Amendement - Fractie Ulicoten, CDA - Geurgebiedsvisie

Amendement Geurgebiedsvisie, Verordening geurhinder en veehouderij en de Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder De raad van Baarle-Nassau in vergadering bijeen op 29 juni 2022, Constaterende dat: •

Met dit voorstel gebiedsgerichte kaders voor geurbelasting van individuele veehouderijen, alsmede ten opzichte van geurgevoelige objecten in de directe omgeving worden vastgesteld.

Overwegende dat:1 • •

Er met de Verordening geurhinder en veehouderij onder andere een belangenafweging wordt gemaakt, tussen enerzijds het waarborgen van het toekomstperspectief van de agrarische sector en anderzijds het garanderen of mogelijk optimaliseren van een gezond woon-/leefklimaat. Een voorgestelde norm van 5 ouE/m3, 8 ouE/m3 en 10 ouE/m3 in respectievelijk deelgebied B, C en D strenger is dan de standaard norm uit de Wet geurhinder en veehouderij.

Van mening zijnde dat: • • • •

We als gemeente Baarle-Nassau zeker geen strenger beleid moeten voeren dan de provincie en/of het Rijk als het de veehouderij aangaat. Het garanderen van een gezond woon-/leefklimaat belangrijk is en dat dit wordt bewerkstelligd door introductie van deelgebied B. Het toekomstperspectief voor de agrarische sector gewaarborgd moet worden. Ondernemers in het buitengebied voldoende ontwikkelmogelijkheden geboden moeten krijgen.

Stelt voor het besluit als volgt te wijzigen: 1.

2. 3.

4.

De Gebiedsvisie Wet geurhinder en veehouderij vast te stellen met de volgende normen t.a.v. voorgrondbelasting: deelgebied A – 3 ouE/m3, deelgebied B – 5 ouE/m3, deelgebied C en D – 14 ouE/m3 De Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Baarle-Nassau 2022 vast te stellen met een achtergrondnorm van 28 ouE/m3 voor VAB/niet-wonen in deelgebieden C en D. De termen bebouwde kom en deelgebied A los van elkaar te beschouwen, in die zin dat bij uitbreiding van de bebouwde kom, niet standaard een deelgebied A status met bijbehorende norm van 3 ouE/m3 ten aanzien van de voorgrondbelasting wordt toegekend. De Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen geurhinder gemeente Baarle-Nassau 2022 vast te stellen

En gaat over tot de orde van de dag. Baarle-Nassau, 29 juni 2022 Namens de fractie Ulicoten Jannes Kusters

Namens de CDA fractie Thomas Adams

1 Zie verdere toelichting onder Bijlage I: Toelichting

1

Bijlage I: Toelichting Amendement op de Geurgebiedsvisie, Verordening geurhinder en veehouderij en de Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder Landelijke kaders: In de Geurgebiedsvisie en in de Verordening geurhinder en veehouderij welke ter vaststelling door de raad voorligt is deelgebied C het extensiveringsgebied en gebied rondom natuur. Ingevolge artikel 1 van de Reconstructiewet concentratiegebied wordt onder een extensiveringsgebied verstaan: een ruimtelijk begrensd gedeelte van een reconstructiegebied met het primaat wonen of natuur, waar uitbreiding, hervestiging of nieuwvesting van in ieder geval intensieve veehouderij onmogelijk is of in het kader van de reconstructie onmogelijk zal worden gemaakt. Gemeente Baarle-Nassau valt onder concentratiegebied zuid. De Wet geurhinder en veehouderij is leidend en stelt kaders ten aanzien van maximale voorgrondbelasting voor de individuele veehouderij, ingevolge artikel 3 lid 1, sectie a en b van de Wet geurhinder en veehouderij. Bij gebrek aan een gemeentelijke Verordening geurhinder en veehouderij wordt nu standaard een norm ten aanzien van de voorgrondbelasting van respectievelijk 3 ou E/m3 en 14 ouE/m3 binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom gehanteerd, ingevolge artikel 3, lid 1, sectie a en b van de Wet geurhinder en veehouderij.

De gemeente kan afwijken van de standaard normen uit de Wet geurhinder en veehouderij, ingevolge artikel 6, lid 1, sectie a en b, te weten binnen de bebouwde kom niet minder dan 0,1 ouE/m3 en niet meer dan 14,0 ouE/m3 en buiten de bebouwde kom niet minder dan 3,0 ouE/m3 en niet meer dan 35,0 ouE/m3. Provinciale kaders: De provincie Noord-Brabant, ingevolge artikel 3.49 lid 1 van de Interim Omgevingsverordening, stelt dat een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in een uitbreiding van, een vestiging van of een omschakeling naar een veehouderij als de kans op cumulatieve geurhinder (achtergrondbelasting) op geurgevoelige objecten in de bebouwde kom niet hoger is dan 12% en in het buitengebied niet hoger is dan 20%, tenzij er -als blijkt dat de achtergrondbelasting hoger is dan voornoemde percentages- maatregelen worden getroffen door de veehouderij die tot daling leiden van de achtergrondbelasting, welke ten minste de eigen bijdrage aan de overschrijding van de achtergrondbelasting compenseert. De provincie Noord-Brabant stuurt enkel op het percentage geurgehinderden, welke wordt opgebouwd uit de voor- en achtergrondbelasting in een ruimtelijke situatie. De provincie Noord-Brabant stelt gemeenten geen kaders met betrekking tot het vaststellen van normen ten aanzien van voorgrondbelasting.

