom willen we er ook aan de achterkant

Kaderbrief 2023

hebben verlaten en hun werk dreigen te verliezen of geen

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

11

4 Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’

beeld om hen samen met de ketenpartners een beter

Aandachtsgebied 4.3 NEET-aanpak

perspectief te bieden.

NEET staat voor Not in Education, Employment or Training.

Door een actieve benadering en samenwerking met de

In dit project benaderen we jongeren tussen de 18 en 23 jaar

partners onderwijs, zorg en arbeidsmarktbeleid willen we het

zonder werk, onderwijs of startkwalificatie actief met een

aantal oud-VSV’ers zonder werk verminderen en daarmee

brede vraag: hoe gaat het met je en wat kunnen wij voor jou

jeugdwerkloosheid voorkomen. Met meer maatwerk,

betekenen? We wachten niet tot de jongeren naar ons komen

specifiek afgestemd op deze doelgroep, willen we deze groep

met een hulpvraag, maar wij reiken ze actief de hand om ze

motiveren richting onderwijs en/of werk. We richten onze

op weg te helpen in hun ontwikkeling. Zo gaan we op

De regionale aanpak voortijdig schoolverlaten in Nederland is

Het programma bevat een mooie variatie aan projecten die

aanpak op een zelfstandige positie in de samenleving voor

huisbezoek. Soms staan jongeren daar niet meteen voor

verdeeld in 40 RMC-regio’s. RMC staat voor Regionale

gericht zijn op het voorkomen van schooluitval, op de

alle jongeren. Ook hierin werken we samen met onderwijs,

open, maar misschien morgen wel. Of volgend jaar. Zodra ze

Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). In elke RMC-regio wordt

toeleiding naar werk en zorg en/of op zelfredzaamheids­

de arbeidsmarktregio’s, participatie en zorg.

gemotiveerd zijn, weten ze ons te vinden en staan wij voor ze

een regionaal programma uitgevoerd. In 2021 is gestart met

trajecten. Het programma is solide, omdat het enerzijds

klaar.

het nieuwe regionaal programma voortijdig schoolverlaten

maatregelen bevat die in het verleden hun toegevoegde

(VSV), een vierjarige aanpak voor het voorkomen en bestrij-

waarde voor het verminderen van VSV hebben bewezen en

Aandachtsgebied 4.2 Groepsaanpak OnMyWay Het project OnMyWay is gericht op jongeren tussen de 18 en

We merken dat jongeren zich door deze aanpak gehoord en

den van voortijdig schoolverlaten. De titel ‘Gehoord, gezien

anderzijds ruimte biedt voor nieuwe maatregelen. Bij het

23 jaar zonder startkwalificatie die aan hun persoonlijke

gesteund voelen. Jongeren die al langer van school zijn,

en geholpen worden’ verwijst naar de insteek van het

toekennen van de projectaanvragen is een zorgvuldige balans

ontwikkeling willen werken. Wie ben ik, wat zijn mijn

weten vaak niet meer waar ze terecht kunnen. Sommige

programma, dat tot stand is gekomen te midden van een

gevonden tussen de preventieve maatregelen ter voorkoming

kwaliteiten en waar wil ik naartoe? De jongeren die bij

jongeren worstelen met schulden, andere willen terug naar

pandemie. In deze lastige tijden zijn de zestien gemeenten

van VSV en curatieve maatregelen om oud-VSV’ers terug naar

OnMyWay terechtkomen, vinden niet zelf hun weg naar de

school of zijn op zoek naar werk. Wij kijken heel gericht wat

in West-Brabant, alle vo- en mbo-scholen, jeugdhulp- en

een opleiding of werk te begeleiden.

juiste opleiding of de arbeidsmarkt of hebben in het verleden

een jongere nodig heeft. Wij kennen het lokale netwerk. Door

arbeidsmarktpartners erin geslaagd een solide programma

vaak verkeerde keuzes gemaakt, waardoor ze het vertrouwen

de warme contacten met onze partners kunnen we jongeren

te maken, gericht op de toekomst van onze jongeren.

in hun eigen kunnen of het zicht op de mogelijkheden zijn

goed doorverwijzen en ervoor zorgen dat een bredere

verloren. De ontbrekende schakel ligt vaak op het vlak van

hulpvraag snel en effectief opgepakt wordt, zodat de jongeren

Het regionaal programma beschrijft de ambitie van West-

NEET-aanpak en de OZA-route. Om in onzekere tijden

persoonlijke ontwikkeling. Ze lopen steeds in hetzelfde

hun motivatie vasthouden.

Brabant voor vier jaar: alle jongeren moeten gelijke kansen

wendbaar te blijven, heeft de regiegroep ervoor gekozen om

krijgen, zowel in het onderwijs als in de maatschappij. Als

een aantal projecten voor twee jaar toe te kennen. Zo is er

We merken dat we met deze aanpak in korte tijd veel winst

jongeren uitvallen op school door obstakels in hun leven, is

tijdens de looptijd van het programma de mogelijkheid om

Tijdens een traject van 8 dagen in 4 weken volgen zij een

kunnen behalen. Soms duurt het wat langer voordat een

het onze verantwoordelijkheid om te zorgen voor adequate

nieuwe, innovatieve maatregelen te financieren of bij

gevarieerd programma waarin zij ontdekken wat hun talenten

jongere ervoor openstaat om een stap te zetten, maar de

hulp of zorg. We ondersteunen hen om een opleiding af te

en belemmeringen zijn en hoe zij het heft in eigen handen

kunst is om er te staan op het moment dat iemand gemoti-

maken, een baan te vinden en zelfredzaam te zijn zodat ze

kunnen nemen. Het programma vergroot hun denkwereld en

veerd is. Jongeren zijn vaak nog flexibel. Als ze merken dat

een goede plek in de samenleving vinden. De regionale

helpt de jongeren om een plan van aanpak te maken, bij

iemand met ze meedenkt, dan houden ze hun motivatie

aanpak kenmerkt zich door een integrale aanpak en een

voorkeur richting het behalen van een startkwalificatie of

makkelijker vast en weten ze vaak in korte tijd grote slagen te

intensieve, domeinoverstijgende samenwerking tussen

richting een baan. De groepsaanpak heeft een duidelijke

maken.