Er bestaat een relatie bestaat tussen voorgrondbelasting en achtergrondbelasting. Deze relatie hangt af van de specifieke ruimtelijke situatie en er bestaat geen direct verband tussen voorgrondbelasting en achtergrondbelasting. Met betrekking tot een gebiedsgerichte aanpak voor de hele ABG-regio: De Geurgebiedsvisie en daarmee samenhangende voorgestelde Verordening geurhinder en veehouderij zijn voor de gemeenten Gilze en Rijen, Alphen-Chaam en Baarle-Nassau één en dezelfde zijn. BaarleNassau telt meer veehouderijen met geuremmissie dan Gilze en Rijen en Alphen-Chaam2 Baarle-Nassau heeft hierdoor een andere belangenafweging te maken dan Gilze en Rijen en Alphen-Chaam. Met betrekking tot het toekomstperspectief voor de agrarische sector: Er wordt onvoldoende rekening gehouden met en voorzien in oplossingen voor de prognose van de provincie Noord-Brabant met betrekking tot stoppers in de agrarische sector als gevolg van stalaanpassingen welke verlangd worden door deze provincie en daarmee samenhangende toename van VAB-locaties.

Het wordt voor de agrarische sector door een verstrenging van gemeentelijk beleid ten aanzien van voorgrondbelasting zeer onaantrekkelijk om te voldoen aan provinciale eisen ten aanzien van stalaanpassingen, gelet op de constatering die in de Geurgebiedsvisie wordt gedaan met betrekking tot benodigde schaalvergroting voor deze ontwikkelingen en gelet op de verwachting dat een strengere norm ten aanzien van de voorgrondbelasting ontwikkelruimte voor de veehouder wegneemt om de benodigde investeringen financieel verantwoord te kunnen doen.

2 Bron: bvb.brabant.nl

2

Strengere normen ten opzichte van de huidige situatie ten aanzien van de voorgrondbelasting voor veehouderijen in onze gemeente komen niet ten goede aan het toekomstperspectief voor veehouderijen, alsmede niet aan de stoppers. De Verordening geurhinder een veehouderij en daarmee samenhangende Geurgebiedsvisie voorziet onvoldoende in de gevolgen van een verstrenging van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de voorgrondbelasting voor veehouderijen. Met betrekking tot het waarborgen van een gezond woon-/leefklimaat: Het waarborgen van een gezond woon-/leefklimaat is belangrijk, zowel voor huidige als toekomstige bewoners in de gemeente Baarle-Nassau. Woningbouw mag niet onnodig gecompliceerd worden. Introduceren van deelgebied B, de kernrandzone, zorgt ervoor dat toekomstige ontwikkelgebieden voor woningbouw worden veiliggesteld. Er bestaat onduidelijkheid over de te verwachte winst op het gebied van woon-/leefklimaat door normen ten aanzien van de voorgrondbelasting voor veehouderijen aan te scherpen in deelgebieden C en D. Met betrekking tot toekomstige ontwikkelingen wordt overwogen dat: Een mogelijke consequentie van het recentelijk aangekondigde stikstofbeleid van het Rijk is extra druk op de agrarische sector, wat leidt tot extra agrariërs die daartoe hun bedrijfsvoering staken en ten gevolge hiervan geurbelasting gereduceerd wordt.

Bedrijven in het grootste deel van het buitengebied mogen ruimtelijk al niet uitbreiden en de kans op meer geurhinder is dus nihil in deze. Volgens het Compendium voor de Leefomgeving is het percentage ernstige geurgehinderden als gevolg van agrarische bedrijven tussen 1993 en 2016 reeds gehalveerd en ontwikkelingen gedreven vanuit het Rijk en de provincie de komende jaren gaan zorgen voor een verdere afname van het percentage geurgehinderden. We gaan ons als gemeente Baarle-Nassau op glad ijs begeven als de effecten van een verstrenging niet helder in beeld zijn. Herbestemmen van VAB-locaties mag niet onnodig gecompliceerd worden en er moet getracht worden de toestroom van nieuwe VAB-locaties ten gevolge van nieuwe regelgeving voor de veehouderij tot een minimum te beperken. In algemene zin: (Burger)participatie heeft niet of nauwelijks plaatsgevonden betreffende woningeigenaren en ondernemers.

3