gemeenten, onderwijs, jeugdhulp, Wmo en arbeidsmarkt­

Het regionaal programma financiert de projecten OnMyWay, VSV-vangnetcoördinator, het digitaal doorstroomdossier, de

patroon vast, dat ze bij OnMyWay willen doorbreken.

gebleken effectiviteit de bestaande projecten te verlengen.

toeleiding.

meerwaarde: de jongeren merken dat ze niet de enige zijn die worstelen, ontwikkelen vaak hechte vriendschappen en leren

De NEET-aanpak heeft een mooie bijvangst: door deze aanpak

van elkaar.

krijgen wij goed inzicht in hoe het vangnet bij verschillende gemeenten geregeld is. Zo zien we wat goed werkt, maar ook

Het project wordt gefinancierd vanuit het regionaal

waar verbetering mogelijk is. Die kennis en inzichten zijn zeer

programma VSV 2021-2024. Ieder jaar nemen ongeveer

waardevol en zullen we ook delen met andere gemeenten,

60 jongeren vanuit de hele regio deel aan OnMyWay. Zij

zodat ze van elkaar kunnen leren.

In de regio wordt in 4 gebieden met elkaar samengewerkt op het niveau van de

Woudrichem

krijgen het gereedschap dat ze nodig hebben om zelf verder

Aalburg

te kunnen. Zo brengen zij hun sterktes en zwaktes in kaart,

De NEET-aanpak is gestart als pilot met tijdelijke financiering

leren ze budgetteren, maken ze een cv en leren ze zichzelf te

vanuit het regionaal programma VSV 2021-2024, met de

presenteren. De positieve waarderingen van oud-deelnemers

intentie om deze aanpak uiteindelijk structureel in te zetten in

bewijzen het succes van deze praktische groepsaanpak.

de gehele regio West-Brabant.

Drimmelen

Moerdijk

Steenbergen

Oosterhout

Halderberge Etten-Leur

Bergen op Zoom

Roosendaal

Geertruidenberg

Breda

• De gemeenten Breda, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Drimmelen, Moerdijk, Oosterhout en Geertruidenberg. Deze samenwerking wordt aangeduid met ‘niveau 2’. • De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en • •

Rucphen Alphen-Chaam Zundert

De bovengenoemde 4 verschillende samenwerkingen in de regio op het gebied van

BaarleNassau Woensdrecht

Anderzijds vindt er in de regio samenwerking plaats met externe netwerkpartners op het

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

12

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

13

5 Financiën 2023 De deelnemende gemeenten leveren een bijdrage in de

Projectaanjager Leerplicht

kosten die RBL maakt voor de uitvoering van de werkzaam­

In november 2022 willen we in gesprek met de tien

heden. Bij de realisering van RBL als GR is ervoor gekozen om

gemeenten van niveau 2 en 2A over een mogelijk vervolg

te werken met een dienstverleningsovereenkomst met de

van de pilotfunctie projectaanjager leerplicht.

Gemeente Breda. De daaruit voortkomende loon- en prijsindexeringen en facilitaire effecten dienen door RBL te

Doorontwikkeling GR

worden verwerkt.

Op het moment van schrijven van deze kaderbrief werken we aan de doorontwikkeling van de GR. De komende tijd zullen

Bij het opstellen van de begroting 2023 volgen wij de

wij u zorgvuldig meenemen in dit proces. We willen met een

regionale financiële richtlijnen van de deelnemende

open vizier de nieuwe vertrekpunten van de samenwerking

gemeenten op. De indexering van de gemeentelijke bijdragen

samen inkleuren en met elkaar vaststellen.

is gebaseerd op het prijsindexcijfer van de algemene prijsontwikkeling BBP uit de septembercirculaire 2021

Conform de wet Gemeenschappelijke Regelingen zal het

(of een actuelere circulaire). In de begroting 2023 zal de

Bestuur de (concept)begroting 2023 uiterlijk 1 april 2022

financiële vertaling worden gemaakt van het reguliere beleid

aanbieden aan de deelnemende gemeenten voor een

dat RBL afneemt. De begroting zal dus gebaseerd zijn op de

zienswijze. De begroting dient te worden vastgesteld voor

huidige afspraken en aansluiten bij deze kaderbrief.

1 juli 2022.

Specifieke uitkeringen Specifieke uitkeringen zijn op dit moment nog niet bekend,

In opdracht van het bestuur,

maar zullen zo concreet mogelijk verwerkt worden in de begroting.

Ketenmanager Jeugd,

Regionaal programma VSV 2021-2024 De projecten OnMyWay, VSV-vangnetcoördinator, het digitaal doorstroomdossier, de NEET-aanpak en de OZA-route worden

Dhr. C. Christiani

gefinancierd vanuit het regionaal programma VSV 2021-2024. De meeste projecten binnen deze regionale aanpak zijn gefinancierd voor vier jaar; in sommige gevallen is de financiering voor twee jaar toegekend. In 2022 besluit de VSV-regiegroep over de verlenging van tijdelijk gefinancierde projecten.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

14

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

15

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

16